【文章內(nèi)容簡介】 素，這些情況如果不能引起我們的足夠重視，不積極采取措施迅速改變被動(dòng)局面，就難以實(shí)現(xiàn)“十一五”創(chuàng)建省協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。因此各級(jí)各部門統(tǒng)一對(duì)人口形勢嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)統(tǒng)籌解決人口問題艱巨性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“抓緊抓好的責(zé)任感”、“只爭朝夕的緊迫感”、“不進(jìn)則退的危機(jī)感”，抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，以更大的力度、更硬的措施、更高的標(biāo)準(zhǔn)，全面抓好人口和計(jì)劃生育工作的落實(shí)。二、全面推廣人口計(jì)生基層群眾自治民主管理經(jīng)驗(yàn) 當(dāng)前全區(qū)面臨著總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口三大高峰。群眾的生育意愿、出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口持續(xù)增加、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制還不完善等問題,為全區(qū)人口計(jì)生工作帶來的壓力不容忽視。我們迫切面臨的難題和挑戰(zhàn)，必須用一些新的理念和工作方法。我認(rèn)為，解決人口計(jì)生問題的所有辦法都應(yīng)向基層傾斜，都應(yīng)向第一道防線傾斜，恰恰最好，計(jì)劃生育基層群眾自治就是筑牢計(jì)生第一道防線，推動(dòng)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新人口計(jì)生工作理念和方法的有效途徑。人口計(jì)生工作從根本上說是一項(xiàng)群眾工作，涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，在這個(gè)問題上，只有充分尊重人民群眾的主人翁地位，充分尊重人民群眾在計(jì)劃生育工作中的主體地位，讓人民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，這才是做好人口計(jì)生工作的根本途徑和現(xiàn)實(shí)途徑。大李莊村、瓦莊村的實(shí)踐證明，實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治，可以有效的化解干群矛盾，有利于生育政策的執(zhí)行，同時(shí)也提升了村級(jí)工作層面的管理服務(wù)水平。今天請(qǐng)大家到大李莊村、瓦莊村參觀學(xué)習(xí)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，大家要抓住這次現(xiàn)場會(huì)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真交流，相互促進(jìn)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，切實(shí)夯實(shí)人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。一要充分認(rèn)識(shí)，高度重視。參觀了這兩個(gè)村群眾自治工作現(xiàn)場，感覺他們在計(jì)劃生育工作中積極主動(dòng)想辦法，動(dòng)腦筋，定思路、出舉措，兩地計(jì)生工作各有特色。他們把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、關(guān)心群眾生活水平、為群眾排憂解難作為動(dòng)員群眾實(shí)行計(jì)劃生育的突破口，以“兩委領(lǐng)頭、協(xié)會(huì)牽頭、會(huì)員帶頭、群眾點(diǎn)頭”的思路，通過陽光計(jì)生政務(wù)公開和建立獨(dú)生子女家庭村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮協(xié)會(huì)在村民自治中的作用，總結(jié)了較好的經(jīng)驗(yàn)。各地要把計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作列入重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)計(jì)生工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育基層群眾自治工作研究和協(xié)調(diào)，保障人力、財(cái)力、精力到位。要明確村黨支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)在創(chuàng)建工作中的職責(zé)，努力構(gòu)建“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、村民搞自治、群眾當(dāng)主人”的自治工作格局。要把開展計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作納入到計(jì)生考核目標(biāo)管理，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極性，確保這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。二要講究方法，強(qiáng)力推進(jìn)。干工作要講究方法，借鑒經(jīng)驗(yàn)也要注意與各自的實(shí)際相結(jié)合，要有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行去粗存精，而不是脫離實(shí)際的照搬照抄。各地要在借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，依法、民主制定計(jì)劃生育村民自治章程及有關(guān)計(jì)劃生育管理制度。在村規(guī)民約中，要突出利益導(dǎo)向機(jī)制，力爭把一些有利于人口與計(jì)劃生育工作的措施納入進(jìn)去，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭嘗到甜頭。在實(shí)施過程中，要通過抓兩頭促中間，抓典型求突破，從而帶動(dòng)全盤工作。三要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。督查是抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層督促檢查計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決存在問題。區(qū)人口計(jì)生局要切實(shí)加大檢查、抽查和考核力度，重點(diǎn)查“不落實(shí)”的問題，集中抓“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作認(rèn)真、成績突出的，要進(jìn)行表彰；對(duì)工作不力、造成影響的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，促使計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作順利推進(jìn)。三、全力以赴抓好當(dāng)前的人口與計(jì)劃生育工作。當(dāng)前 人口計(jì)生工作水平的好壞，直接影響全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各鎮(zhèn)辦事處、工業(yè)園區(qū)務(wù)必要高度重視，強(qiáng)化措施，抓經(jīng)常，經(jīng)常抓，夯實(shí)穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)，全力以赴抓好當(dāng)前人口計(jì)生工作。一要打牢基層基礎(chǔ)，提升計(jì)生工作水平。各地把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為提升計(jì)生工作水平的基石，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化管理措施，努力消除低生育水平反彈的各種隱患。在基礎(chǔ)管理方面，要繼續(xù)強(qiáng)化季度綜合服務(wù)，提升季度綜合服務(wù)水平。要下大力氣消除隱患，摸清人口計(jì)劃，突出解決工作底數(shù)不清、村民自治作用發(fā)揮不到位等問題，努力做到工作責(zé)任到村，制度落實(shí)到村，服務(wù)延伸到村，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村，不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育群眾自治的制度化、規(guī)范化建設(shè)。二要強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，健全流動(dòng)人口“一盤棋”管理機(jī)制。要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與社會(huì)治安管理、出租房管理和企業(yè)用工管理結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。凡是涉及流動(dòng)人口管理的部門，都要把計(jì)劃生育管理納入本部門工作職責(zé)范圍，查好證、把好關(guān)。各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)要積極會(huì)同計(jì)生、公安等有關(guān)部門，集中時(shí)間、集中力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口開展排查，逐一進(jìn)行建檔，并把本區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口信息及時(shí)反饋給戶籍所在地，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力減少流動(dòng)人口違法生育。要完善外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，及時(shí)辦理婚育證明，掌握外出對(duì)象的婚育信息。有條件的的地方要?jiǎng)?chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理示范點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。三要拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平?？偟囊笫遣粩嗤卣箖?yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，逐步由以落實(shí)避孕節(jié)育措施為主的單一技術(shù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防性病等多種內(nèi)容的綜合性服務(wù)。開展對(duì)落實(shí)長效節(jié)育措施的育齡婦女給予獎(jiǎng)勵(lì)的試點(diǎn)工作, 把落實(shí)長效節(jié)育措施的育齡婦女給予獎(jiǎng)勵(lì)列入村規(guī)民約的重要條款，促使長效節(jié)育措施在規(guī)定的期限內(nèi)得到落實(shí)。廣大計(jì)生干部特別是技術(shù)服務(wù)人員要經(jīng)常深入到村居、社區(qū)、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，有針對(duì)性地為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識(shí)等方面的服務(wù)。要不