【文章內(nèi)容簡介】 后分析總結(jié)防汛防臺應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行開展情況，固強補弱，完善體系。社區(qū)防汛工作方案4一、基本情況（一）區(qū)位于東經(jīng)121176?！?21176。25′，北緯30176。40′～30176。58′。東與奉區(qū)接壤。境內(nèi)地勢低平，東南略高，西北偏低，地面高程一般在3－4米，%，絕大部分分布在西部和北部。（二），轄有14個鎮(zhèn)、1個街道、1個市級工業(yè)區(qū)。（常住戶）。區(qū)人民政府駐地XX區(qū)。─（吳淞標高，下同）。境內(nèi)有上海石化股份有限公司和上?；瘜W工業(yè)區(qū)兩個特大型企業(yè)。境內(nèi)鐵路有滬杭線和衛(wèi)支線，有aaa30三條高速公路、國家一級公路有320國道、滬杭、亭大、亭衛(wèi)、新衛(wèi)等，鎮(zhèn)級公路遍及各鎮(zhèn)、村。全區(qū)河道縱橫成網(wǎng)，水陸交通便捷。（三）臺風、暴雨、高潮、洪水等自然災害對本區(qū)域的影響，及歷史上上述災害對本地區(qū)造成最大災害的概況。熱帶風暴（臺風）：本區(qū)每年汛期遭受12個臺風的侵襲。8月19日受9711號臺風影響，，（1954年8月2日，），（1994年8月22日，）。兩站均超過三百年一遇頻率。最大風力10級（）。造成全區(qū)直接經(jīng)濟損失4500萬元。暴雨：，（196月），（1991年9月5日）。197月11日，全區(qū)普降大暴雨，楓涇、廊下等地日雨量均超過150毫米。年11月至4月，由于連續(xù)陰雨，比常年同期增加一倍以上，創(chuàng)近百年來冬汛降雨記錄，水位驟增，造成西北部8000多畝麥子、油菜田受淹，冬季排澇抗災在本區(qū)歷史上少見。高潮、洪水：年7月2日，因受強梅雨和杭嘉湖洪水下泄、天文高潮頂托等多重影響，再次刷新1997年歷史最高水位。汛期內(nèi)超防洪警戒線103次（梅雨期內(nèi)53次），是歷史上絕無僅有的。龍卷風：1991年8月7日，我區(qū)西北部地區(qū)遭受龍卷風襲擊，傷亡161人（其中死亡3人、重傷25人），民房受損3148戶，（其中全坍414戶），企業(yè)廠房受損220家，農(nóng)田5921畝。（四）防汛設(shè)施情況（規(guī)劃與現(xiàn)有）、存在主要工程問題及對本地區(qū)的影響。本區(qū)主要的防汛工程有海塘工程和低洼圩區(qū)的泵閘、護岸工程。，最高為11米。，其防御標準均為百年一遇，疊加十一級臺風。根據(jù)市水利防洪規(guī)劃，本區(qū)以掘石港為界，分為東、西兩片。西片為敞開式行洪區(qū)，又是本區(qū)主要低洼圩區(qū)；東片為半高地區(qū)，目前尚未完全控制。為減輕洪澇災害，全區(qū)已建控制圩區(qū)39只，（）。圩區(qū)內(nèi)共建有4米及4米以上防洪擋潮水閘401座（其中套閘89座，單閘312座），排澇泵站217座259臺套。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城區(qū)面積不斷增大，對防洪除澇建設(shè)與管理、完善水利規(guī)劃提出了更高的要求。嚴格管理、制止各種亂填、亂堵、亂占河道等現(xiàn)象，確保水系暢通、確保水面積不減少十分必要。城區(qū)內(nèi)下水道排水設(shè)施建設(shè)與改造要進一步加強專題論證。浦南西片暢開式泄洪通道，又是市、區(qū)級重要航道，隨著上游地區(qū)（省嘉善、平湖地區(qū)）工情、水情的不斷變化，泄洪通道水位逐年抬高，流速加快，護岸灘地沖刷嚴重，極少數(shù)航運船只毀壞護岸現(xiàn)象也有發(fā)生，雖經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府每年投入一定的資金加以維修保養(yǎng)，但部分岸線的險情依然存在，特別是大泖港、掘石港、小泖港沿線的防汛隱患仍然存在。近幾年來，我區(qū)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐年加大，防汛的四條防線齊頭并進，日臻完善，防汛保安體系基本完成，設(shè)施管理體制和機制也要不斷創(chuàng)新，符合發(fā)展的需要。要規(guī)劃改造一部分防汛工程和設(shè)施的修理，拓寬更新改造投入的渠道，加強養(yǎng)護管理，防止設(shè)備年久失修，促使防汛設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的防災功能。加強河道疏浚，改變部分河道淤積，提高調(diào)蓄能力和排洪能力。海塘灘地存在嚴重沖刷。東片灘地圍墾后，由于水流改變，近年來，海塘至龍泉港出海閘段的灘地沖刷嚴重，已對該地段的主塘塘腳基礎(chǔ)構(gòu)成一定威脅。二、指導思想與要求指導思想：堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，充分做好防汛防臺預案準備，使我區(qū)的防汛防臺工作常備不懈，應(yīng)對突發(fā)情況，確保一方平安。工作要求：一般性自然災害，所在地區(qū)不受災、不傷人；防御標準范圍內(nèi)的自然災害，所在地區(qū)不出險、不死人；超標準的特大自然災害，所在地區(qū)少損失、少傷亡；任何時候不造成人為的責任事故、重大經(jīng)濟、重大政治影響，確保人民群眾生命的安全，減少財產(chǎn)的損失，確保經(jīng)濟、社會的順利發(fā)展。三、防御標準與預案啟用條件（一）暴雨根據(jù)《XX市災害性天氣預警信號發(fā)布試行規(guī)定》，暴雨預警信號劃分為三級：有黃色、紅色、黑色。；當洪水、高潮、臺風、暴雨同時嚴重襲擊時大于10級暴雨滬杭公路以南的海塘沿線，運石河南岸的企事業(yè)、居民住宅全部撤至運石河以北或衛(wèi)鐵路支線以北、以西地區(qū)，由漕涇、山陽、衛(wèi)鎮(zhèn)政府和XX區(qū)管委會、石化街道辦負責安置。、倉庫、堆場，由各鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)局組織實施。四、安全保障體系（一）人員轉(zhuǎn)移滬杭公路以南的常住人員或臨時居住人員當臺風預警信號發(fā)布黑色信號后，海塘管理所、民兵哨所大樓，除留少量指揮突擊搶險的人員和車輛外，其余人員均應(yīng)撤至滬杭公路以北安全居住處。上海石化股份有限公司和上?；瘜W工業(yè)區(qū)按上級批準的預案實施。戚家墩、海鮮一條街的餐飲業(yè)、商店暫停營業(yè)，人員撤至就近安全地區(qū)。危險房屋人員（略）凡預報陣風8級以上且伴有暴雨時，居住在危險房屋的人員在鎮(zhèn)、村（街道、居委會）干部的組織下，按照人員就近安置，鄰居結(jié)對子互助的原則，及時轉(zhuǎn)移到預定的安全居住處。人防工事及地下室人員（略）（二）搶險準備險段防守當市發(fā)布熱帶風暴警報，風力8級以上時，暴雨超過50毫米時，沿海、沿江的險工地段（薄弱地段）必須組織晝夜巡邏防守，檢查險情。發(fā)現(xiàn)險情，立即組織搶險，把險情控制在初發(fā)階段，以免小險釀成大災。凡地處低洼地段而未被控制的易積水的城鎮(zhèn)街道，應(yīng)快捷組織群眾采取小包圍形式，擋水抽排。居住在危房簡屋、棚舍中的居民、農(nóng)戶和施工人員，必須由其主管單位和部門動員搬遷至附近安全住處。搶險隊伍（1）區(qū)防汛指揮部建立以區(qū)人民武裝部為主體的，由預備役部隊和基干民兵組成的快速機動搶險救災隊伍，共21支，總計20xx人，其中朱涇鎮(zhèn)、衛(wèi)鎮(zhèn)各200人，漕涇鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)各150人，其余9個鎮(zhèn)各100人，街道、局（公司）人數(shù)分別為50和20人。由區(qū)武裝部統(tǒng)一指揮。（2）各鎮(zhèn)、街道分別建立搶險救災應(yīng)急隊伍，由鎮(zhèn)（街道）防汛指揮領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮調(diào)遣，以基干民兵為主體，各地區(qū)一般不少于200人。區(qū)有關(guān)委辦局建立各自的應(yīng)急隊伍，由委辦局防汛領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮調(diào)遣，以本系統(tǒng)職工為主，負責本系統(tǒng)的`搶險救災工作，一般在50—100人。（3）地處沿海、沿江（河）一線的村民委員會和企事業(yè)單位建立由領(lǐng)導干部帶隊的搶險隊伍，實行分段包干責任制。由村委會或企業(yè)單位根據(jù)其上級指揮機關(guān)的指令負責指揮協(xié)調(diào)。（4）區(qū)海塘管理所建立以職工為主體的150人搶險隊伍，由海塘管理所防汛領(lǐng)導小組負責指揮，汛期內(nèi)加強晝夜巡邏，維護工程設(shè)施安全，并負責防御標準內(nèi)水毀工程的搶險，遇特大災情、險情，由區(qū)防汛防臺前線指揮部統(tǒng)一指揮搶險。（5）遇超標準洪水和特大災情時，由區(qū)防汛指揮部請示市防汛指揮部和上海警備區(qū)批準，組織駐金部隊、武警部隊、預備役部隊參加抗洪、搶險救災。搶險物資區(qū)防汛指揮部直接調(diào)用的物資，分別由區(qū)供銷社、區(qū)海塘管理所、區(qū)排灌管理所等單位儲備。交通工具在臺風警報發(fā)出后，區(qū)建委負責落實運輸卡車10輛和區(qū)航務(wù)管理所巡邏艇2艘，晝夜待命備用。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)有關(guān)單位均應(yīng)各自儲備好各類防汛防臺搶險物資和車輛船只。（三）要害部位及應(yīng)急措施供電、煤氣系統(tǒng)供電分公司、上海石化股份有限公司熱電總廠和煤氣廠等供電、煤氣部門，按XX市電力公司、上海石化股份有限公司和區(qū)建委批準的防汛防臺預案實施。供水系統(tǒng)上海石化股份有限公司水廠和自來水有限公司必須配備好用于企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急排澇設(shè)備，以確保暴雨、洪水同時襲擊時，泵房內(nèi)部機電設(shè)施不受淹，保障正常供水。郵電通訊，配備5臺車載式對講機和20只手持機，覆蓋全區(qū)范圍內(nèi)的通訊，同時保證應(yīng)急通信車保持可使用的良好狀態(tài)。區(qū)局備用工程搶修車5輛，流動油機車1輛，通信車1輛，5噸貨車和吊車各1輛。糧油部門全區(qū)糧油部門建有25個防汛防臺小組，27支搶險隊伍，備有油布400張，草包、麻袋7萬條，水泥砌塊1萬塊，各類排水泵48臺，柴油機12臺，以及大量網(wǎng)袋、蘆菲、竹簽、尼龍繩等各類防汛物資。園林綠化區(qū)園林所對衛(wèi)城區(qū)的公用綠地和城區(qū)內(nèi)16280多株行道樹在汛前進行普查和修整加固，汛前內(nèi)堅持每月兩次大檢查和經(jīng)常性檢查養(yǎng)護。公路、海塘、區(qū)級河道的樹木綠化管理、養(yǎng)護分別由區(qū)公路管理署、區(qū)林場、區(qū)河閘管理所負責。環(huán)境衛(wèi)生區(qū)市政署和環(huán)衛(wèi)所對城區(qū)道路的下水道、窨井和路面垃圾進行正常疏通、清運外，在臺汛期間增派人員和車輛進行突擊清運。霓虹燈、廣告牌區(qū)建委和市容辦負責對XX區(qū)、朱涇鎮(zhèn)地區(qū)大型廣告、環(huán)棚廣告以及燈箱廣告進行經(jīng)常性檢查、加固，確保臺汛期安全。（四）工程體系我區(qū)的防汛工程體系主要有海塘工程、江河堤防和圩區(qū)擋潮水閘與排澇泵站。詳見附表及主要工程示意圖。（五）后勤保障生活保障由區(qū)商旅委和區(qū)供銷社具體負責組織實施。醫(yī)療救護由區(qū)衛(wèi)生局