【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)、群眾好評(píng)。到12月25日，共辦理各類事項(xiàng)件，收到表?yè)P(yáng)信56封，錦旗51面，%，并被省政府推薦為“聯(lián)合國(guó)公共服務(wù)程序質(zhì)量改善獎(jiǎng)”候選單位，被團(tuán)中央命名為全國(guó)級(jí)“青年文明號(hào)”單位。一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)效能作為全市三輪審批制度改革的重要牽頭部門，“中心”今年通過(guò)探索創(chuàng)新，著力強(qiáng)化整體服務(wù)效能，把集中辦事優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集聚效能優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化功能配置。按照“經(jīng)常性、關(guān)聯(lián)性、實(shí)效性”原則，進(jìn)行窗口和服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整，凡與企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的職能和關(guān)聯(lián)度大的涉民審批事項(xiàng)納入“中心”統(tǒng)一管理，優(yōu)化“中心”平臺(tái)的審批功能配置，對(duì)確實(shí)不能到位的職能調(diào)整出“中心”。新進(jìn)“中心”事項(xiàng)52項(xiàng)，特別是工商局將全局行政許可、確權(quán)職能全部進(jìn)入“中心”，新增抵押物登記、有限責(zé)任公司和非公司企業(yè)法人變更和注銷、外資企業(yè)設(shè)立登記預(yù)審、廣告經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)9項(xiàng)，工作人員從原來(lái)的6人增加到16人，大大方便了企業(yè)和群眾。把建筑工程施工許可證辦理前的圖紙審查環(huán)節(jié)納入“中心”，改變了企業(yè)來(lái)回跑的情況，現(xiàn)已辦理7件。將三個(gè)街道的婚姻登記事項(xiàng)納入“中心”，同時(shí)，與計(jì)生窗口人員、職能合理組合，又以公安窗口戶籍證明事項(xiàng)相配套，提高了服務(wù)效能，也已辦理198件。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，把確實(shí)不能到位又沒(méi)有關(guān)聯(lián)性的車管窗口調(diào)整出“中心”，劃歸交警大隊(duì)辦證大廳辦理，使之自成體系。根據(jù)工作量大小和事項(xiàng)性質(zhì)，對(duì)窗口布局設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將辦事大廳劃分為為民服務(wù)類、企業(yè)登記類、建設(shè)項(xiàng)目類、相關(guān)服務(wù)類四個(gè)功能區(qū)，既方便窗口工作人員相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，又方便企業(yè)群眾辦事。創(chuàng)新審批方式。通過(guò)五項(xiàng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的提速、提質(zhì)，為群眾和投資者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是登記備案制。對(duì)符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，屬國(guó)家和省鼓勵(lì)類和允許發(fā)展類，按國(guó)家規(guī)定限額以下，不需要上報(bào)國(guó)家和省審批的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行登記管理，降低準(zhǔn)入門檻。二是告知承諾制。按照“先上車后買票”的要求，對(duì)不涉及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、重大污染的項(xiàng)目，其企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理中實(shí)行16項(xiàng)審批前置后移，承諾補(bǔ)辦，提高審批時(shí)效。衛(wèi)生窗口自7月1 日以來(lái)，實(shí)行衛(wèi)生許可承諾即辦制，改“先審后批”為“即受即諾即辦”，簡(jiǎn)化許可環(huán)節(jié)，解決群眾“來(lái)回跑”問(wèn)題，并以告知承諾保證依法經(jīng)營(yíng)，以審驗(yàn)運(yùn)行促進(jìn)許可規(guī)范，群眾滿意度迅速提升。三是一審一核制。按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)、徹底授權(quán)、窗口有權(quán)”的要求，將一般事項(xiàng)授權(quán)給審查員審查、窗口負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽發(fā)，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，真正實(shí)行審批陣地的前移。三輪審改中進(jìn)“中心”的175項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)行一審一核的146項(xiàng)，占進(jìn)“中心”事項(xiàng)的83%。四是聯(lián)審聯(lián)辦制。加大建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合重組力度，設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目受理窗口，對(duì)整個(gè)審批過(guò)程加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，重點(diǎn)抓好集中踏勘、并聯(lián)審批、綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)行一窗受理、一次申報(bào)、一口收費(fèi)(將建設(shè)項(xiàng)目審批中19項(xiàng)費(fèi)用由項(xiàng)目受理窗口統(tǒng)一收取，實(shí)行一次估算、兩次收繳，有關(guān)窗口在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)不再另行收取費(fèi)用)。項(xiàng)目受理窗口自7月20日運(yùn)行以來(lái)，將項(xiàng)目選址、土地預(yù)審、環(huán)保、水保環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，至12月25日，已受理項(xiàng)目319只，辦結(jié)305只，并對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的65只項(xiàng)目組織了集中踏勘，對(duì)170只項(xiàng)目實(shí)行了一口收費(fèi)，在全程跟蹤基礎(chǔ)上實(shí)行了全程協(xié)調(diào)、全程督查，切實(shí)加大了“中心”對(duì)整個(gè)審批流程的滲透、介入、整合力度。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目代辦員隊(duì)伍建設(shè)，組織了2 次代辦員培訓(xùn)，著力提高代辦員隊(duì)伍素質(zhì)和項(xiàng)目代辦率，實(shí)現(xiàn)與“中心”一窗受理、全程服務(wù)運(yùn)作模式有效對(duì)接。五是網(wǎng)上審批制。在完善“中心”局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，完成了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上答復(fù)、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、網(wǎng)上協(xié)同辦公的方案設(shè)計(jì)，目前已啟動(dòng)一期工程，搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)信息發(fā)布、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢和簡(jiǎn)單事項(xiàng)網(wǎng)上審批功能，并為構(gòu)建“一站式”與“一網(wǎng)式”相結(jié)合的審批服務(wù)系統(tǒng)打下基礎(chǔ)、探索經(jīng)驗(yàn)。探索配套改革。按照市委、市政府“深入研究、超前思考”要求，提前謀劃與審批制度改革相關(guān)的一些工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)配套。一是提出清理規(guī)范各類年審年檢事項(xiàng)的意見。建議在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的年檢年審事項(xiàng)予以取消；對(duì)保留的年檢年審事項(xiàng)，實(shí)行事項(xiàng)、程序、依據(jù)、申報(bào)資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年檢時(shí)間“六公開”；對(duì)新設(shè)立的年檢事項(xiàng)實(shí)行許可證制度；對(duì)可以聯(lián)合年檢的事項(xiàng)，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中辦理，最大限度地方便企業(yè)群眾。二是進(jìn)行了證照合并的調(diào)研探索。針對(duì)一些事項(xiàng)管理部門多、發(fā)放證照多，交叉管理、重復(fù)管理現(xiàn)象普遍的問(wèn)題，擬在房地產(chǎn)權(quán)證辦理、營(yíng)運(yùn)車輛證照辦理、礦山管理證照辦理和外出外來(lái)務(wù)工人員證照辦理方面進(jìn)行合并試點(diǎn)。三是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站改革完善的調(diào)研，提出進(jìn)一步健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見、建議。二、推進(jìn)規(guī)范建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)針對(duì)性教育。加強(qiáng)黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想，市委、市政府工作大局和發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化廣大工作人員大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。上半年，組織開展“學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)新業(yè)”主題教育，引導(dǎo)全體工作人員既充分珍惜“中心”來(lái)之不易的成就、經(jīng)驗(yàn)，也清醒認(rèn)識(shí)“中心”存在的問(wèn)題、不足，先后組織有關(guān)人員赴山東、江蘇、海鹽、臨安、諸暨、新昌等地行政服務(wù)中心考察，學(xué)習(xí)新的創(chuàng)造和好的經(jīng)驗(yàn)。組織開展“學(xué)習(xí)、調(diào)研、創(chuàng)新”活動(dòng)，要求工作人員就推進(jìn)“中心”工作進(jìn)行深入思考，尋求突破，科室、窗口共撰寫研討文章22篇，提出了不少富有創(chuàng)意