【文章內(nèi)容簡介】 查。共查處違法案件10起，罰款金額合計(jì)54826元。今年我局繼續(xù)開展獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證試點(diǎn)，并結(jié)合獸藥經(jīng)營單位GSP認(rèn)證量化管理措施，引入獸藥經(jīng)營單位誠信機(jī)制，獸藥經(jīng)營企業(yè)如違法經(jīng)營受到行政處罰，還要扣除相應(yīng)認(rèn)證量化分，直接影響到該經(jīng)營單位的GSP認(rèn)證。開展飼料專項(xiàng)整治為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市的飼料市場秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣飼料和飼料添加劑產(chǎn)品行為，幫助企業(yè)建立健全持證生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)相關(guān)制度，今年我局根據(jù)江蘇省農(nóng)林廳《關(guān)于組織開展飼料市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，對全市24家飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場以及飼料經(jīng)營單位進(jìn)行了專項(xiàng)整治。在企業(yè)及養(yǎng)殖場自查的基礎(chǔ)上，組織 開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為及時(shí)進(jìn)行了處罰和糾正。并于4月上旬召開了飼料生產(chǎn)企業(yè)工作會議，通報(bào)了去年執(zhí)法檢查情況，具體落實(shí)整改措施，以提高整改效果。另外，我局還組織開展了畜禽飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的突擊執(zhí)法檢查，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)10多家，禽蛋養(yǎng)殖20家，拍攝照片100余張。檢查中突出重點(diǎn)，把存欄在1000羽以上的禽蛋養(yǎng)殖場作為主要檢查對象；明確檢查內(nèi)容，以檢查飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)是否加工、經(jīng)銷添加違禁藥物的飼料和飼料添加劑，畜禽養(yǎng)殖場是否使用禁用飼料和添加劑為主要內(nèi)容，從源頭上遏制了違禁藥物在我市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場的使用現(xiàn)象。查處了一家無證生產(chǎn)飼料加工點(diǎn)，處罰金額8000元（三）著力提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，按照上級專項(xiàng)整治的總體部署，圍繞國務(wù)院12個(gè)100%和農(nóng)業(yè)部12個(gè)100%的專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，緊扣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)主線，積極組織開展對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)地檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、制度到位，至2007年11月中旬，%，100%把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入質(zhì)量監(jiān)測范圍，至12月底，專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共出動(dòng)執(zhí)法人員1457人次，檢查各類涉農(nóng)單位（個(gè)人）735家次，編印《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識手冊》和其他宣傳資料4000余冊（份），組織農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)43次，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000余人次，立案查處違法案件9起。100%把農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量納入監(jiān)測范圍，全程監(jiān)測宜興市瑞德蔬菜果品批發(fā)市場和宜興市丁蜀農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，共抽取蔬菜8847只，%；堅(jiān)持抓好農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)“三位一體”管理，突出國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的五種高毒農(nóng)藥、違禁獸藥、飼料及飼料添加劑，層層簽訂承諾書，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督力度，送檢8只農(nóng)藥、23只復(fù)合肥料，對8起不合格的產(chǎn)品立案查處；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，所查企業(yè)操作規(guī)范，臺帳記錄完備，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識正在不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境得到明顯改善；加大檢疫檢測力度，9月至11月，共檢疫生豬21000余頭，%，檢疫各類蛋禽、肉禽百萬羽，%，開展“瘦肉精”專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，抽測62農(nóng)生豬養(yǎng)殖場（戶）生豬尿樣189只，檢測結(jié)果均為陰性，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”現(xiàn)象；積極協(xié)調(diào)，配合做好全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全現(xiàn)場會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，由于準(zhǔn)備充分，措施得當(dāng)，四個(gè)觀摩現(xiàn)場均得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。三、存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)2007年，我大隊(duì)在農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治等的工作中，取得了一定的成績，但在農(nóng)資市場監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在隊(duì)伍建設(shè)上，還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，重視執(zhí)法 實(shí)踐活動(dòng)，輕視隊(duì)伍思想建設(shè)、制度建設(shè)，造成了不好的后果，一定程序上影響了農(nóng)林局的形象。在案件處理上，還有未嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)行政處罰相關(guān)程序?qū)嵤┑默F(xiàn)象，行政處罰有隨意性，一定程序上還存在辦人情案的現(xiàn)象。開展正常的工作有一定難度，一是執(zhí)法大隊(duì)與政策法規(guī)科合署辦公，事多人少，加之目前在位的5人，工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟，能獨(dú)擋一面開展工作的人少之又少；二是各項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容多，大隊(duì)牽頭開展的多，2007年?duì)款^開展整治的就有8項(xiàng)之多（毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，種子質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)和重大動(dòng)物疫病疫苗專項(xiàng)整治，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，農(nóng)藥專項(xiàng)整治，肥料專項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治），據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共出動(dòng)執(zhí)法車輛360臺次，全大隊(duì)全年車貼總額為2，2100元，入不敷出，嚴(yán)重影響到執(zhí)法工作正常進(jìn)行。四、二00八年工作思路及打算（一）指導(dǎo)思想2008年的法制建設(shè)和農(nóng)林行政執(zhí)法工作，要以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)農(nóng)林系統(tǒng)依法行政，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的依法行政觀念，提高依法行政能力，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高農(nóng)林系統(tǒng)行政管理效能，創(chuàng)新管理方式，為構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)農(nóng)林事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán) 境。（二）主要任務(wù)根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，堅(jiān)持“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，經(jīng)過不懈努力，在體制創(chuàng)新、立法完善、執(zhí)法有力、決策科學(xué)、監(jiān)督落實(shí)、觀念更新等方面取得長足的進(jìn)展。進(jìn)一步健全農(nóng)林法規(guī)體系，不斷完善相關(guān)配套制度。積極穩(wěn)妥地解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)農(nóng)林事業(yè)的發(fā)展提供有力的法制保障。根據(jù)市政府要求參與涉及人民群眾權(quán)益、市場管理、公共安全方面的規(guī)范性文件制定工作。不斷提高行政執(zhí)法水平，及時(shí)糾正和查處違法行為。保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，農(nóng)林行政執(zhí)法更加公正、高效和透明，確保農(nóng)林法律法規(guī)的全面、正確實(shí)施。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的建設(shè)行政執(zhí)法體制；完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，加強(qiáng)專門監(jiān)督，不斷提高行政監(jiān)督效能。深入開展法制宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念，自覺依法辦事。進(jìn)一步提高農(nóng)林系統(tǒng)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，自覺運(yùn)用法律手段管理行政事務(wù)，依法行政能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段妥善處理建設(shè)領(lǐng)域各種矛盾。（三）具體措施深入開展“五五”普法之2008年的普法教育 ①制定好普法教育計(jì)劃。制定2008年普法計(jì)劃，必須堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)原則，要突出工作重點(diǎn)，對本系統(tǒng)的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保普法計(jì)劃全面貫徹落實(shí)。②抓好重點(diǎn)對象的法律知識教育。一是加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法行使公共權(quán)力的能力。保證領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員每年至少參加40個(gè)小時(shí)的法律知識學(xué)習(xí)。③創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式。結(jié)合依法行政進(jìn)程和農(nóng)林工作特點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，面向基層努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度；加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，充分利用公共場所建立固定和流動(dòng)法制宣傳設(shè)施。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度①不折不扣地做好行政許可的“兩集中、三到位”工作，按照市委、市政府的要求，把全局的18項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和4項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目按“兩集中、三到位”的要求，集中農(nóng)林中心窗口辦理，做到不打折扣，不反彈。②確定執(zhí)法責(zé)任，做好行政執(zhí)法職權(quán)的分解細(xì)化工作。在執(zhí)法主體梳理的基礎(chǔ)上，確定不同部門、不同崗位上的執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，12 根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督①自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督是保證法律法規(guī)正確實(shí)施和政令暢通的重要手段，對保障依法行政的貫徹落實(shí)具有十分重要作用，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受司法監(jiān)督，接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。②依法做好行政訴訟、行政復(fù)議工作。健全行政訴訟、行政復(fù)議工作規(guī)程，建立行政訴訟、行政復(fù)議責(zé)任追究制度。實(shí)