【文章內容簡介】 主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實加強各級領導班子整體功能建設，進一步完善黨政領導班子工作運行機制，健全議事規(guī)則和決策程序，加強民主集中制的學習教育，認真堅持和落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。堅持不懈地推行各級領導干部聯(lián)系重大工程、重點項目責任制，激勵引導各級領導班子和領導干部提高謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力。牢固樹立正確的用人導向，在創(chuàng)建文明行業(yè)的工作實踐中識別、選用干部。進一步深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，不斷完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系，不斷增強各級領導班子和干部隊伍的活力。三是抓住強化人力資源支撐這個著力點，大力推進人才強交戰(zhàn)略。堅持黨管人才的原則，突出培養(yǎng)、吸引、用好人才等環(huán)節(jié)，抓住人力資源能力建設這個核心，大力加強黨政人才、管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設。加快建立新的人才資源開發(fā)機制，健全人才選用、培訓、流動和激勵機制。牢固樹立以人為本的觀念，切實尊重人、關心人、理解人、發(fā)展人，充分激發(fā)各級各類人才的創(chuàng)造活力。（二）促進和諧，在建立健全長效機制上下功夫，積極推進黨內民主制度建設。十七大強調要推進黨內民主建設，?以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧?。古人云:欲求木之 長者，必固其本；欲求流之遠者，必浚其源。制度建設具有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性的特點。因此，尊重黨員主體地位，構建廣大黨員參與黨內生活規(guī)范的、穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的機制，是推進黨內民主制度建設的根本。一是貫徹落實《黨員權利保障條例》，積極探索樹立黨員主體地位的途徑和辦法。要進一步完善黨員的權利和權利保障制度，給黨員在黨內生活中充分發(fā)表意見的安全感。認真貫徹《黨員權利保障條例》，糾正長期以來黨內生活?重義務、輕權利?的傾向，切實落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要進一步完善黨員參與黨內生活的各項制度，為黨員在黨內生活中充分發(fā)表意見搭建平臺。當前，要切實建立健全充分反映黨員意愿的黨內民主監(jiān)督制度和程序，從制度上保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權利，保障黨員切實享有黨章規(guī)定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利。進一步拓寬和完善黨內民主監(jiān)督的渠道，逐步推行黨務公開制度，提高黨內事務的公開透明度；建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員的知情權，從制度上為發(fā)展黨民主和監(jiān)督提供有力的保障。二是進一步完善民主生活會和評議黨員制度，使黨員在黨內生活中充分發(fā)表意見經(jīng)?；托纬闪晳T。黨員的權利保障制度的完善有一個過程，黨員大會怎么開涉及到黨的整個組織制度和領導制度，這些都不可能在短時間內解決，當前我們可以做的就是嚴肅認真地把民主生活會和評議黨員制度完善和落實好。在民主生活會上進行黨性分析和民主評議，按照黨章的要求，通過明確議題，認真落實程序，寫書面材料，形成會議紀要，會上主要領導帶頭深刻剖析自己，班子全體成員暢所欲言，會后落實整改措施，切實防止民主生活會走樣和變味。要明確開展批評與自我批評的目的，通過黨員的自我解剖和自我評估，切實發(fā)現(xiàn)和解決黨員隊伍和黨員、干部自身存在的突出問題，真正達到保持先進性的目的。敢于自我解剖是共產黨員先進性的重要體現(xiàn)，一個以全心全意為人民服務為宗旨的黨不能害怕自我批評，更 不能害怕別人批評。要使廣大黨員在黨內生活中發(fā)揮作用，就必須下決心完善民主生活會和評議黨員制度，讓廣大黨員嚴肅認真地就黨員特別是黨員領導干部在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想、工作、生活作風等方面的表現(xiàn)，進行全面評議。組織上和領導干部要認真地聽取這些評議，并做好記錄上報，定時地給予黨員反饋整改意見。（三）創(chuàng)新服務功能，在最大限度的滿足職工群眾需求上下功夫。黨的基層組織要始終圍繞黨的中心任務開展黨的工作，這是基層黨組織的最基本的職能。同時，新的歷史條件下，必須突出強調基層黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾的這一核心職能，在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上加大力度，努力構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系。貼近基層，健全服務體系。在建立健全黨組織的基礎上，整合各方資源，形成社會化和產業(yè)化相結合的服務體系。搭建服務群眾平臺，大力開展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員扶貧幫困活動。貼近群眾，豐富服務內容。著眼于群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題，根據(jù)不同群體的實際情況，有針對性地開展扶貧幫困的救助服務，便民利民的生活服務，化解矛盾的疏導服務，政策宣傳的咨詢服務。貼近黨員，創(chuàng)建服務載體。發(fā)揮黨員的骨干作用，壯大黨員義工、黨員志愿者隊伍；開展黨員?帶頭致富、帶領群眾致富?的雙帶行動；建立扶助基金，幫助特困群眾及黨員解決生活困難；組織黨員開展?一助一?、?獻愛心?等活動，切實做好服務群眾的工作。塔城公路總段政治處第三篇：以改革創(chuàng)新精神推進基層組織建設問題研究以改革創(chuàng)新精神推進基層組織建設問題研究黨的十七屆四中全會強調“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘”，要“把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定，貫穿農村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用”。而改革創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，更是基層組織建設的生命線，因此，必須以改革創(chuàng)新作為基層組織建設的原動力，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，改變傳統(tǒng)的思維模式，不斷創(chuàng)新體制機制、方法和載體，突出重點，破解難題，全面提升基層組織建設的工作水平。當前，隨著農村經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展和社會主義新農村建設的落實，我國農村基層組織面臨著新情況和新挑戰(zhàn)。一、農村集體經(jīng)濟薄弱，制約基層組織職能發(fā)揮。農村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農民的負擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，引發(fā)了一些新的問題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔普遍較重，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農村基層黨組織建設工作缺乏經(jīng)費來源，進而影響到了農村基層黨組織工作的開展和新農村建設的推進。二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀對農村基層組織建設提出了新要求。農村基層組織貫徹落實科學發(fā)展觀，要不斷做到以下幾個方面：用“服務發(fā)展”的首要任務統(tǒng)領農村黨建工作；將“以人為本”的核心理念貫穿農村黨建工作；用“全面、協(xié)調、可持續(xù)”的基本要求改進農村黨建工作；用“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法推進農村黨建工作。三、社會主義新農村建設為加強農村基層黨組織建設帶來新機遇。農村基層組織建設社會主義新農村，要努力成為生產發(fā)展的組織者、生活富裕的推動者、鄉(xiāng)風文明的倡導者、村容整潔的規(guī)劃者和管理民主的示范者。四、隨著人民群眾物質生活的提高和精神生活的豐富，人們對富裕農村、幸福農村、和諧農村建設的共同愿景對農村基層黨組織建設賦予了新使命。圍繞富裕農村目標，在推動科學發(fā)展上要有新思路；圍繞幸福農村目標，在構建考評體系上要有新探索；圍繞和諧農村目標，在化解社會矛盾上要有新作為。五、農村基層組織自身建設和發(fā)展的客觀需要對農村基層組織建設工作提出新挑戰(zhàn)。領導能力不夠，缺乏模范作用；服務意識淡薄，脫離人民群眾；村支兩委不順，影響工作效能；黨員結構失衡，導致后繼乏人。因此，農村基層黨組織自身建設必須堅持與時俱進，認真研究新情況、解決新問題、探索新路子，才能不斷增強生機和活力，適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化。一、發(fā)展集體經(jīng)濟，制定產業(yè)規(guī)劃。村級集體經(jīng)濟既是村級財力的主要來源，也是農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的物質基礎。要把發(fā)展集體經(jīng)濟作為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓，拓寬工作思路，結合本地實際情況，積極探索新型農民專業(yè)合作組織模式，用好用足當前農業(yè)產業(yè)政策，尋找集體經(jīng)濟新的增長點，促進經(jīng)濟發(fā)展。大力推進農村經(jīng)濟結構的調整，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農業(yè)產業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農業(yè)，堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活集體經(jīng)濟，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，逐步化解村級債務。在產業(yè)規(guī)劃上，堅持依靠生產發(fā)展和自身積累壯大的原則，選拔和培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)秀人才。在加強對農村干部進行市場經(jīng)濟和科技知識教育的基礎上，采取“派下去、請回來”等方式，從黨政機關和企事業(yè)單位選派綜合素質高、知識面寬、有一技之長的干部到農村任職，并建立一系列激勵約束機制，教育引導他們充分發(fā)揮優(yōu)勢，在農村引領發(fā)展產業(yè)經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。二、用科學發(fā)展觀的理論來推動基層組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展要圍繞服務于經(jīng)濟社會“全面發(fā)展”的大局來深化農村基層組織建設工作?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，因此，貫徹、落實科學發(fā)展觀，首先必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心。組織工作最核心的目標就是為經(jīng)濟建設提供組織保障和人才支持，必須跳出組織工作看組織工作，樹立組織工作同樣出生產力的觀念，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心，把組織工作放在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局中去審視、去謀劃