【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 四是要迅速安排部署。由于省市下達(dá)時(shí)間晚，今年留給我們的時(shí)間僅有兩周，要確保小麥保險(xiǎn)工作要在1月16日前完成，不要延誤簽單日期，過期財(cái)政部門將不再安排資金補(bǔ)貼，玉米、棉花也要相繼承保。凡符合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保條件的參保對(duì)象，我們要做到應(yīng)保盡保?？h財(cái)政、承保機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作并履行職責(zé)。會(huì)后各鎮(zhèn)（街道）要迅速行動(dòng)，抓緊安排落實(shí)，確保在1月16日前將農(nóng)民自交部分收齊交到保險(xiǎn)公司。同時(shí)還要嚴(yán)格操作程序，張榜、公示等內(nèi)容要一項(xiàng)不能少，確保公開透明。五是要保證工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)是保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，要嚴(yán)格按照上級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，縣鎮(zhèn)財(cái)政要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。同時(shí)，承保公司也要按照方案要求向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室撥付工作經(jīng)費(fèi)。同志們，今年是我縣開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的第四年，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，盡快落實(shí)，確保今年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。二〇一一年十二月二十八日第四篇：淺談我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及其中再保險(xiǎn)體系的構(gòu)建淺談我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及其中再保險(xiǎn)體系的構(gòu)建摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國方興未艾，需要各方面的配套支持。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)大和不確定性等特征，經(jīng)營農(nóng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司容易虧損，因此迫切需要再保險(xiǎn)構(gòu)筑分散保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。以商業(yè)運(yùn)作模式為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)支持的探索困難重重。嘗試構(gòu)建三層次農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)保障體系不失為一條出路。2007年中央一號(hào)文件把“三農(nóng)”工作列為主題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為其中不可或缺的一部分，自然是引人矚目，任務(wù)艱巨的。該文件提出，要建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀嚴(yán)峻，但是市場(chǎng)潛力巨大。瑞士再保險(xiǎn)近日發(fā)布研究報(bào)告指出，隨著經(jīng)濟(jì)基本因素和市場(chǎng)開放的推進(jìn)，保險(xiǎn)業(yè)在新興市場(chǎng)的表現(xiàn)日益強(qiáng)勁，而農(nóng)業(yè)作為新興經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)，目前仍然發(fā)展不足。，%。各國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滲透率相差很大且普遍水平偏低。從保護(hù)農(nóng)業(yè)運(yùn)營商和加快農(nóng)村發(fā)展的角度來說，設(shè)計(jì)得當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理體系必不可少。然而由于行政成本高昂或是逆向選擇，保險(xiǎn)的方案滲透率過低，且承保并不理想。據(jù)瑞士再保險(xiǎn)測(cè)算，新興市場(chǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模有可能達(dá)到100億美元的指標(biāo)，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于較發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滲透率發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為利國利民的好事，我們要爭(zhēng)取做到讓保險(xiǎn)公司嘗到甜頭，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的政策性保險(xiǎn)的性質(zhì)，不管采用何種模式經(jīng)營，總要有一個(gè)組織來承擔(dān)承保與理賠的工作，這個(gè)組織可以是政策性保險(xiǎn)公司或代辦的商業(yè)性保險(xiǎn)公司。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要想走向正軌，這個(gè)組織很關(guān)鍵，它可以不盈利，但不能為此而虧損。早期的中國人民保險(xiǎn)公司的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)之所以逐漸萎縮，一個(gè)重要原因就是這項(xiàng)業(yè)務(wù)不賺錢，而任何一個(gè)商業(yè)公司，賺錢是它的責(zé)任。所以，成功的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要各方面的配套支持，以保證經(jīng)營者愿意去做這些工作。依我看來，這些配套措施包括四個(gè)方面。首先最重要的是立法，美國、日本等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展比較成熟的國家都在發(fā)展初期頒布了相應(yīng)的法律，很好地支持了農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。其次，對(duì)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營組織應(yīng)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，在目前的發(fā)展初期可以嘗試返還一定的稅收。第三，對(duì)專業(yè)性的農(nóng)險(xiǎn)公司可以給予經(jīng)營管理補(bǔ)貼。第四，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)息息相關(guān)，其最大的特點(diǎn)就是可能出現(xiàn)巨災(zāi)。我們要想徹底擺脫政府補(bǔ)貼的模式，走向商業(yè)化運(yùn)作，通過市場(chǎng)的力量來應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，只有前臺(tái)的承保與理賠是不夠的，還必須有后臺(tái)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和再保險(xiǎn)基金。接下來我想詳細(xì)談?wù)勆鲜鎏岬降牡谒狞c(diǎn)，關(guān)于農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的構(gòu)建。以商業(yè)運(yùn)作模式為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)支持的探索。2004年以來，針對(duì)各家農(nóng)險(xiǎn)公司對(duì)再保險(xiǎn)的需求，在中國保監(jiān)會(huì)及各地保監(jiān)局的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，中再集團(tuán)以商業(yè)合作的模式，依托自有資本金，遵循“以點(diǎn)及面、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)、從小到大”的基本原則，為已經(jīng)開業(yè)的專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司提供了部分再保險(xiǎn)保障。但是，隨著農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的開展，商業(yè)運(yùn)作模式的局限性卻開始顯現(xiàn)。首先，各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體承保能力十分有限，需要強(qiáng)有力的再保險(xiǎn)支持。然而僅依靠中再集團(tuán)一家再保險(xiǎn)公司所能提供的承保能力，根本無法滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)需求。各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體不得不分別求助于國際再保險(xiǎn)市場(chǎng)，并為此支付較高的分保費(fèi)用，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。其次，中再集團(tuán)依托以商業(yè)運(yùn)作模式提供農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，經(jīng)營的不確定性極易給中再集團(tuán)造成巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。沒有政策支持和保護(hù)，商業(yè)運(yùn)作模式很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。如何提高國內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的支持力度，創(chuàng)新和建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的支持體系，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸。嘗試構(gòu)建三層次農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)保障體系如同農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展需要各級(jí)政府的大力支持一樣，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的健康運(yùn)作也同樣需要一定的政策支持。在現(xiàn)階段國家政策對(duì)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的支持尚未真正到位的情況下，針對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)需求不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀，有必要初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)保障體系，在最大限度和最大范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)。依我看來，在商業(yè)運(yùn)作模式基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)保障體系可由三個(gè)層次構(gòu)成。商業(yè)再保險(xiǎn)支持體系中的第一層次是作為專營農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主體的中再集團(tuán)，它與國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司簽訂一攬子成數(shù)再保險(xiǎn)合同，同時(shí)接受農(nóng)業(yè)類及非農(nóng)業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)的目的。商業(yè)再保險(xiǎn)支持體系中的第二層次保障，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營為目的，中再集團(tuán)與各家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司簽訂一攬子賠付率超賠保障合同，對(duì)約定的賠付率區(qū)間的經(jīng)營損失承擔(dān)賠償責(zé)任，從而平衡農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或共同體的損益，降低各地方政府補(bǔ)貼的程度與頻率，保證經(jīng)營的長(zhǎng)期穩(wěn)定。商業(yè)再保險(xiǎn)支持體系中的第三