【文章內(nèi)容簡介】 0xx年底對區(qū)級行政事業(yè)單位的機(jī)動車輛實(shí)行了“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一保險、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一加油。對*區(qū)黨政機(jī)關(guān)46輛“黃標(biāo)車”進(jìn)行了公開拍賣，開拓了加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新途徑，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。按照“激勵與調(diào)節(jié)相結(jié)合、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)街道財政體制改革，調(diào)動了街道優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性，同時加大對部分街道的轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)了各街道均衡發(fā)展。加快“金財工程”建設(shè)。20xx年進(jìn)一步完善了太極華青預(yù)算管理信息系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了行政效率和財政服務(wù)水平。同時，繼續(xù)做好“統(tǒng)一財務(wù)軟件”工作，進(jìn)一步規(guī)范了部門財務(wù)核算行為，借助信息化手段，提高了各預(yù)算單位財務(wù)管理水平。（七）強(qiáng)化財政監(jiān)督，進(jìn)一步提高財政、財務(wù)管理水平按照“創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范程序、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)改革”的指導(dǎo)思想，20xx年進(jìn)一步健全完善了財政監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。積極探索財政監(jiān)督與財政管理有機(jī)結(jié)合的新途徑。先后開展了市局追加專項資金、國債資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、會計信息質(zhì)量等多角度、多層次的財政監(jiān)督檢查，共檢查133戶次，查處違規(guī)金額7343萬元。通過實(shí)施財政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了各預(yù)算單位高度重視財務(wù)管理工作，有效提高了財政、財務(wù)管理水平。財政監(jiān)督為財政、財務(wù)管理服務(wù)已初見成效。（八）建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政，加強(qiáng)財政、財務(wù)干部隊伍建設(shè)根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，全面貫徹落實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，制定了《財政局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動實(shí)施意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的服務(wù)意識和廉政勤政意識。深入開展建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政的大討論活動，培養(yǎng)干部真正樹立起“權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，“勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效”的服務(wù)觀以及“向一切人學(xué)習(xí)、向一切事學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)觀。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極做好各項黨風(fēng)廉政牽頭工作。積極參加“千家企業(yè)評政府”活動，聘請6名廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機(jī)制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財奉公”的財政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學(xué)用人機(jī)制，激勵干部爭優(yōu)創(chuàng)先。加強(qiáng)對干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，提高干部的服務(wù)能力和依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)財會人員的管理與服務(wù)。全年開展各類財會培訓(xùn)2487人次，提高了全區(qū)財會人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，有力地促進(jìn)了各單位財務(wù)管理水平的提高。在總結(jié)20xx年成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)財政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當(dāng)前，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，在今后一段時期，我區(qū)財政工作將面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。對于這些困難與挑戰(zhàn)，我們要在20xx年的工作中認(rèn)真研究，著力解決。二、今后一段時期財政所面臨的困難與挑戰(zhàn)地域空間狹小的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，一個地區(qū)地域空間大、可開發(fā)利用的土地資源豐富，則這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力就大，后勁就足；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到較大制約。作為首都中心城區(qū)，我區(qū)地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實(shí)施“古都風(fēng)貌保護(hù)”政策，更進(jìn)一步加劇了我區(qū)土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護(hù)區(qū)中，我區(qū)就有12片，占到全市總量的48％。稀缺的土地資源將成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的較大障礙。經(jīng)濟(jì)決定財政。這種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，必將反映到財政上來。因此，今后一段時期，實(shí)現(xiàn)我區(qū)財政收入快速增長將面臨較大困難。這一點(diǎn)，從近幾年我區(qū)與朝陽、海淀等區(qū)財政收入增長速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠(yuǎn)郊區(qū)縣的對比上，已經(jīng)顯現(xiàn)的非常明顯。政策變化的不利影響。為落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，市財政局已經(jīng)明確，今后一段時期，將在財政政策及資金等方面重點(diǎn)支持南城、郊區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌發(fā)展。這一政策縮小了我區(qū)爭取市財政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優(yōu)惠政策特別是資金支持，將更加困難。增長基數(shù)的壓力。隨著近五年來的高速發(fā)展，我區(qū)財政收入從1999年－％，今年更將達(dá)到38億元的規(guī)模。在這一基數(shù)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長，難度較大?；窘ㄔO(shè)資金缺口巨大。未來五年將是我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的高速期。初步統(tǒng)計，截止到2008年，我區(qū)基本建設(shè)資金總需求約為280億元。20*，同比增長23％，即使按年均增長25％計算，到2008年財政可以安排的基本建設(shè)資金，五年總計也不過為45億元，資金缺口高達(dá)235億元。社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。受多方面因素的影響，目前我們的社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了貫徹落實(shí)“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，今后財政將不斷加大對科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、公共安全等各項社會事業(yè)發(fā)展的投入?？梢灶A(yù)見，社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。行政成本持續(xù)增長。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作環(huán)境的改善等，我區(qū)行政管理類支出持續(xù)增長，行政成本居高不下。2000年我區(qū)行政管理類支出36657萬元，20xx年達(dá)到49371萬元，％。按照這一增長速度計算，到2008年，我區(qū)行政成本將達(dá)到71640萬元。深化財政改革任務(wù)繁重。近年來，財政進(jìn)行了部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線、國有資產(chǎn)管理體制等一系列改革，并且取得了很大成效。今后一段時期，財政改革的任務(wù)將更加繁重和艱難，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大改革的廣度，更重要的是要把改革向深度推進(jìn)。例如，建立績效預(yù)算評價體系、財政投資評審機(jī)制、項目中長期滾動預(yù)算，加快推進(jìn)國庫集中收付制度以及進(jìn)一步完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)單位公用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)等等。不僅改革的本身更加復(fù)雜，而且改革還將進(jìn)一步觸及到經(jīng)濟(jì)社會中更深層次的矛盾，觸及到各部門利益和權(quán)力的重新分配問題。因此財政必將進(jìn)一步成為各種矛盾匯集的焦點(diǎn)。財政管理手段、創(chuàng)新能力、隊伍素質(zhì)等等，與所承擔(dān)的財政改革任務(wù)以及加快發(fā)展的要求之間還存在著不小的差距，財政自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。上述這些困難與挑戰(zhàn)，雖然加大了我們工作難度，但是我們有信心迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和機(jī)遇意識，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊抓住*舉辦奧運(yùn)會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化兩大歷史性機(jī)遇，按照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的要求，堅持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力開創(chuàng)財政改革與發(fā)展的新局面，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三、20xx年工作思路及安排20xx年是我區(qū)新一屆區(qū)委、區(qū)政府的起始之年，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”規(guī)劃，建設(shè)“新*、新奧運(yùn)、新*”，全面完成“*經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、區(qū)域文化實(shí)現(xiàn)新繁榮、人民生活實(shí)現(xiàn)新改善”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。因此，做好今年的財政工作，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障，具有重要的意義。20xx年財政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*屆三中全會精神，按照區(qū)第九次黨代會、區(qū)十三屆人大一次會議以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求，以“發(fā)展創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)”為主題，以“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”為出發(fā)點(diǎn)，通過理財觀念的創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建立公共財政體系，完善財政職能；深化財政體制改革，規(guī)范管理行為；保障重點(diǎn)建設(shè)，壓縮一般支出；加強(qiáng)財政監(jiān)督力度，提高資金使用效益。全面建立規(guī)范的財政、高效的財政、發(fā)展的財政、服務(wù)的財政，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。20xx年財政工作的基本思路是：一是要在轉(zhuǎn)變理財觀念上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財政的問題。要正確處理政府與市場的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變財政職能，按照公共財政的要求，消除“越位”，彌補(bǔ)“缺位”。在資金分配上，做到公開、公平、公正、透明；在資金使用上，強(qiáng)化資金使用者的責(zé)任意識，切實(shí)提高財政資金的使用效益。二是要在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要盡量減少財政直接投資，遵循市場規(guī)則和慣例，更多地采取貼息、擔(dān)保、承諾、風(fēng)險投資等市場化方式進(jìn)行間接投資，積極吸引和引導(dǎo)民間資金、信貸資金等社會資金的投入，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用和“四兩撥千斤”的作用。三是要在組織財政收入上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要積極實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃支持重點(diǎn)，積極探索建立適合我區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一，從根本上促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而保證財政收入穩(wěn)步增長。四是要在提高財政支出效益上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要按照公共財政要求，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理界定財政支出范圍，規(guī)范財政資金使用行為，盡快建立財政支出績效評價體系和責(zé)任追究機(jī)制，推行績效預(yù)算、績效財政、績效政府。五是要在財政管理體制改革上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、金財工程建設(shè)等項改革。進(jìn)一步加強(qiáng)研究完善區(qū)街財政體制，科學(xué)合理劃分區(qū)街的事權(quán)、財權(quán)的問題，建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌區(qū)街發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。六是要在財政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要進(jìn)一步健全完善財政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督預(yù)警、分析、控制、管理的職能，實(shí)現(xiàn)對財政資金事前、事中、事后全過程的監(jiān)控，從體制上、機(jī)制上入手，有效提高財政監(jiān)管水平。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本思路，結(jié)合20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收支形勢，我們對20xx年的財政收支計劃做了如下安排：區(qū)級財政收入安排378200萬元，比20xx年增長10％。區(qū)級財政收入的增幅與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長率保持一致。區(qū)級財力支出，扣除體制上解基數(shù)1*885萬元，加上上年市專項結(jié)余，安排297000萬元，比20xx年區(qū)財力支出2564*％。20xx年財政工作具體安排如下：（一）積極組織財政收入，確保全年收支任務(wù)全面完成。20xx年財政收支矛盾依然較大，財政收支任務(wù)艱巨。我們將積極配合稅務(wù)等部門，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)格稅收征管，依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，大力清繳欠稅，努力做到