【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 延續(xù)，或符合延續(xù)條件的不與延續(xù)，或在延續(xù)過(guò)程中接受吃請(qǐng)、收受禮金、有價(jià)證券等行為，一經(jīng)舉報(bào)，按照《安徽煙草商業(yè)違法違紀(jì)處理規(guī)定》處理到位。二、延續(xù)或不延續(xù)的法定情形根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際，在此項(xiàng)工作辦理上，分為“不予延續(xù)情形、爭(zhēng)議情形、符合條件”三種情形。（一）不予延續(xù)情形經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定的資金、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、合理布局條件的；（如：流動(dòng)攤點(diǎn)、沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等；）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；即：2011年—2013年，當(dāng)事人一年內(nèi)兩次以上被處罰，3年內(nèi)本人或同住成年家屬再提出申請(qǐng)的；被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或被取消經(jīng)營(yíng)資格的；經(jīng)營(yíng)化工、農(nóng)藥、油漆、汽油、柴油等對(duì)人體健康有害或易燃、易爆（包括煙花爆竹）、異味商品的商店等基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙或者國(guó)家規(guī)定嚴(yán)禁煙火的區(qū)域。托兒所、幼兒園、兒童游樂(lè)場(chǎng)、中小學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校及學(xué)校周圍等不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的場(chǎng)所；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、影劇院、音樂(lè)廳、圖書館、展覽館、博物館等人口密集不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的公共場(chǎng)所內(nèi)。無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，如流動(dòng)攤點(diǎn)（車、棚、柜）等。1專門經(jīng)營(yíng)或從事建筑裝潢、五金交電、藥品及醫(yī)藥器械、文化用品、郵電通訊、報(bào)刊書籍、傳真打印、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、游戲廳、彩票銷售、服裝、洗滌、水產(chǎn)品、農(nóng)具、房屋中介或美容美發(fā)足浴等與包裝食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所。1因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人1年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的。1因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人3年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的。（二）爭(zhēng)議情形選址在違章建筑、待拆建筑、臨時(shí)建筑等，在不了解政府相關(guān)規(guī)劃政策的情況下，經(jīng)集體研究，集體審批，可以不予延續(xù)或短期延續(xù)。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)主體與許可證經(jīng)營(yíng)主體不符的，要核實(shí)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后予以延續(xù)；因工商部門原因短期無(wú)法變更的，集體研究，統(tǒng)一政策執(zhí)行。注意非法轉(zhuǎn)讓與證照不符的區(qū)別，除配偶、父母、子女、兄弟姊妹直系親屬外，出現(xiàn)證照不符的，以非法轉(zhuǎn)讓界定，不予延續(xù)。娛樂(lè)服務(wù)類業(yè)態(tài)，即提供餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)行嚴(yán)格控制，根據(jù)《 零售店合理布局規(guī)定》，營(yíng)業(yè)規(guī)模在100張床位以上的賓館、浴池，營(yíng)業(yè)面積在200平方米以上的飯店、茶樓、KTV等，可以延續(xù)；對(duì)于月均銷量100條以下，或出現(xiàn)過(guò)套購(gòu)“白沙、紅梅、哈德門、芙蓉王”等敏感品牌卷煙的，不予延續(xù)。（三）符合條件情形對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定，沒(méi)有不予延續(xù)的法定情形的經(jīng)營(yíng)戶，提交《煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表》、《原許可證正副本》（遺失的必須登報(bào)聲明）、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本》、《房屋產(chǎn)權(quán) 證明》或租賃協(xié)議（附產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件）、身份證原件、復(fù)印件、一寸彩色照片2張、《卷煙零售戶自律承諾》等材料，辦理許可證延續(xù)。三、工作步驟（一）培訓(xùn)動(dòng)員（10月23日前）召開(kāi)專賣管理所所長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干工作啟動(dòng)會(huì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一方法，統(tǒng)一宣傳執(zhí)行口徑。（二）摸底核實(shí)（11月15日前）各專賣管理所將零售戶摸底作為市管工作的重中之重。在摸底核實(shí)工作中，要準(zhǔn)確界定“符合條件”、“不符合條件”、“爭(zhēng)議情形”三種情況，并填寫《 零售許可證延續(xù)摸底統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件）?！?零售許可證延續(xù)摸底統(tǒng)計(jì)表》要求每個(gè)市管員填寫，與所長(zhǎng)共同簽字后，11月15日前上報(bào)分局專賣辦。所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)在此項(xiàng)工作中承擔(dān)管理責(zé)任，可采取抽查、互查等方式，保證摸底核實(shí)質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)過(guò)程中，要拍攝店面坐落位置遠(yuǎn)景、門頭近景、店面擺設(shè)、經(jīng)營(yíng)人持證照片，不少于四張，與《統(tǒng)計(jì)表》共同報(bào)送，專賣辦進(jìn)行云備份，永久保存。摸底核實(shí)中對(duì)于初核符合條件的卷煙零售戶，要及時(shí)書面告知零售戶延續(xù)許可證需要準(zhǔn)備的材料，提高服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)公開(kāi)公正和便民原則。根據(jù)省局、市局對(duì)于網(wǎng)上訂貨的工作要求，針對(duì) 網(wǎng)上訂貨率偏低的情況，將零售戶電腦是否在店內(nèi)作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，并注意宣傳方法，鼓勵(lì)零售戶在店內(nèi)設(shè)置上網(wǎng)電腦。根據(jù)專賣辦案件組提供的2011年—2013年案件查處明細(xì)表，認(rèn)真排查一年內(nèi)兩次違法戶，不予延續(xù)。（三）延續(xù)辦理階段待所有專賣管理所11月15日摸底情況報(bào)送完成后，對(duì)于爭(zhēng)議情形，集體研究。對(duì)于符合延續(xù)條件的零售戶，收取材料，在系統(tǒng)上啟動(dòng)辦理延續(xù)工作流程。延續(xù)卷宗、許可證正副本待市局統(tǒng)一印制，另行通知。符合條件的系統(tǒng)流程務(wù)必于11月底前進(jìn)行完畢。各專賣管理所負(fù)責(zé)符合條件零售戶申請(qǐng)材料搜集、延續(xù)卷宗制作（含零售戶簽字）、許可證送達(dá)等工作，專賣辦行政服務(wù)大廳負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)流程辦理、制證工作。對(duì)于符合條件的零售戶，兩名市管員實(shí)地核實(shí)，收取資料，同時(shí)繪制實(shí)地核查圖草圖，為制作延續(xù)卷中《實(shí)地核查記錄》做準(zhǔn)備?，F(xiàn)場(chǎng)材料仍無(wú)法收齊的，要告知零售戶聯(lián)系方式和駐點(diǎn)所地理位置，以便零售戶及時(shí)送交材料。各專賣管理所將零售戶資料收齊，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證正副本（遺失登報(bào)聲明）、產(chǎn)權(quán)證明齊全后，由專賣辦行政服務(wù)大廳從一期工程系統(tǒng)辦理流程。所有延續(xù)法律文書制作完成，并由執(zhí)法人員簽字、所長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，從系統(tǒng)打證。需要零售戶簽字的法律文書，以便民高效原則辦理，最遲由零售戶領(lǐng)證時(shí)簽字完畢。嚴(yán)厲打擊 “一戶多證”、私自轉(zhuǎn)讓、出售假冒煙、外渠道煙等違法違規(guī)行為。建立勸說(shuō)退出機(jī)制，在延續(xù)工作中引導(dǎo)城市客戶密集區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等銷售業(yè)績(jī)不佳、經(jīng)營(yíng)能力偏弱的客戶辦理退出手續(xù)。12月初，將在本地媒體發(fā)布通告，主動(dòng)履行延續(xù)許可證的告知義務(wù)。對(duì)不符合布局規(guī)劃條件同時(shí)，本人又未主動(dòng)申請(qǐng)延續(xù)的，可以不予延續(xù)。對(duì)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照與實(shí)際申請(qǐng)人不符的，要及時(shí)告知零售戶。待符合條件的零售許可證延續(xù)工作結(jié)束后，對(duì)存在爭(zhēng)議的延續(xù)申請(qǐng)，進(jìn)行集體討論、逐卷審批并公示。三、工作要求（一）嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法。與全體專賣管理人員簽訂《零售許可證新辦及延續(xù)明示承諾書》，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)電話并面向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)違反煙草專賣許可證法定義務(wù)的，違法實(shí)施煙草專賣行政許