【文章內(nèi)容簡介】 份，兩個舞臺”的新模式，努力實現(xiàn)組織體系的優(yōu)化和完善，不斷擴大團組織的覆蓋面和影響力。目前，全區(qū)兩新組織建團率已達30%，到2010年10月底爭取兩新組織建團率達到100%。在加強黨組織建設(shè)中，把團組織建設(shè)納入其中，統(tǒng)籌規(guī)劃部署。每年將團的建設(shè)納入黨的三級聯(lián)創(chuàng)考評中，同時區(qū)委組織部在研究加強黨建工作時，將團的工作納入其中，推進團的難點、重點工作。黨的工作在涉及到青年工作時，將團組織納入其中。如大學生村官工作，區(qū)委在成立大學生村官工作領(lǐng)導小組時，將團組織納入其成員。（3）從隊伍上帶，團干部和團員隊伍素質(zhì)不斷提高。首先為使農(nóng)村團干部選拔、培訓、任用、管理有政策保障，區(qū)委組織部與團區(qū)委制定下發(fā)了《農(nóng)村團干部隊伍建設(shè)管理意見》。其次，落實團干部政治、經(jīng)濟待遇。團干部分別享受區(qū)屬正科和副科待遇，要求是黨員的團委書記列席同級黨委會,要求黨組織要從團組織中把政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的年輕同志選進班子。再次，我們實施了“團干部素質(zhì)工程”，把團干部培訓管理納入黨的干部管理系列，每年區(qū)委組織部、區(qū)委黨校聯(lián)合開展為期23天的團干部培訓班，區(qū)委書記、副書記等黨的領(lǐng)導親自為團干部授課；每年區(qū)委組織的中青干部培訓班，團的干部都要有一定比例。進一步明確直屬團干部任職年齡，確保團干部順利轉(zhuǎn)崗和團干部年輕化，不斷增加團組織新鮮血液。（4）從作風上帶，團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。執(zhí)政黨的黨風問題關(guān)系黨的生死存亡。同樣，團的作風問題也關(guān)系到團的生存和發(fā)展。各級組織部門和基層黨組織利用主題團日、重大節(jié)假日加強對團員進行教育和引導，幫助他們繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和資產(chǎn)階級腐朽生活方式。同時重點解決好一些團員理論素養(yǎng)欠缺、理想信念動搖、思想觀念陳舊、團員意識淡薄、作風不實、能力不強、模范作用發(fā)揮不夠好等問題。在科學發(fā)展觀活動過程中要求各級團組織和團員干部認真查擺并解決在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和服務(wù)青年等方面存在的問題，使黨組織和人民群眾看到增強共青團員意識主題教育帶來的新變化，使團員青年看到增強共青團員意識主題教育帶來的新氣象。抓住“建”，努力推進團建工作整體水平的提高。黨建帶團建工作，“建”是根本。我們緊緊抓住這個“建”字，十分注重黨建帶團建的效果。（1）抓好組織建設(shè)，拓寬共青團工作領(lǐng)域。抓好團的組織建設(shè)，擴大團組織的覆蓋面。首先是加強機關(guān)事業(yè)單位團組織建設(shè)，凡符合建團條件的黨政機關(guān)事業(yè)單位建立團組織，先后有6家黨政機關(guān)建立團組織；其次是加強非公有制經(jīng)濟組織中的建團力度，在充分調(diào)研，深入摸底基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強非公有制經(jīng)濟組織團的建設(shè)工作意見》，使非公經(jīng)濟組織建團有據(jù)可依，目前，在非公經(jīng)濟組織中建立團組織80個；第三是積極探索協(xié)會建團。在青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)建的經(jīng)濟協(xié)會組織中建立4個團組織。十年來，我區(qū)團建工作取得了可喜的成績，22個基層團組織被評為全國和市級“五四紅旗團委（總支和支部）”、平谷區(qū)共青團被團中央授予“全國五四紅旗團委創(chuàng)建單位”榮譽稱號。延伸手臂，擴大對青年的覆蓋。為更廣泛的團結(jié)、凝聚、引導、服務(wù)青年，先后成立了平谷區(qū)青年聯(lián)合會、平谷區(qū)志愿者協(xié)會。為充分發(fā)揮平谷大學生特別是大學生“村官”的專長和智力優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以各鎮(zhèn)域內(nèi)大學生“村官”以及具有大學以上學歷的青年干部和青年志愿者為主體，在區(qū)委組織部的指導下成立“平谷區(qū)大學生新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)社”。2006年6月8日，舉行了共青團組織“青春建功新農(nóng)村”行動暨平谷區(qū)大學生新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)社啟動儀式。以“平谷區(qū)大學生新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)社”為抓手，開展了卓有成效的工作?！胺?wù)社”工作作為典型先后在北京團訊、青年工作研究等刊登，團中央、團市委等領(lǐng)導多次調(diào)研該項工作。抓組織創(chuàng)新，加強團組織建設(shè)。針對農(nóng)村團組織實際情況，探索從第四屆“首都大學畢業(yè)生基層志愿服務(wù)團”中選擇確定了12名大學生志愿者到南獨樂河鎮(zhèn)的12個村擔任村團支部副書記，其中本科生7人，大專生5人。這項試點工作的開展，是共青團組織積極拓寬識人用人的渠道，加強農(nóng)村團干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)團的基層組織建設(shè)新突破的一次有益的嘗試。以平谷鎮(zhèn)為試點開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)共青團組織選配行政編制外副書記格局創(chuàng)新試點工作，從各領(lǐng)域另選配5名優(yōu)秀青年作為行政編制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。探索開展了團區(qū)委編制外副書記工作，從在職的大學生村官中選配優(yōu)秀大學生村官作為團區(qū)委編制外副書記，其不享受政治待遇和經(jīng)濟待遇。在團區(qū)委的領(lǐng)導下，組織協(xié)調(diào)開展大學村官臨時團委、平谷區(qū)大學生新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)社、平谷區(qū)大學生村官俱樂部等工作。（2）抓好陣地建設(shè)，使之成為團結(jié)聯(lián)系團員青年的有形依托。加強團的陣地建設(shè)是做好“黨帶團”工作的具體體現(xiàn)?；鶎狱h組織從政策、資金、人員等方面給予了大力支持，使農(nóng)村團支部有活動陣地。同時建立了平谷區(qū)青年夜校、青年科技培訓基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地等27個共青團組織陣地，依托陣地組織開展了多種形式的培訓，提高團員青年的文化素質(zhì)。針對我區(qū)大學生村官實際情況，為了加大服務(wù)力度，豐富村官的文化生活，區(qū)委組織部與團區(qū)委等有關(guān)部門聯(lián)合成立“大學生村助理俱樂部”，時任區(qū)委秦剛書記親自任名譽會長。依托俱樂部連續(xù)組織開展了三屆大學生村官乒乓球比賽等文體活動。（3）抓好隊伍建設(shè)，使之成為推動共青團工作發(fā)展的人才保證。抓團干部隊伍建設(shè)。按照《農(nóng)村團干部隊伍建設(shè)管理意見》，為切實加強團干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，進一步推進基層黨建團建創(chuàng)新工作的深入開展，區(qū)委組織部、團區(qū)委在山東莊鎮(zhèn)聯(lián)合在全市率先開展“二位一體”村級團支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。以山東莊鎮(zhèn)魚子山村、北寺村和東洼村為試點展開。區(qū)委、團市委領(lǐng)導及16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委副書記參加。經(jīng)過競選演說、面試提問、民主選舉等程序，最后由代表團成員和全體團員選舉出了村級后備干部和村級團支部書記。北寺村和東洼村的也采取了公推直選工作。此次公推直選工作在北京團系統(tǒng)還尚屬首例，為創(chuàng)新基層組織形式，拓寬選人用人渠道進行了有益的探索。區(qū)委組織部以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了“公推直選”工作實施意見，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒試點經(jīng)驗，加強基層組織建設(shè)。團中央、團市委?？禽d了平谷的經(jīng)驗作法。大華山鎮(zhèn)開展了公開招聘村級后備干部、村團支部書記工作，面對全鎮(zhèn)30周歲以下、高中以上學歷的團員、青年進行公開選拔，共有45人報名應(yīng)聘，大華山鎮(zhèn)黨委委托區(qū)人事局人才考培中心對報名人員進行審核、筆試和面試，有20名被錄取為村級后備干部，部分擔任村團支部書記之職。為豐富團干部文化知識，提高文化素質(zhì)，區(qū)委組織部、區(qū)委黨校每年舉辦為期3天的全區(qū)直屬團干部培訓班。針對團組織中年齡偏大的團干部，黨組織專門下發(fā)團干部轉(zhuǎn)崗選任通知，要求對年齡超過35周歲的團干部進行轉(zhuǎn)崗，并做好新任團干部選拔配備工作。通過調(diào)整和培訓，團干部整體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。平谷團區(qū)委被評為“全國團建先進縣（市）創(chuàng)建單位。抓團員青年隊伍建設(shè)。一是抓好團員青年學習培訓。根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，為了豐富農(nóng)村團員青年的知識，提高青年農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的職業(yè)技能，幾年來廣泛開展了農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓工程,先后培訓農(nóng)村青年5萬多人，提升了他們轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。其中1人獲得“中國十大杰出青年農(nóng)民提名獎”，11人獲得“全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶閃人”稱號。二是搭建平臺、做好服務(wù)，引導大學生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。為了總結(jié)來我區(qū)大學生“村官”們在開展工作中的經(jīng)驗，為了幫助越來越多的“村官”盡快熟悉農(nóng)村環(huán)境、融入農(nóng)村生活、順利開展助理工作，平谷區(qū)委組織部、聯(lián)合平谷團區(qū)委等部門編輯了《“村官”服務(wù)手冊》；為了留住大學生村官人才，先后共選拔20多名優(yōu)秀村官，按照他們的專業(yè)特長，作為事業(yè)編制納入黨政有關(guān)部門。三是挖掘、培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。區(qū)委組織部、團區(qū)委等部門聯(lián)合開展了“平谷十大杰出青”年的評選表彰活動。團區(qū)委與區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立平谷區(qū)青年人才庫》的通知，建立了優(yōu)秀青年干部、優(yōu)秀青年企管人才、優(yōu)秀青年專業(yè)人才、優(yōu)秀青年科技人才、優(yōu)秀青年文化藝術(shù)、體育人才等五類“青年人才信息庫”，實現(xiàn)了青年人才動態(tài)管理，在幫助青年成長成才的同時為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才儲備和智力保障。（4）抓好制度建設(shè)，使之成為推動共青團工作的有效保障。黨建帶團建工作是一項長期系統(tǒng)工程，必須常抓不懈，工作中我們堅持“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！保纬闪讼到y(tǒng)規(guī)范的管理體系。建立和完善了“三項制度”。定期研究共青團工作制度。區(qū)委每半年聽取共青團工作匯報，各級黨組織每年專題研究共青團工作2次，分管領(lǐng)導每季度聽取一次團的工作匯報。通過匯報工作，使黨組織了解團組織的工作情況，做到心中有數(shù)；同時也使團組織及時了解黨組織對團工作的具體要求。黨團共建目標管理制度。區(qū)委把黨建帶團建工作納入到了“三級聯(lián)創(chuàng)”考評體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織分別與基層黨組織簽定了“黨建帶團建目標責任書”，把團建納入到黨建工作中。團委書記列席同級黨委會議制度。團區(qū)委書記列席區(qū)委常委會議、政府常務(wù)會議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村是黨員的團委（總支、支部）書記列席同級黨的委員會，讓他們及時了解黨組織的工作信息，了解黨的方針政策，從而更好地引導共青團圍繞黨政工作開展活動。（三）黨建帶團建工作存在的主要問題黨建帶團建的思想和意識有待強化和提高。由于認識上層次不一，有些基層黨組織輕視團的建設(shè)和青年工作，忽視黨與共青團的密切聯(lián)系，只是把共青團當作普通的社會團體看，覺得講黨的建設(shè)時，團的建設(shè)的內(nèi)容可有可無、可輕可重，沒有把基層團建工作放上應(yīng)有位置,研究不夠,指導不力，實際中出現(xiàn)了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，制約了共青團作用的有效發(fā)揮。黨建帶團建政策、措施上不能很好的落實。近年來，出于工作長遠發(fā)展的需要，雖然制定了一些科學化、規(guī)范化的規(guī)章制度，但存在過多依賴黨政領(lǐng)導主觀意識，隨意性較強的情況，對一些好的政策，能落實的政策，黨組織卻沒有充分督導落實，很多政策、制度、規(guī)定只能寫在紙上、掛在墻上。如，是黨員的團委書記列席同級黨委會在基層落實不到位；同時也存在個別團干部超齡任職、團干部混編使用等現(xiàn)象。二、對深化新形勢下黨建帶團建工作，加強共青團基層組織建設(shè)、團干部和青年干部隊伍建設(shè)、全市青年人才工作和促進全市青少年社會組織發(fā)展的意見和建議“黨建帶團建”是各級黨團組織在長期工作實踐中，探索總結(jié)出的加強黨對共青團工作領(lǐng)導、充分發(fā)揮共青團重要作用的一條成功經(jīng)驗。切實做好組織、引導、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益“四項工作”，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。（一）要在“建”字上下功夫，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。健全完善黨領(lǐng)導下、共青團發(fā)揮核心作用的青年組織體系，是把青年組織起來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全組織體系一是要進一步加強團的自身建設(shè)。要把學校共青團、少先隊建設(shè)擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，構(gòu)建從小學、中學到大學的團隊分層思想教育體系，一體化推進學校團隊建設(shè)。加快城市社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織團建步伐，增強國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位團的活力，整體推進城市共青團建設(shè)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強鄉(xiāng)帶村，靈活設(shè)置農(nóng)村基層團組織，構(gòu)建與區(qū)域化推進農(nóng)村共青團工作相適應(yīng)的組織格局。要積極探索在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中基層團組織依托互聯(lián)網(wǎng)進行組織建設(shè)、運行聯(lián)絡(luò)的新方式和在有條件的青年自組織中建立團的組織。二是充分發(fā)揮共青團在青年組織體系中的核心作用。增強青聯(lián)組織的凝聚力，重點推進區(qū)級青聯(lián)組織建設(shè)。增強學聯(lián)組織在學生中的影響力，更好地活躍校園文化、參與學校管理、服務(wù)學生成長。履行好全團帶隊職責，抓好團隊銜接和推優(yōu)入團工作。繼續(xù)抓好青年中心建設(shè)。各級團組織要高度關(guān)注青年自組織，把握青年中相同興趣愛好者之間需要交流互助、共同提高專業(yè)水平的特點，深入研究青年自組織產(chǎn)生和發(fā)展的趨勢，加強同青年自組織溝通聯(lián)系，配合有關(guān)部門做好對青年自組織的引導和管理，同時要主動培育和發(fā)展具有自組織特點的青年社團。（二）要在“活”字上做文章，力爭使團的各項工作和活動影響全體青年。基層組織的活力直接的體現(xiàn)就是對青年的吸引和凝聚。增強活力一是加強團干部隊伍建設(shè)，解決有人干的問題。要堅持黨建帶團建的原則，積極推動大學生“村官”、青年志愿者以多種方式參與基層團組織建設(shè)。廣大團干部要按照政治上要過硬、作風上要務(wù)實、自律上要嚴格的要求，堅持把工作激情、科學精神和務(wù)實作風結(jié)合起來，密切聯(lián)系青年，深入了解青年，與青年交朋友，為青年辦實事。要加強對團干部的教育培訓，積極拓寬團干部培養(yǎng)鍛煉和交流、轉(zhuǎn)崗渠道，特別要多關(guān)心基層團干部。二是要加強資源整合，解決有項目和載體干的問題。要充分認識利益因素在動員青年、牽動社會方面的作用，積極適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，參與和促進制定政府青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔政府委托的青少年事務(wù)。善于運用市場機制，借助社會中介組織力量，廣泛動員社會資源，大力發(fā)展青少年公益事業(yè)，為青少年服務(wù)。協(xié)調(diào)團內(nèi)資源，發(fā)揮好青少年發(fā)展基金會、青少年活動陣地的作用，豐富服務(wù)項目，為服務(wù)青少年提供有力依托。（三）要在“亮”字上見實效，力爭使團的各項工作和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。共青團事業(yè)是一項不斷發(fā)展的事業(yè)，也是一項常新的事業(yè)。讓團組織“亮”起來一是在工作思路上創(chuàng)新。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)共青團工作，圍繞黨政工作大局，滿足青年所思所求，選準工作的結(jié)合點和突破口，用事業(yè)化、社會化、品牌化、項目化的手段推動共青團工作。二是在工作方式上創(chuàng)新，立足工作實際，結(jié)合青年特點，圍繞育人目標，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代科技手段的作用，更好地組織青年、引導青年、服務(wù)青年，努力使團的工作既符合黨的要求、體現(xiàn)團的性質(zhì)，又能為廣大團員青年所接受。三是在自身建設(shè)上創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和青年群體變化的新情況，創(chuàng)新團的組織方式，設(shè)置團的組織體系，擴大團的覆蓋面，把更多的青年納入到團的組織體系中來。三、本系統(tǒng)、本區(qū)縣為在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做好黨建帶團建工作擬采取的工作措施團組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與團建百強街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工程相結(jié)合，將基層團組織建設(shè)納入?yún)^(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（農(nóng)村）基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，大力推廣基層團建試點工作的有效經(jīng)驗和做法，通過開展團干部聯(lián)系服務(wù)基層行動、團員志愿服務(wù)等活動，發(fā)揮團員團干部模范帶頭作用，努力推進文明和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動達到以