【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)建立高危人群信息庫，做好針對性的預(yù)防工作。六、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人口和計劃生育部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的高度出發(fā)，把出生缺陷一級預(yù)防工作切實擺上重要議事日程，制定切實可行的實施方案，認(rèn)真組織實施。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。要深入基層，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，把工作不斷引向深入。（二）動員社會，廣泛參與。出生缺陷預(yù)防工作是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與。人口和計劃生育部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，爭取各級黨委、政府的重視和支持。要主動與教育、科技、民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生、廣電、殘聯(lián)、宣傳、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門密切合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，定期聯(lián)系溝通，建立政府牽頭、部門參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、分工協(xié)作、相得益彰的運行機(jī)制，共同為減少出生缺陷發(fā)生做出貢獻(xiàn)。（三）培訓(xùn)隊伍，提高能力。出生缺陷預(yù)防工作難度大，科學(xué)技術(shù)性強(qiáng)，需要有勝任此項工作的技術(shù)服務(wù)隊伍和群眾工作隊伍。要組織多學(xué)科共同參與的專家隊伍，分級開展生殖健康、孕期保健、胎兒醫(yī)學(xué)、圍產(chǎn)醫(yī)學(xué)和遺傳醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)生命倫理學(xué)和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)基本知識的培訓(xùn)，整體提高人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。要培養(yǎng)綜合素質(zhì)好、技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、有高度責(zé)任心的人員從事此項工作。要組織一系列專項培訓(xùn)，幫助專業(yè)技術(shù)人員樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骼砟?，提高專業(yè)技能，努力打造一支能夠承擔(dān)出生缺陷一級預(yù)防工作的高素質(zhì)隊伍。（四）依靠專家，嚴(yán)格把關(guān)。成立由多學(xué)科專家共同組成的專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)出生缺陷一級預(yù)防工作的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在有工作基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢的科研院所和高等院校設(shè)立國家人口計生委病殘兒技術(shù)鑒定中心，負(fù)責(zé)開展疑難遺傳性疾病技術(shù)鑒定。有條件的地區(qū)，可在專家指導(dǎo)下對轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)備懷孕的婦女建立孕育檔案，自妊娠確定時起，記錄孕期接受的干預(yù)、妊娠結(jié)局（妊娠終止和分娩）、新生兒檢查、篩查以及學(xué)齡前涉及出生缺陷和遺傳性疾病的情況；記錄對異常嬰幼兒組織的醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果，采集出生缺陷和遺傳性疾病的全人群資料，并報國家數(shù)據(jù)庫。（五）加大投入，保障實施。出生缺陷一級預(yù)防工作需要必要的資金支持和技術(shù)裝備。各級人口和計劃生育部門要積極爭取本級財政部門的大力支持，列入財政預(yù)算，落實經(jīng)費投入，?？顚Ｓ茫_保出生缺陷一級預(yù)防工作順利開展。第三篇：2010年全國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展公報國家衛(wèi)生計生委2010年全國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展公報2010年，人口計生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，以綜合改革為動力，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，切實穩(wěn)定低生育水平，著力統(tǒng)籌解決人口問題，全面做好人口工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。一、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成人口繼續(xù)低速增長。，“十一五”‰，實現(xiàn)了“十一五”和2010年人口總量控制目標(biāo)。穩(wěn)定低生育水平的工作機(jī)制基本確立。受年齡結(jié)構(gòu)影響，已婚育齡婦女人數(shù)繼續(xù)增加。人口計生統(tǒng)計報表顯示，全國已婚育齡婦女27327萬人，比上年增加335萬人。.***0092010年份圖1 20062010年已婚育齡婦女人數(shù)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目順利開展。在18個?。▍^(qū)、市，以下簡稱?。┑?00個縣（市、區(qū)，以下簡稱縣），為69萬計劃懷孕的夫婦提供了免費孕前優(yōu)生健康檢查，人群覆蓋率達(dá)68%。篩查出風(fēng)險人群全部接受了針對性咨詢指導(dǎo)。成立國家級檢驗指導(dǎo)中心和先天性病殘兒診斷研究中心，建立了優(yōu)生人群數(shù)據(jù)庫。出生人口性別比繼續(xù)下降。出生人口性別比綜合治理取得重要階段性成果。加強(qiáng)出生性別統(tǒng)計監(jiān)測，實行住院分娩實名登記制度的省份不斷增加，大力推動區(qū)域協(xié)作，嚴(yán)查“兩非”取得較好成效，以村為主深入開展孕產(chǎn)期全程保健服務(wù)。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，保持了2009年開始出現(xiàn)的下降態(tài)勢。******圖2 20062010年出生人口性別比資料來源：國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)。流動人口計劃生育服務(wù)管理繼續(xù)加強(qiáng)。省內(nèi)“一盤棋”水平進(jìn)一步提升，泛長三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北四大區(qū)域“信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動、責(zé)任共擔(dān)”的工作機(jī)制初步建立。人口計生工作納入泛珠三角經(jīng)濟(jì)社會區(qū)域合作發(fā)展框架。流動人口動態(tài)監(jiān)測工作進(jìn)展順利，27個省和新疆兵團(tuán)建立了省級流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，其中15個省實現(xiàn)了與國家流動人口子系統(tǒng)的對接，各項重點信息反饋率達(dá)到80%左右，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作取得積極成效。流動人口免費計劃生育服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，避孕藥具免費發(fā)放可及率達(dá)到93%。發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2010》。二、人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展取得重要進(jìn)展利益導(dǎo)向政策體系進(jìn)一步完善。2010年“三項制度”，農(nóng)村獎勵扶助制度受益361萬人，“少生快富”工程受益6萬戶。開展計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點。協(xié)調(diào)推動在新農(nóng)保、集體林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、扶貧開發(fā)等政策中，優(yōu)先照顧計劃生育家庭。通過修訂村規(guī)民約，提高計劃生育家庭的福利待遇。生育關(guān)懷行動深入推進(jìn)，全國生育關(guān)懷基金累計籌資約22億元，受益群眾1000多萬人。幸福工程全年募集動員善款7000余萬元。加強(qiáng)對西部地區(qū)的指導(dǎo)和扶持，組織開展對口援疆工作，指導(dǎo)貴州省畢節(jié)地區(qū)實施少生快富扶貧工程。圖3 20062010年“三項制度”投入資金萬人（戶）******圖4 20062010年“三項制度”受益人群說明：獎勵扶助和特別扶助以人計，少生快富以戶計。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和信息化建設(shè)取得新成果。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展全局開展研究，推動人口發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，在人口因素變化與城鎮(zhèn)化、勞動力變動趨勢、教育適齡人口研究等方面取得多項成果。人口均衡型社會建設(shè)、提高家庭發(fā)展能力的理論和實踐探索逐步推進(jìn)。人口信息化建設(shè)與應(yīng)用 深入開展，初步集中95%以上人口的基本信息和計劃生育信息，對2000年以來出生人口的信息進(jìn)行重點核查，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展科學(xué)決策提供了支持。啟動全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（金人工程，人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)二期）立項，組織編寫《需求分析報告》，并于11月底通過專家評議?？蒲许椖亢蛢?yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著?！笆晃濉眹抑卮罂萍柬椖咳蝿?wù)圓滿完成。共研制新型避孕藥具等新技術(shù)新產(chǎn)品31項，獲得發(fā)明專利32項；研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)178項，生殖機(jī)理基礎(chǔ)研究獲得國家科技進(jìn)步二等獎，胚胎發(fā)育表觀遺傳研究獲國家自然科學(xué)二等獎。避孕藥安全性研究技術(shù)平臺進(jìn)入國家重大科技專項。2010年新增國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位209個，國優(yōu)單位已經(jīng)達(dá)到1127個，%，比上年提高7個百分點。圓滿完成汶川地震災(zāi)區(qū)再生育工作，截至2010年11月底，已有3564名婦女成功再孕，占有再生育意愿和能力的子女傷亡家庭的95%，其中2690個嬰兒健康出生。依法行政工作扎實推進(jìn)。推進(jìn)人口與計劃生育法律法規(guī)體系的完善，加強(qiáng)地方立法的指導(dǎo)。開展基層文明執(zhí)法專項活動，加強(qiáng)基層人員的法制培訓(xùn)，認(rèn)真查找和治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，清理規(guī)章和規(guī)范性文件、糾正違規(guī)執(zhí)法、治理亂收費亂罰款、提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，依法行政文明執(zhí)法的長效機(jī)制正在形成。認(rèn)真做好“五五”普法考核驗收工作。在北京市昌平區(qū)等15個區(qū)縣開展隱私權(quán)保護(hù)試點工作。創(chuàng)新群眾工作方式方法，人口計生基層群眾自治萬村（居）示范活動評選出第一批1984個示范村（居）?！罢\信計生”工作全面推進(jìn)。密切關(guān)注信訪量較大省份的依法行政問題，加強(qiáng)對重點省份的督促檢查，“信訪積案化解年”活動深入開展，解決了一批信訪積案，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。宣傳教育活動深入開展。以紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年為契機(jī)，開展了理論研討、組織征文、出版圖書、拍攝影視作品和走訪慰問等多種活動。評選出人口計生干部、群眾代表十大新聞人物，推出湖北省基層計生專干王桂珍等先進(jìn)典型。協(xié)調(diào)中宣部組織主要新聞媒體集中宣傳，取得了良好的社會反響。全面啟動婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動第四階段工作，關(guān)愛女孩行動深入人心，社會性別平等的高層倡導(dǎo)和社會宣傳影響力日益擴(kuò)大。新農(nóng)村新家庭計劃取得新進(jìn)展。兒童早期發(fā)展、獨生子女社會行為教育試點工作特色鮮明，受到廣大群眾的普遍歡迎。人口發(fā)展國際交流與合作不斷深化。積極參加重大多邊和雙邊活動，加強(qiáng)人口領(lǐng)域的交流訪問和高層對話。中國/聯(lián)合國人口基金第六周期項目圓滿完成，第七周期項目及中日新一輪家庭保健合作項目等已經(jīng)確定。做好中澳人權(quán)技術(shù)合作項目工作，繼續(xù)開展人口與發(fā)展南南合作援外培訓(xùn)，向肯尼亞、烏干達(dá)、孟加拉等國派遣了專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，南北南合作取得一系列成果。舉辦中日韓老年人家庭保健、人口流動遷移與城鎮(zhèn)化等國際研討會。在寧夏成功召開人口與發(fā)展國際研討會，我國在穆斯林地區(qū)開展計劃生育生殖 健康的成功經(jīng)驗受到廣泛好評。三、事業(yè)保障力度不斷加大綜合改革持續(xù)推進(jìn)。人口計生綜合改革的頂層設(shè)計、省級試驗、市級示范、縣級試點的整體部署進(jìn)一步明確，綜合改革示范市創(chuàng)建活動成效顯著，評選出第二批58個綜合改革示范市，逐步形成以示范促改革、以創(chuàng)新爭一流的良好局面。重點領(lǐng)域的改革取得實效，城鎮(zhèn)化大背景下的統(tǒng)籌解決人口問題研