【文章內(nèi)容簡介】 減稅降費政策，促進(jìn)企業(yè)將減少的成本用于研發(fā)、技改等再投資。1—10月，在投資整體下行的形勢下，%，高于全部投資9個百分點。（五）明顯增加居民收入和消費能力。1—10月，加上去年10月1日提高個人所得稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素，；個人所得稅納稅人人均減稅1786元，直接增加了居民收入，提升了消費能力。從目前各方面反映的情況看，減稅降費實施效果良好，廣大企業(yè)和社會公眾的獲得感和滿意度高，普遍反映今年實施的減稅降費政策力度超出預(yù)期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。據(jù)財稅部門測算，。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，減稅降費政策發(fā)揮了重要作用。在肯定減稅降費成效的同時，也要看到政策實施過程中仍面臨一些困難和問題。一是財政收入壓力較大。1—10月，由于減稅降費力度超出預(yù)期，%，%。中央和地方財政收入壓力較大，完成全年收入預(yù)算面臨困難。此外，一些省份社會保險基金收支平衡壓力也在增大，當(dāng)期收支出現(xiàn)赤字。二是少部分企業(yè)減負(fù)不明顯。從增值稅改革實施情況看，目前所有行業(yè)稅負(fù)都有所下降，但減稅降費紅利傳導(dǎo)機(jī)制不暢，個別處在產(chǎn)業(yè)鏈“夾心層”的企業(yè)享受政策紅利相對有限。少數(shù)企業(yè)由于購銷兩端稅率降幅不一致、自身管理不完善等原因，出現(xiàn)一時少量增稅情況。三是涉企亂收費、亂罰款、亂攤派問題不容忽視。一些企業(yè)反映，行業(yè)協(xié)會、中介亂收費問題仍然存在。在財政收入減收較大的情況下，個別地方非稅收入特別是罰沒收入增加較多，需要防止其中存在亂罰款亂攤派行為。三、下一步減稅降費工作考慮針對減稅降費工作中存在的困難和問題，財稅部門將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向，在確保財政運行可持續(xù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實落細(xì)各項減稅降費政策，推動減稅降費政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。（一）堅決落實落細(xì)減稅降費政策。不折不扣把黨中央、國務(wù)院減稅降費部署落實到位，確保企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。牢牢把握“三個確?！钡囊?，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加大對地方指導(dǎo)和督促力度，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，跟蹤做好效果監(jiān)測和分析研判，組織開展政策實施效果總結(jié)評估。進(jìn)一步加大宣傳和政策解讀力度，提高納稅人和繳費人政策知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策。督促地方政府堅決清理規(guī)范涉企收費，嚴(yán)肅查處政策不落實、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益等問題，確保各項措施落實到位。（二）切實加強(qiáng)財政預(yù)算管理。繼續(xù)密切關(guān)注各級預(yù)算執(zhí)行情況，指導(dǎo)督促各地開源節(jié)流支持減稅降費。加強(qiáng)財政收入預(yù)算管理，認(rèn)真研判財政收入形勢，深入分析減稅降費政策的減收影響，有條件的地方依法依規(guī)有序組織國有金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)上繳利潤，加大國有資源資產(chǎn)盤活力度。從目前來看，預(yù)計今年地方財政收入可能會出現(xiàn)較大短收；中央財政收入可基本完成預(yù)算，如果有少量短收，所帶來的支出變化，將通過節(jié)省非急需支出等方式實現(xiàn)平衡。（三）調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓減一般性支出。落實省級政府主體責(zé)任，加大財力下沉力度，抓好基層“三?！惫ぷ?，重點幫扶“三?！崩щy和減稅降費影響大的地區(qū)。落實實施更大規(guī)模減稅降費后中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案，確保調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制落實到位，切實減輕部分地區(qū)特別是基層財政壓力。委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，實施減稅降費是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。我們要增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國人大常委會的審議意見，扎實做好減稅降費各項工作，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！減稅降費政策工作情況報告2為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，近年來，黨中央、國務(wù)院部署實施了一系列力度大、內(nèi)容實、范圍廣的減稅降費政策措施，有效推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為確保各項減稅降費政策的落實落地，永興縣切實增強(qiáng)全面落實稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)減稅降費措施落地的政治責(zé)任感和工作主動性，切切實實地拿出“實”辦法、“硬”措施,確保了各項稅收優(yōu)惠政策的全面落實到位，讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感。14月，%。全縣享受減稅降費優(yōu)惠政策的企業(yè)和個體達(dá)9000余戶次，其中受惠企業(yè)1292戶。一、落實減稅降費政策措施（一）提高政治站位，確保政策到位。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣財政局和縣稅務(wù)局成立了實施減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，下設(shè)辦公室、社保與非稅、納稅服務(wù)、宣傳咨詢、社會輿情等十個工作組。召開專題動員部署會議，確保思想認(rèn)識到位、工作落實到位；強(qiáng)化機(jī)制部署，建立每周例會、信息交流、問題反饋等工作機(jī)制。（二）提高大局意識，確保服務(wù)到位。一是財稅部門組建專家團(tuán)隊，利用業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)政策宣傳解讀。創(chuàng)新宣傳方式、加大宣傳力度，充分運用稅收宣傳月活動的有利契機(jī)，深入園區(qū)、重點企業(yè)開展多種形式的政策宣傳，幫助企業(yè)知曉政策、用足用好政策。增強(qiáng)服務(wù)意識，分層次舉辦10余場次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、線下“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，累計共培訓(xùn)5600余人次，培訓(xùn)面達(dá)100%，并利用線上稅企微信群、財政微信公眾號等新媒體平臺，加強(qiáng)政策宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)減盡減，應(yīng)免盡免，切實抓好減稅降費政策的落實，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（三）提高紀(jì)律意識，確保責(zé)任到位。將減稅降費工作作為當(dāng)前的政治任務(wù)和重點工作，嚴(yán)格事前、事中、事后管理中，加強(qiáng)績效考核和糾查問責(zé)、確保工作無遺漏、數(shù)據(jù)無差錯。嚴(yán)查稅務(wù)人員在減稅降費工作中思想認(rèn)識不到位、落實上打折扣等不作為、亂作為的行為。（四）出臺配套政策，確保措施到位。一是修改完善煤炭稅費集中征收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)減稅降費政策要求，對原煤炭稅費征收結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。二是做好政府性基金和行政事業(yè)性收費的清理。擬定涉企業(yè)收費目錄清單，認(rèn)真貫徹落實“清單外無收費”政策，完善目錄清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實落實降費政策，如減免不動產(chǎn)登記費、將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半等。三是建立信息統(tǒng)計分析制度。建立財政動態(tài)監(jiān)控體系，加強(qiáng)預(yù)算收支執(zhí)行分析，及時了解減稅降費實際減收規(guī)模，準(zhǔn)確把握財政收入變化趨勢。對實施減稅降費實施后可能出現(xiàn)的預(yù)算短收和庫款緊張等問題及時提出對策并采取應(yīng)對措施。四是擬定稅務(wù)經(jīng)費保障辦法。建立稅務(wù)保障經(jīng)費與稅收征管相掛鉤措施和績效考評機(jī)制。五是建立政府過“緊日子”的長效機(jī)制。硬化部門預(yù)算約束，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，總體要求下調(diào)5%。強(qiáng)化預(yù)算績效評價，平衡好財政收支關(guān)系，確保財政平穩(wěn)運行。二、減稅降費實施效果和效應(yīng)分析（一）減稅降費具體情況。一是小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的實施。一方面自2019年1月1日起，對月銷售額3萬以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，提高到對月銷售額10萬以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。另一方面2019年1月1日至12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。預(yù)計全年共減免2500萬元。二是增值稅稅率下調(diào)的政策實施。自205月1日起，原增值稅適用17%稅率降為16%。從2019年4月1日起，原增值稅適用16%的稅率降為13%；原增值稅適用10%的稅率降為9%。我縣目前增值稅一般納稅人有754戶。三是個人所得稅改革政策的實施。自年10月1日起，個人所得稅扣除額從每人3500元/月提高到每人5000元/月；并且從2019年1月1日起，可依法享受相應(yīng)的六項專項附加扣除（子女教育、繼續(xù)教育、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療）。，預(yù)計全年同比減收7100萬元。四是小規(guī)模納稅人“六稅兩費”減半征收政策的實施。2019年1月1日至月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加。2019年一季度享受減半征收的2180戶，減免556萬元，預(yù)計全年減免2200萬元。（二）政策效應(yīng)分析。政府下定決心實施如此大規(guī)模的減稅降費政策，總體而言，最大的預(yù)期莫過于“放水養(yǎng)魚”，通過減稅降費盤活市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，達(dá)到涵養(yǎng)稅源、擴(kuò)大稅基的目的，從而增加財政收入，更好地服務(wù)公共事業(yè)。從企業(yè)運營來看，一是直接降低企業(yè)的運營成本。減稅降費政策的出臺將在局部抵消目前企業(yè)面臨成本逐漸上漲的問題，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。如2018年1月開始實施的環(huán)保稅，對于資源綜合利用企業(yè)較多的永興縣享受了較多實惠，此項費改稅后，企業(yè)該項支出降低到原來的10%。二是可以間接助力企業(yè)競爭力的提升。企業(yè)可將節(jié)約的資源用于研發(fā)和市場開拓，進(jìn)一步達(dá)到擴(kuò)大投資、促進(jìn)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)預(yù)期四種效應(yīng)，從而提升企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動力，對于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義非常重大。三是有利于完善收入分配格局，完善稅制結(jié)構(gòu)。（三）對財稅收入的影響。由于大規(guī)模減稅降費的實施，在某些程度上會不斷抬高納稅人對國家減稅降費的心理預(yù)期，會影響納稅人對稅法的遵從度，增加稅務(wù)部門稅收征管、稅收執(zhí)法的難度。經(jīng)測算，2019年因減稅降費政策影響，全國減稅降費2萬億，%；從全省情況來看，預(yù)計全省稅收減收370億元；從全市情況來看，預(yù)計全市稅收減收21億元，%；從永興縣來看，%。三、存在的主要問題（一）財稅收入的難點。落實減稅降費政策是今年稅務(wù)部門的一項重要的政治任務(wù)，如何應(yīng)對減稅降費導(dǎo)致的減收，全面做到“做實存量、穩(wěn)定增速、平滑銜接”和“量質(zhì)齊升”，是我縣當(dāng)前收入組織工作的重中之重。國家大規(guī)模減稅降費政策的全面落實，而稅收任務(wù)目標(biāo)又要按基數(shù)增長，矛盾凸顯，組織收入壓力巨大。（二）企業(yè)發(fā)展的痛點。一是減稅降費獲得感不強(qiáng)。近兩年的減稅降費政策主要是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大背景下實施，部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致企業(yè)利潤率下降，相關(guān)政策產(chǎn)生的利好被利潤下降沖抵，作用效應(yīng)不明顯。其次，受減稅降費影響，地方財政收入大幅下降，而財稅增長考核指標(biāo)并未下調(diào)，普遍延續(xù)以往的增長率進(jìn)行考核，導(dǎo)致財稅部門為彌補稅收缺口加大了稅收征管力度，同時將以往各地實施的稅收優(yōu)惠政策大幅減少，企業(yè)獲得感不強(qiáng)甚至感覺稅負(fù)還增重。二是部分優(yōu)惠政策門檻高。從走訪調(diào)研中了解，本輪減稅降費政策收益最大群體主要是小微企業(yè)，特別是作為小規(guī)模納稅人的企業(yè)群體，根據(jù)省稅務(wù)局印發(fā)的《關(guān)于落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）、季度不超過30萬元的小規(guī)模納稅人，免征增值稅。放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大優(yōu)惠力度，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是放寬認(rèn)定條件，放寬后的條件為：企業(yè)資產(chǎn)總額5000萬元以下、從業(yè)人數(shù)300人以下、應(yīng)納稅所得額300萬元以下。對小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種，可以實行減半征收。永興縣企業(yè)主體大部分為稀貴金屬綜合利用企業(yè)，屬于資金密集型企業(yè)，導(dǎo)致資產(chǎn)總值高，但規(guī)模上又屬于小型企業(yè)，難以滿足小微企業(yè)的減稅降費條件標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。個人所得稅方面，部分高級工程師、高級管理人員由于基數(shù)較高，扣除專項附加后部分人員仍需按照超額累計稅率進(jìn)行繳納，認(rèn)為地方政府對高端人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策少。三是適應(yīng)性成本增加。部分中小企業(yè)人才缺乏，能力不足，為適應(yīng)減稅降費政策規(guī)范要求，導(dǎo)致財務(wù)成本在一定程度上有所增加。（三）政策落地的堵點。一是部分政策落實過程中相應(yīng)配套不及時。如企業(yè)所得稅上級目錄更新不及時，導(dǎo)致企業(yè)無法享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。永興縣主要支柱產(chǎn)業(yè)為稀貴金屬資源綜合利用主要是對廢舊金屬進(jìn)行提純加工，在生產(chǎn)上屬于小眾企業(yè)，部分原料未納入稅收指導(dǎo)目錄，如利用工業(yè)企業(yè)煙塵進(jìn)行循環(huán)利用提取金銀等稀貴金屬，但目前國家規(guī)定煙塵只能用于制作塊磚，用于其他生產(chǎn)不能享受稅收優(yōu)惠政策，雖已通過多種途徑向上級反映，但是建議目前仍未被采用，只能享受增值稅“征七返三”。二是因社保繳納擴(kuò)面導(dǎo)致企業(yè)意愿不強(qiáng)烈。以本次調(diào)研走訪的雄風(fēng)稀貴金屬有限公司、貴研資源有限公司、晶訊光電有限公司為例，出貴研資源有限公司外，雄風(fēng)稀貴金屬有員工600余人，晶訊光電有員工3000余人，人員均以企業(yè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力為主，年齡普遍在4060之間，絕大部分人員能繳費年限不足，且人員流動性較大。按照社保規(guī)定，必須繳納15年以上才能夠享受養(yǎng)老金，且加上大部分員工的只相信拿到手才穩(wěn)當(dāng)?shù)男∞r(nóng)思想，導(dǎo)致員工繳納社保意愿不強(qiáng)，部分員工甚至主動要求企業(yè)將繳納社保的錢直接用來作為工資發(fā)放。三是部分審批手續(xù)辦理時間過長。近年來，雖然各級各部門通過加快行政審批效率，簡化審批流程，先后推出了“一次受理”“網(wǎng)上受理”“四辦”等措施，但限于行業(yè)特點，部分審批仍然存在偏慢的現(xiàn)象。如稀貴金屬綜合利用行業(yè)，本身稀貴金屬價格變動較為頻繁，在原材料購買、運輸都需辦理相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，受審批程序時長影響，導(dǎo)致部分企業(yè)在原材料采購、運輸上等環(huán)節(jié)受限制較多，甚至因價格變動導(dǎo)致企業(yè)受損。四、下一步工作建議（一）以“企業(yè)能發(fā)展、個人能承受”為原則降低社保費，解決名義費率與實際費率差距大的問題。（二）清理規(guī)范監(jiān)督政府涉企收費項目，堅決清理不合理收費，全面落實減稅降費政策，降低制度性成本，將減稅降費政策效應(yīng)發(fā)揮到最大。（三）深化財稅體制改革，重點是深化增值稅改革，提高直接稅比重，簡化稅務(wù)申報，優(yōu)化稅務(wù)管理，提高征管水平，完善現(xiàn)有減稅政策。（四）充分考慮減稅降費給基層財稅收入帶來的影響，科學(xué)合理制定稅收目標(biāo)，適度調(diào)低稅收目標(biāo)任務(wù)。（五）完善減稅降費配套政策，如增加地方一般性轉(zhuǎn)移支付比例、中央與地方財政分成比例、建立地方稅體系等。理順稅收傳導(dǎo)機(jī)制，完善優(yōu)惠政策執(zhí)行條件。（六）繼續(xù)加大對企業(yè)扶持力度，要全面整合分散在各個部門的相關(guān)財政資金，統(tǒng)籌使用、集中投入，扶持一批重點小微企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。減稅降費政策工作情況報告3減稅降費是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策部署，芝罘區(qū)一直把落實好減稅降費政策作為一項重要的政治任務(wù)和全年稅收工作的重點，加強(qiáng)風(fēng)險防控、統(tǒng)籌調(diào)度，一步步推動減稅降費工作落到實處，并取得了初步的成效。一、減稅降費工作落實情況（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)確立“一把手帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，相關(guān)部門協(xié)同抓”的工作思路，