【文章內(nèi)容簡介】 院等在信息化方面的職責(zé)、分工、流程、運行等。例如《關(guān)于成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《信息化管理工作試行管理辦法》等文件。信息標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范類主要包括信息標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)規(guī)范、編碼辦法等，例如《郟縣中醫(yī)院信息化技術(shù)架構(gòu)建設(shè)辦法》《郟縣中醫(yī)院人員編號編碼管理辦法》《郟縣中醫(yī)院內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》等。安全管理類主要包括技術(shù)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案、安全事件處置、漏洞整改、應(yīng)急措施等，通過制定安全類規(guī)章制度為確保網(wǎng)絡(luò)安全、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件等提供制度保障，例如《郟縣中醫(yī)院信息安全應(yīng)急管理預(yù)案》《郟縣中醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)安全管理辦法》《郟縣中醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制實施細(xì)則》《郟縣中醫(yī)院信息技術(shù)安全事件報告與處置流程》等。項目及經(jīng)費管理類主要是規(guī)范項目與經(jīng)費的管理，確保資金使用效益，例如《信息化項目管理辦法》規(guī)范項目從申報、論證、入庫、審批、立項、采購、建設(shè)到檢查、驗收、績效評估等項目全生命周期的管理，《信息化經(jīng)費管理辦法》對經(jīng)費的申請、撥付、支出、回收與調(diào)劑、使用范圍、評價與監(jiān)督等進(jìn)行規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備管理類制度主要對醫(yī)院機(jī)房、服務(wù)器、自助設(shè)備、科室使用電腦打印機(jī)、路由器、局域網(wǎng)、基站、光纜和網(wǎng)線等建設(shè)、運行、維護(hù)、安全等管理進(jìn)行規(guī)范，確保醫(yī)院機(jī)房、設(shè)備、局域網(wǎng)和各種專網(wǎng)健康、穩(wěn)定運行。信息系統(tǒng)管理類規(guī)章制度主要對各類信息系統(tǒng)和應(yīng)用軟件的具體建設(shè)、管理、運行、維護(hù)、安全等進(jìn)行規(guī)范，例如《郟縣中醫(yī)院居民健康卡系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》《郟縣中醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)與運行維護(hù)管理辦法》《郟縣中醫(yī)院統(tǒng)一信息門戶建設(shè)管理辦法》《郟縣中醫(yī)院統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》等。三、確保規(guī)章制度文件結(jié)構(gòu)的完整性郟縣中醫(yī)院管理文件一般由總則、部門職責(zé)與分工、建設(shè)管理、考核評價、保障措施、安全管理、罰則、附則等幾部分組成，每一部分稱之為“章”，每“章”內(nèi)包含若干條。條數(shù)較少的文件可以不分章。總則主要包括如下幾個部分：一是文件制定的目的。每個文件的制定都是為了解決某個具體問題，例如“為提高醫(yī)院信息化建設(shè)總體水平”“為提高信息系統(tǒng)建設(shè)水平”“為保障醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全”等。二是文件制定的主要依據(jù)。作為醫(yī)院的信息化文件，一般應(yīng)有國家法律法規(guī)或政策文件、國家衛(wèi)生健康委或省級相關(guān)文件等上位法或醫(yī)院出臺的相關(guān)文件作為依據(jù)。三是文件適用范圍。文件的適用范圍是指文件約束的事項范圍，例如文件適用的院區(qū)、某方面經(jīng)費來源的項目、哪些類型的信息系統(tǒng)等。四是總體原則等。建設(shè)或管理某項事務(wù)的總體原則，例如《郟縣中醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》需明確管理原則是“安全環(huán)保、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源共享、合法使用、規(guī)范管理”。五是相關(guān)解釋和說明。對文件中的主要內(nèi)容、關(guān)鍵名詞等進(jìn)行解釋和說明，例如《郟縣中醫(yī)院計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》在總則中對“院內(nèi)局域網(wǎng)”進(jìn)行定義：“局域網(wǎng)網(wǎng)是指在醫(yī)院范圍內(nèi)，為醫(yī)院醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研和管理提供資源共享、信息交流、協(xié)同工作和互聯(lián)網(wǎng)訪問的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)?！辈块T職責(zé)與分工是文件非常重要的組成部分，在當(dāng)前信息化工作環(huán)境下，制定文件的主要目的之一是通過規(guī)章制度明確各相關(guān)部門的職責(zé)與分工，理清界限。例如《信息系統(tǒng)建設(shè)管理和運行維護(hù)管理辦法》可對信息系統(tǒng)建設(shè)運維所涉及的科室進(jìn)行分類，主要包括信息化管理部門、技術(shù)支撐單位、建設(shè)單位（作為信息系統(tǒng)建設(shè)主體的醫(yī)院各科室等）、開發(fā)單位（承擔(dān)信息系統(tǒng)開發(fā)的公司）、對接單位（需要配合其他部門信息系統(tǒng)的醫(yī)院各部門）和應(yīng)用科室，明確各參與單位、科室的職責(zé)。建設(shè)管理是文件的核心和主體部分，主要包括文件規(guī)范的各種流程、規(guī)則、措施等，可根據(jù)內(nèi)容分為多“章”。例如，《郟縣中醫(yī)院基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與使用管理辦法》規(guī)定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的定義、分類、產(chǎn)生權(quán)威源、共享、產(chǎn)生、使用、保護(hù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)管理等。《郟縣中醫(yī)院基于統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》明確認(rèn)證集成、單點登錄、CA電子身份、電子身份人員類別、電子身份數(shù)據(jù)、電子賬號、密碼、特殊賬號處理等具體內(nèi)容的管理措施、規(guī)則和流程等。為保障我院文件所規(guī)定事項的落實，應(yīng)在文件中制定關(guān)于考核評價的條款。例如《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院信息平臺建設(shè)管理辦法》在“績效評估”一章，可明確對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院各業(yè)務(wù)流程使用與辦結(jié)效率進(jìn)行績效評估，結(jié)果報人事部門備案，并將評估結(jié)果納入考核內(nèi)容?！缎畔⒒灾O(shè)備建設(shè)與運行維護(hù)管理辦法》可在該部分規(guī)定：“對于在自助設(shè)備建設(shè)過程中主動作為、主動擔(dān)當(dāng)?shù)目剖医o予通報表揚和支持，對于推諉扯皮、不按規(guī)定或規(guī)范建設(shè)、群眾反映強(qiáng)烈卻拒不整改或整改不力的科室給予通報批評?！痹诋?dāng)前嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢下，安全及保密管理應(yīng)作為每個郟縣中醫(yī)院文件的重要內(nèi)容之一。例如《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)管理辦法》在“保密工作要求”一章可明確“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的要求。為增強(qiáng)文件的嚴(yán)肅性，確保我院文件順利執(zhí)行，對于一些關(guān)鍵文件，可制定“罰則”或“責(zé)任追究”條款，該部分通常規(guī)定相關(guān)科室或人員如果違反文件規(guī)定所應(yīng)受到的處罰或責(zé)任追究，具有一定的威懾作用。例如《郟縣中醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)安全管理辦法》中規(guī)定：“各科室應(yīng)按照信息技術(shù)安全事件報告與處置流程及時、如實地報告和妥善處置信息技術(shù)安全事件。如有瞞報、緩報、處置和整改不力等情況，由信息化管理部門聯(lián)合院紀(jì)檢、監(jiān)察對相關(guān)科室人員進(jìn)行約談或通報?！蔽募母絼t為郟縣中醫(yī)院文件的最后一章，主要包括以下幾個部分：一是文件適用問題。在該部分明確附屬單位、附屬醫(yī)院、集團(tuán)、科室等直屬、附屬單位是否按照本文件執(zhí)行，還是可參照本文件制定適合本科室的相關(guān)規(guī)章制度。二是沖突處理。原有文件與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)，或者如果本文件是原某個文件的修訂版本，則原文件同時廢止。三是文件解釋權(quán)。文件由哪個部門解釋，一般按照“誰制定誰解釋”的原則由信息化管理部門解釋，或與其他相關(guān)部門聯(lián)合解釋。四是文件執(zhí)行日期。一般為文件自公布之日起施行。四、規(guī)章制度的出臺流程規(guī)章制度的建設(shè)必須堅持嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和規(guī)范的程序，院級規(guī)章制度的出臺，大致需要經(jīng)過文件起草、征求意見、部門會簽、送審、上會、發(fā)文和運用等環(huán)節(jié)。文件起草前，首先要對相關(guān)國家法律法規(guī)和上級相關(guān)文件認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀，同時，加強(qiáng)院內(nèi)調(diào)研，既要落實好上級文件精神，又要切合醫(yī)院實際。起草的文件要符合醫(yī)院行文格式和行文習(xí)慣，做到重點突出，簡潔明了，可操作性強(qiáng)，一事一文，切忌長篇累牘。文件起草要經(jīng)多次內(nèi)部討論，字斟句酌，反復(fù)修改，每個文字和每段話都要經(jīng)得起推敲。為確保文件接地氣，文件的起草應(yīng)以文件所管理或約定事項的具體負(fù)責(zé)人員為主筆，其他相關(guān)人員提供材料或建議，把關(guān)、潤色或修訂。文件起草完畢后，開始