【文章內(nèi)容簡介】 0xx年底對區(qū)級行政事業(yè)單位的機動車輛實行了“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一保險、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一加油。對*區(qū)黨政機關(guān)46輛“黃標車”進行了公開拍賣，開拓了加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新途徑，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。按照“激勵與調(diào)節(jié)相結(jié)合、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”的原則，穩(wěn)步推進街道財政體制改革，調(diào)動了街道優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性，同時加大對部分街道的轉(zhuǎn)移支付力度，促進了各街道均衡發(fā)展。加快“金財工程”建設(shè)。20xx年進一步完善了太極華青預算管理信息系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，進一步提高了行政效率和財政服務(wù)水平。同時，繼續(xù)做好“統(tǒng)一財務(wù)軟件”工作，進一步規(guī)范了部門財務(wù)核算行為，借助信息化手段，提高了各預算單位財務(wù)管理水平。（七）強化財政監(jiān)督，進一步提高財政、財務(wù)管理水平按照“創(chuàng)新機制、規(guī)范程序、強化服務(wù)、促進改革”的指導思想，20xx年進一步健全完善了財政監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。積極探索財政監(jiān)督與財政管理有機結(jié)合的新途徑。先后開展了市局追加專項資金、國債資金、行政事業(yè)性收費、會計信息質(zhì)量等多角度、多層次的財政監(jiān)督檢查，共檢查133戶次，查處違規(guī)金額7343萬元。通過實施財政監(jiān)督檢查，進一步促進了各預算單位高度重視財務(wù)管理工作，有效提高了財政、財務(wù)管理水平。財政監(jiān)督為財政、財務(wù)管理服務(wù)已初見成效。（八）建立“服務(wù)型、學習型”財政，加強財政、財務(wù)干部隊伍建設(shè)根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，全面貫徹落實開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，制定了《財政局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動實施意見》，進一步增強干部的服務(wù)意識和廉政勤政意識。深入開展建立“服務(wù)型、學習型”財政的大討論活動，培養(yǎng)干部真正樹立起“權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，“勤政廉潔、務(wù)實高效”的服務(wù)觀以及“向一切人學習、向一切事學習”的學習觀。貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極做好各項黨風廉政牽頭工作。積極參加“千家企業(yè)評政府”活動，聘請6名廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財奉公”的財政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學用人機制，激勵干部爭優(yōu)創(chuàng)先。加強對干部的業(yè)務(wù)培訓和法制教育，提高干部的服務(wù)能力和依法行政水平。進一步加強對全區(qū)財會人員的管理與服務(wù)。全年開展各類財會培訓2487人次，提高了全區(qū)財會人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，有力地促進了各單位財務(wù)管理水平的提高。在總結(jié)20xx年成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我區(qū)財政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當前，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，在今后一段時期，我區(qū)財政工作將面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。對于這些困難與挑戰(zhàn)，我們要在20xx年的工作中認真研究，著力解決。二、今后一段時期財政所面臨的困難與挑戰(zhàn)地域空間狹小的制約。經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，一個地區(qū)地域空間大、可開發(fā)利用的土地資源豐富，則這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力就大，后勁就足；反之，經(jīng)濟發(fā)展將受到較大制約。作為首都中心城區(qū)，我區(qū)地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實施“古都風貌保護”政策，更進一步加劇了我區(qū)土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護區(qū)中，我區(qū)就有12片，占到全市總量的48％。稀缺的土地資源將成為我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的較大障礙。經(jīng)濟決定財政。這種對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，必將反映到財政上來。因此，今后一段時期，實現(xiàn)我區(qū)財政收入快速增長將面臨較大困難。這一點，從近幾年我區(qū)與朝陽、海淀等區(qū)財政收入增長速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠郊區(qū)縣的對比上，已經(jīng)顯現(xiàn)的非常明顯。政策變化的不利影響。為落實“五個統(tǒng)籌”，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，市財政局已經(jīng)明確，今后一段時期，將在財政政策及資金等方面重點支持南城、郊區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展。這一政策縮小了我區(qū)爭取市財政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優(yōu)惠政策特別是資金支持，將更加困難。增長基數(shù)的壓力。隨著近五年來的高速發(fā)展，我區(qū)財政收入從1999年－％，今年更將達到38億元的規(guī)模。在這一基數(shù)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長，難度較大?；窘ㄔO(shè)資金缺口巨大。未來五年將是我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的高速期。初步統(tǒng)計，截止到2008年，我區(qū)基本建設(shè)資金總需求約為280億元。20*，同比增長23％，即使按年均增長25％計算，到2008年財政可以安排的基本建設(shè)資金，五年總計也不過為45億元，資金缺口高達235億元。社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。受多方面因素的影響，目前我們的社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。為了貫徹落實“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，今后財政將不斷加大對科學、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、公共安全等各項社會事業(yè)發(fā)展的投入。可以預見，社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。行政成本持續(xù)增長。近年來，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作環(huán)境的改善等，我區(qū)行政管理類支出持續(xù)增長，行政成本居高不下。2000年我區(qū)行政管理類支出36657萬元，20xx年達到49371萬元，％。按照這一增長速度計算，到2008年，我區(qū)行政成本將達到71640萬元。深化財政改革任務(wù)繁重。近年來，財政進行了部門預算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線、國有資產(chǎn)管理體制等一系列改革，并且取得了很大成效。今后一段時期，財政改革的任務(wù)將更加繁重和艱難，不僅要繼續(xù)擴大改革的廣度，更重要的是要把改革向深度推進。例如，建立績效預算評價體系、財政投資評審機制、項目中長期滾動預算，加快推進國庫集中收付制度以及進一步完善公用經(jīng)費定額標準、行政事業(yè)單位公用物品的配置標準和采購標準等等。不僅改革的本身更加復雜，而且改革還將進一步觸及到經(jīng)濟社會中更深層次的矛盾，觸及到各部門利益和權(quán)力的重新分配問題。因此財政必將進一步成為各種矛盾匯集的焦點。財政管理手段、創(chuàng)新能力、隊伍素質(zhì)等等，與所承擔的財政改革任務(wù)以及加快發(fā)展的要求之間還存在著不小的差距，財政自身建設(shè)亟待加強。上述這些困難與挑戰(zhàn)，雖然加大了我們工作難度，但是我們有信心迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。我們將進一步增強緊迫感和機遇意識，緊緊抓住本世紀頭二十年重要戰(zhàn)略機遇期，緊緊抓住*舉辦奧運會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化兩大歷史性機遇，按照“經(jīng)濟強區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的要求，堅持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力開創(chuàng)財政改革與發(fā)展的新局面，促進全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三、20xx年工作思路及安排20xx年是我區(qū)新一屆區(qū)委、區(qū)政府的起始之年，也是實現(xiàn)我區(qū)“十五”規(guī)劃，建設(shè)“新*、新奧運、新*”，全面完成“*經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、區(qū)域文化實現(xiàn)新繁榮、人民生活實現(xiàn)新改善”奮斗目標的關(guān)鍵一年。因此，做好今年的財政工作，更好地為全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的資金保障，具有重要的意義。20xx年財政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和*屆三中全會精神，按照區(qū)第九次黨代會、區(qū)十三屆人大一次會議以及區(qū)經(jīng)濟工作會議的有關(guān)要求，以“發(fā)展創(chuàng)新、富民強區(qū)”為主題，以“經(jīng)濟強區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”為出發(fā)點，通過理財觀念的創(chuàng)新、運行機制的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新，進一步加快建立公共財政體系，完善財政職能；深化財政體制改革，規(guī)范管理行為；保障重點建設(shè)，壓縮一般支出；加強財政監(jiān)督力度，提高資金使用效益。全面建立規(guī)范的財政、高效的財政、發(fā)展的財政、服務(wù)的財政，促進我區(qū)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)財政經(jīng)濟的良性循環(huán)。20xx年財政工作的基本思路是：一是要在轉(zhuǎn)變理財觀念上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財政的問題。要正確處理政府與市場的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變財政職能，按照公共財政的要求，消除“越位”，彌補“缺位”。在資金分配上，做到公開、公平、公正、透明；在資金使用上，強化資金使用者的責任意識，切實提高財政資金的使用效益。二是要在支持經(jīng)濟發(fā)展的方式方法上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要盡量減少財政直接投資，遵循市場規(guī)則和慣例，更多地采取貼息、擔保、承諾、風險投資等市場化方式進行間接投資，積極吸引和引導民間資金、信貸資金等社會資金的投入，充分發(fā)揮財政資金的導向作用和“四兩撥千斤”的作用。三是要在組織財政收入上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要積極實踐科學的發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃支持重點，積極探索建立適合我區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一，從根本上促進我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而保證財政收入穩(wěn)步增長。四是要在提高財政支出效益上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要按照公共財政要求，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理界定財政支出范圍，規(guī)范財政資金使用行為，盡快建立財政支出績效評價體系和責任追究機制，推行績效預算、績效財政、績效政府。五是要在財政管理體制改革上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、金財工程建設(shè)等項改革。進一步加強研究完善區(qū)街財政體制，科學合理劃分區(qū)街的事權(quán)、財權(quán)的問題，建立科學的轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌區(qū)街發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。六是要在財政監(jiān)督上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要進一步健全完善財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督預警、分析、控制、管理的職能，實現(xiàn)對財政資金事前、事中、事后全過程的監(jiān)控，從體制上、機制上入手，有效提高財政監(jiān)管水平。根據(jù)上述指導思想和基本思路，結(jié)合20xx年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政收支形勢，我們對20xx年的財政收支計劃做了如下安排：區(qū)級財政收入安排378200萬元，比20xx年增長10％。區(qū)級財政收入的增幅與全區(qū)國民經(jīng)濟增長率保持一致。區(qū)級財力支出，扣除體制上解基數(shù)1*885萬元，加上上年市專項結(jié)余，安排297000萬元，比20xx年區(qū)財力支出2564*％。20xx年財政工作具體安排如下：（一）積極組織財政收入，確保全年收支任務(wù)全面完成。20xx年財政收支矛盾依然較大，財政收支任務(wù)艱巨。我們將積極配合稅務(wù)等部門，進一步完善稅源監(jiān)控體系，嚴格稅收征管，依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，大力清繳欠稅，努力做到