【文章內容簡介】 產業(yè)化發(fā)展。各級科技推廣部門要圍繞特色產業(yè)，加強對農技人員和農民的新技術培訓，提高科技服務水平，增強科技對農業(yè)產業(yè)化的支撐能力。（二十八）制定規(guī)劃。省級相關部門要盡快制定農業(yè)產業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃及特色優(yōu)勢產業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，堅持有所為、有所不為，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，推動特色優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)集聚。各地要立足資源優(yōu)勢，堅持市場導向，依托高新技術，圍繞龍頭、抓住重點、突出特色、因地制宜，將農業(yè)產業(yè)化工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，推進本地農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展。（二十九）搞好監(jiān)管。省級農業(yè)龍頭企業(yè)認定部門，要嚴格執(zhí)行《云南省農業(yè)產業(yè)化經營與農產品加工省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的動態(tài)管理，建立“有進有出”的省級龍頭企業(yè)認定考評機制。盡快修改完善《云南省農業(yè)產業(yè)化專項資金管理辦法》，加強財政扶持資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮效益。省農業(yè)產業(yè)化管理部門要針對我省農業(yè)產業(yè)化經營的特點，配合發(fā)展改革、財政等部門，研究制定年度龍頭企業(yè)扶持方案，擇優(yōu)進行扶持。州（市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府要嚴格執(zhí)行項目資金審計和督查制度，嚴格杜絕挪用、拖欠、擠占和改變農業(yè)產業(yè)化資金用途等行為發(fā)生。（三十）考核激勵。各級黨委、政府要盡快制定《農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)考核獎勵辦法》，將推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展納入各級黨委、政府的工作目標考核管理?！笆濉逼陂g，省委、省政府每年召開一次農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，并從省級農業(yè)產業(yè)化專項資金中安排部分資金，對經營水平高、帶動作用強、財稅貢獻大的龍頭企業(yè)，采取以獎代補給予獎勵；對推進農業(yè)產業(yè)化經營方面做出突出貢獻的省級有關部門和各（州）市政府給予表彰獎勵。對推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展業(yè)績突出的領導干部，組織部門要重點提拔任用，切實形成比學趕幫超的工作態(tài)勢。（三十一）強化落實。各級黨委、政府和各相關部門要認真抓好各項政策措施的貫徹落實，全力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，認真向農業(yè)龍頭企業(yè)兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。要加強政策培訓工作，培養(yǎng)一批熟知政策、善用政策的農業(yè)產業(yè)化經營管理隊伍。要充分利用各種媒體和宣傳渠道，宣傳報道各地好經驗好典型，共同營造推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的良好氛圍。二0一一年元月第二篇：扶持龍頭企業(yè) 推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展參考資料：巴蜀論文網：：投稿郵箱：whlunwen@扶持龍頭企業(yè) 推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展農業(yè)、農村、農民問題是關系全面建設小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題。“探索集體經濟有效實現(xiàn)形式,發(fā)展農民專業(yè)合作組織,支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展”,是黨的十七大提出的推進社會主義新農村建設的具體要求,也是壯大縣域經濟、拓寬農民就業(yè)增收的重要渠道。近年來,在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展異常迅猛,已成為推動農村經濟發(fā)展的主力軍。隨著經濟社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的小農經濟已越來越不能滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求。近年來,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在全國各地蓬勃興起。龍頭企業(yè)的發(fā)展,一方面有利于帶動和促進生產基地和廣大農戶進行專業(yè)化、區(qū)域化、社會化大生產,發(fā)展集約化種植和養(yǎng)殖、多層次加工增值,增加農產品的附加值。另一方面,有利于進一步推動轉變農業(yè)發(fā)展方式,提高農業(yè)生產組織化程度,延長農業(yè)產業(yè)鏈條,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,挖掘農業(yè)內部增收潛力,促進農村改革發(fā)展和社會主義新農村建設。因此,大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,積極推進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,是改造我國傳統(tǒng)農業(yè),打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收和農產品競爭力增強的必由之路。第一,積極培育帶動力強的龍頭企業(yè)。要加快培育一批關聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè),在數(shù)量和總量上力求突破。在這方面,一是要扶強現(xiàn)有企業(yè),支持企業(yè)強化管理、革新技術、挖潛改造,鼓勵兼并重組,擴大生產經營規(guī)模,增強自身活力,促進小規(guī)模向大規(guī)模轉變。二是要著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的趨勢是弱化種植農業(yè),強化加工農業(yè)。強化加工、流通企業(yè)的發(fā)展,圍繞主導產業(yè),按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則,建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業(yè)。三是要建設配套基地。農業(yè)產業(yè)化的推進,必然要求農業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,而基地建設又最為重要。通過基地的輻射作用,可以有效地帶動農民大規(guī)模生產,從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I,形成群體生產優(yōu)勢。四是要注重提高龍頭企業(yè)科技含量。在加強對農民、工人技術隊伍、企業(yè)家教育培訓的基礎上,走產學研、農科教相結合的發(fā)展路子,促進更多的農業(yè)技術成果與企業(yè)、農戶對接,加強龍頭企業(yè)與科研院所的合作,積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備,把農業(yè)科研成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力。還要建立有效的技術創(chuàng)新激勵機制,對龍頭企業(yè)在技術創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的給予適當獎勵。第二,加大政策扶持力度,優(yōu)化產業(yè)化發(fā)展環(huán)境。要加強政府調控管理力度和政策支持力度。農業(yè)產業(yè)化是一項系統(tǒng)工程,需要各級、各有關部門加強協(xié)作,形成合力推動農業(yè)產業(yè)化經營的組織協(xié)調、宏觀指導和服務工作。應根據宏觀發(fā)展環(huán)境的變化及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展階段性特點,及時完善相關的政策措施,扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。要加強規(guī)劃引導,理順管理體制,做好重點龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)和示范項目的定期監(jiān)測和動態(tài)管理,促進農業(yè)產業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。同時要加大資金支持力度,鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸品種和服務手段。建立政府引導、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔保機構,積極開展農戶+基地+公司貸款方式,拓寬龍頭企業(yè)的融資渠道。第三,注重完善企業(yè)與農民利益的聯(lián)結機制。完善的利益機制是農業(yè)產業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內在動力,只有實現(xiàn)企業(yè)與農民雙贏,才能促進產業(yè)化的健康發(fā)展。為此,要鼓勵和引導龍頭企業(yè)與基地和農戶建立穩(wěn)定的產銷協(xié)作關系。積極鼓勵龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式,與農戶在產權上結成更緊密的利益共同體。要大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會。鼓勵農村各類市場主體、有關部門通過生產要素入股,聯(lián)合組建各類農村專業(yè)合作社或專業(yè)協(xié)會等中介服務組織,為農民提供物資供應、技術指導、產品收購、加工儲運等多種經營服務,提高農民的組織化程度。第四,加大金融支持力度,構建合理完善的農業(yè)產業(yè)化金融支持體系。首先,要進一步健全農村金融供給體系。要明確現(xiàn)有金融機構的市場定位,真正建立起既公平競爭又分工協(xié)作的多元化組織格局。加強對農業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查,確保其資金真正用于規(guī)定用途,穩(wěn)定糧食生產,同時應允許其適當擴大政策性業(yè)務范圍,支持農村基礎設施和農田水利建設,為農業(yè)產業(yè)化和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。其次,要增加農村金融網點,創(chuàng)新金融產品,加大信貸支持力度。應增加農業(yè)銀行和農村信用社在農村地區(qū)的經營網點,方便存貸業(yè)務辦理。區(qū)分不同發(fā)展水平的農民專業(yè)合作社,實施差別化的、有針對性的支持措施,重點支持產業(yè)基礎牢、經營規(guī)模大、信用記錄良的農民專業(yè)合作社,做到扶持一個龍頭企業(yè),帶動一個特色產業(yè),搞活一地農村經濟,致富一方農民群眾。再次,要立足農業(yè)需求,創(chuàng)新金融產品。由于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的性質、經營內容和規(guī)模不同,其金融需求往往呈現(xiàn)出多樣化的特征。應在堅持風險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵結合實際創(chuàng)新金融產品。鼓勵拓展收費類和服務類資金歸集等中間業(yè)務,向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供市場信息和金融咨詢、代理保險銷售和理財業(yè)務等。要改進服務方式,特別要圍繞提高審貸效率和解決擔保難問題,逐步探索對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進行綜合授信,實現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。同時加強對貸款的監(jiān)管與指導,有效降低金融風險。第三篇：扶持壯大龍頭企業(yè) 加快推進我市農業(yè)產業(yè)化扶持壯大龍頭企業(yè) 加快推進我市農業(yè)產業(yè)化市政協(xié)農林界別加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是我市新農村建設的重要舉措，已取得了顯著成效。截止去年年底，扶持和培育各類農民專業(yè)合作社412戶。引進了今麥郎、谷豐糧油等知名企業(yè)，壯大了倮倮大米、天鑫糧油、白塔湖食品等本地知名品牌。在各級政府幫助下，龍頭企業(yè)與農戶年定單達40萬畝，每畝增收50元。但我市的龍頭企業(yè)都是小微型企業(yè)，在全球性金融危機的重創(chuàng)下舉步維艱。如何協(xié)助龍頭企業(yè)做強做大，去年11月，我們對我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進行了調研。通過調研發(fā)現(xiàn)，我市龍頭企業(yè)都是農產品的初加工企業(yè)，缺少科技含量，發(fā)展后勁不足，大項目難以支撐。在龍頭企業(yè)發(fā)展中存在以下幾方面的問題：龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。我市獲省、市級的龍頭企業(yè)只有16家，其中省級7家，市級9家，部級沒有。只有10家產值超億元，且在億元龍頭企業(yè)中只有天鑫糧油規(guī)模較大，年產值約4億元，其他企業(yè)產值都在2億元左右。我市農業(yè)企業(yè)總產值僅占我市工業(yè)總產值的5%，產值較小及自身的不足難以引起全社會的高度重視，也很難在大區(qū)域范圍內帶動農業(yè)產業(yè)結構進行根本調整和農民長期穩(wěn)定的增收。龍頭企業(yè)的品牌不響。我市經工商注冊的農產品品牌共有200多家，僅糧食加工企業(yè)品牌就有30多家，眾多的品牌單挑獨斗，人力、財力、管理等難以為繼，缺乏市場競爭力。我們擁有獨特的自然、生態(tài)、交通優(yōu)勢，但我們的農產品在上海、南京等地的大超市中難覓蹤影，銷售份額很少，我們大多數(shù)產品作為大路貨銷往中等城市。因科技含量少，產品附加值低，有的企業(yè)賺得是農產品漲價的利潤，在遭遇農產品“過山車”行情時，企業(yè)生存艱難。龍頭企業(yè)與農民利益聯(lián)結機制不夠規(guī)范和緊密。雖然龍頭企業(yè)帶動農戶的能力有一定的增強，但在利益聯(lián)結機制上不夠規(guī)范、緊密，履行訂單的措施不夠有力，大多為松散型或半緊密型，如很多糧食龍頭企業(yè)收購定訂單農產品時與糧販同價，農民得到的實惠不多。農民履約現(xiàn)象常有發(fā)生，尚未形成真正意義上的利益共享、風險共擔的聯(lián)結機制，也制約了龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展。龍頭企業(yè)的融資渠道不暢，融資難度大。據調查我市龍頭企業(yè)流轉資金90%以上靠民間融資和自有資金，他們貸款唯一的途徑就是房產抵押，但銀行對鎮(zhèn)城房產抵押按80%貸款，農村按50%貸款，這樣的城鄉(xiāng)差別，他們能貸到的資金很少。由于融資渠道不暢，融資難度大，龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問題顯得最為突出，直接制約了企業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實。我市為加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，出臺了相關文件，對我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展實行資金、政策、服務三傾斜。但現(xiàn)有的的龍頭企業(yè)非常需要政府的扶持。還有很多龍頭企業(yè)普遍反映政府制定的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實，尤其是在征地、用電、稅收、貸款、財政資金扶持等方面差距較大，部分龍頭企業(yè)反映從來沒有享受政府財政貼息和資金的扶持。近幾年，農產品屢次遭遇“過山車”行情，面對市場農民只能盲從和無奈。大力扶持龍頭企業(yè)，積極推進農業(yè)產業(yè)化，是加速農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的有效途徑。為此建議：加強組織領導。市委、市政府要把扶植農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展納入重要議事日程。建立相應的工作機構和機制，借鑒明光水產、甜葉菊、金銀花等