【文章內容簡介】 了這個貿易組織的結構和特征，這將對中國與其它國家、特別是與鄰國的關系產生直接影響。許多亞洲國家正面臨經濟衰退，這些國家希望通過增加出口來重振經濟。從某些方面來說，中國既代表著對這些國家實現(xiàn)目標的競爭性挑戰(zhàn)，也代表著這些國家可以從中國強勁的經濟表現(xiàn)中獲益的機會。可以說，WTO這一被大多數(shù)成員國一致遵守國家經貿機制，在一定程度上沖破了少數(shù)國家對中國經濟的封鎖。但是，近年來國際經貿機制又在發(fā)生深刻變化并有新的動向。在金融危機與歐債危機相互交織背景下，世界經濟增長乏力、貿易保護主義不斷升溫，這進一步加劇了多邊貿易體制建設取得進展的難度，世貿組織甚至面臨被邊緣化的風險，這加速了以區(qū)域貿易安排（RTA）為主要形式的區(qū)域經濟合作的發(fā)展，全球區(qū)域經濟一體化也進入了新一輪快速發(fā)展時期。以TPP、TTIP為代表的“美國自貿區(qū)網絡”和以區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）為 7代表的“亞洲自貿區(qū)網絡”是全球區(qū)域經濟一體化中最重要的兩條發(fā)展路徑，正折射出全球貿易格局的變化，并對全球現(xiàn)有貿易格局產生深遠影響。全球自貿區(qū)談判折射出世界貿易格局的變化。世界貿易組織成立以來，隨著各國經濟的市場化、金融的創(chuàng)新和科技進步，制約資本、勞動力、商品和服務等跨國流動的壁壘大大削減，貿易形式發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)的多邊貿易逐漸減弱。在多邊貿易談判停滯不前的背景下，各成員方紛紛轉向區(qū)域貿易協(xié)定的談判，尤其是在2008年國際金融危機爆發(fā)后，全球區(qū)域經濟一體化進入新一輪快速發(fā)展時期，美國和歐盟等發(fā)達經濟體也更加重視區(qū)域經濟一體化的發(fā)展。在新一輪自由貿易區(qū)協(xié)定發(fā)展中，發(fā)達國家處于優(yōu)勢地位，掀起了自貿區(qū)熱潮。跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）、區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）、中日韓自由貿易區(qū)、歐日自貿區(qū)以及中歐自貿區(qū)等積極醞釀，并逐漸取代現(xiàn)有的世界貿易組織（WTO）和亞太經濟合作組織（APEC）等平臺。這些舉措實質上已折射出當今世界貿易格局的變化——一個以自由貿易協(xié)定（FTA）為主體的國際貿易新格局正在逐步形成。兩大貿易網絡將對世界貿易格局產生重大影響。在全球區(qū)域經濟一體化中，亞太地區(qū)是最重要的利益爭奪點。在亞太區(qū)域經濟一體化過程中，存在兩條正在發(fā)展的路徑：一是東盟等16國開展的以區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）為代表的“亞洲自貿區(qū)版圖”；二是美國主導的以跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定（TPP）為代表的“美國自貿區(qū)版圖”。在發(fā)展前景上，TPP、TTIP、RCEP以及中日韓自貿區(qū)等區(qū)域自由貿易協(xié)定經濟規(guī)模巨大，集聚了全球多個主要的經濟體，對世界經濟的發(fā)展和格局影響巨大。一是以TPP、TTIP為代表的“美國自貿區(qū)網絡”。奧巴馬政府在第一屆任期內，已宣布加入跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（TPP）談判。2011年11月10日，日本也正式決定加入TPP談判，但我國沒有被邀請參與。利用八國集團峰會的機會，美國總統(tǒng)奧巴馬和歐盟領導人又宣布共同計劃啟動跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）談判。2013年7月8日，TTIP首輪談判在華盛頓正式啟動。其中，跨太平洋伙伴關系協(xié)定將突破傳統(tǒng)的自由貿易協(xié)定（FTA）模式，達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協(xié)議；TTIP談判則將創(chuàng)建世界上最大的自由貿易協(xié)定，重點致力于解決市場準入和監(jiān)管法規(guī)、非關稅壁壘以及市場規(guī)則等三個關鍵性問題。無論是TPP還是TTIP協(xié)定，其涵蓋國家多、經濟總量大，無疑會對全球貿易格局和貿易投資自由化進程產生重大影響。一方面，TPP將整合亞太的兩大經濟區(qū)域合作組織，發(fā)展成為涵蓋APEC大多數(shù)成員在內的亞太自由貿易區(qū)，成為亞太地區(qū)的小型世界貿易組織，對亞太經濟一體化進程產生重要影響；另一方面，TTIP將成為新的國際貿易、投資規(guī)則的基礎，進而影響到整個全球化規(guī)則的制定。二是以區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）為代表的“亞洲自貿區(qū)網絡”。當前，全球范圍內各種高層次的自由貿易協(xié)定加速醞釀，除了以美國主導的TPP、TTIP協(xié)定外，發(fā)展中國家自由貿易協(xié)定的合作程度也在逐漸加深。2012年11月柬埔寨東亞領導人峰會期間，東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度等16個亞太國家領導人開啟RCEP談判。2013年5月，在文萊進一步啟動RCEP談判進程，預計2015年底完成談判。RCEP協(xié)定不僅包括消除內部貿易壁壘、創(chuàng)造和完善自由投資環(huán)境、擴大服務貿易，還涉及競爭政策和知識產權保護等多個領域，涵蓋當今最有活力的幾個經濟體，將成為WTO外的最大自貿區(qū)。顯而易見，RCEP協(xié)定的建立將對世界貿易格局產生重大影響。此外，中日韓自由貿易協(xié)定（FTA）的談判也備受關注。中日韓三國是東亞地區(qū)的經濟支柱，也是全球重要的經濟增長極。一旦建成，將成為繼北美自由貿易區(qū)和歐盟之后的世界第三大區(qū)域組織，其GDP總量與實物貿易額將占全球約20%的比重。在新形勢下，我國需要積極調整對外經濟戰(zhàn)略，力爭使國際貿易格局的新變化成為我國開拓國際貿易空間的新契機，成為我國擴大對外合作新的紅利所在。為此，一方面，我國應加強多雙邊和區(qū)域貿易合作，成為新的世界貿易格局的重要參與方，積極參與和支持東盟推進區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP），進一步深化與包括金磚國家在內的新興經濟體貿易和投資合作；另一方面，作為WTO成員方，我國應積極參與WTO框架內的多邊貿易談判，推動多哈回合談判向前發(fā)展。此外，我國還要加快構建“中國自貿區(qū)網絡”路線圖，深化與自貿伙伴的經貿合作，進一步推進自由貿易園區(qū)的建設試點。總之，不論是貨物貿易還是服務貿易，未來自由貿易和貿易保護仍將相互交織，國際貿易格局將逐步出現(xiàn)區(qū)域經濟一體化的新趨勢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略與中 9國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系的。中國的自由貿易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施而得到落實和發(fā)展。中美戰(zhàn)略博弈日益白熱化，美國“重返”亞洲再平衡戰(zhàn)略與中國參與建構國際新秩序形成越來越激烈的對沖。奧巴馬政府執(zhí)政以來，美國推行所謂的“重返”亞洲再平衡策略，意圖圍堵中國的發(fā)展空間，遏制中國的發(fā)展勢頭，在外交、軍事、安全、經貿等領域實行了一系列新舉措。如推行“巧實力”外交，強化“美日安保”，企圖拉攏日、韓、菲、澳等國締結“小北約”，打造環(huán)繞中國東部的“三條島鏈”，構建從日本東京到阿富汗首都喀布爾的“新月形”包圍圈，明里暗里插手東海、南海問題，駐軍澳大利亞、重返菲律賓，炒作海空一體戰(zhàn)、離岸作戰(zhàn)，在APEC之外提出“跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）”，意欲繼續(xù)主導亞太政經格局，遏制中國發(fā)展。與此同時，憑借改革開放30多年的發(fā)展成就和累積的國家綜合實力，新興的復興中的中國積極參與建構國際新秩序，提出了一系列新思路、新戰(zhàn)略、新機制，倡導成立了許多新的地區(qū)或國際組織。在堅持和平共處五項原則、提倡國際關系民主化、促進世界多極化、倡導多邊安全機制等前提下，新一屆中國領導提出了親誠惠容的睦鄰政策，全新的亞洲安全觀和亞洲夢，并首倡了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的“絲路精神”。同時，中國逐步構建全方位、多層次國際對話渠道和合作機制，積極參與聯(lián)合國維和、GAPEC等國際事務，參與協(xié)調地區(qū)事務如東盟10+中日韓領導人峰會、朝核問題六方會談等機制，樹立負責任大國形象；發(fā)起并主導上海合作組織、博鰲亞洲論壇、中歐論壇、中東歐合作論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、中國東盟10+亞信峰會、金磚國家峰會、中南美、加勒比海國家、中南太平洋島國等對話平臺；推行中孟印緬、中巴經濟走廊、大湄公河次區(qū)域經濟區(qū)等區(qū)域合作建設項目，倡設亞洲基礎設施投資開發(fā)銀行、金磚國家投資開發(fā)銀行、中國—東盟海上合作基金和絲路建設基金；加快自貿區(qū)建設和談判進程，倡導締結“亞太自貿區(qū)（FTAAP）”。而能把這些新思想理念和對話合作機制落到實處又能統(tǒng)領全局的，恰恰是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構想。無論是和平發(fā)展、繁榮進步還是睦領友好、開放包容這些理念，也無論是政治、外交、軍事、安全還 10是經濟、貿易、文化、科技這些領域，都可以在這“一帶一路”戰(zhàn)略中得到體現(xiàn)，落地生根，發(fā)揮實效。在這一點上，國家主席習近平進一步提出了以開放包容原則加強“五通”的具體設想。第一，加強政策溝通。各國可以就經濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經濟融合“開綠燈”。第二，加強道路聯(lián)通。上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定，盡快簽署并落實這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道。在此基礎上，積極探討完善跨境交通基礎設施，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡，為各國經濟發(fā)展和人員往來提供便利。第三，加強貿易暢通。絲綢之路經濟帶總人口近30億，市場規(guī)模和潛力獨一無二。各國在貿易和投資領域合作潛力巨大。各方應該就貿易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，提高區(qū)域經濟循環(huán)速度和質量，實現(xiàn)互利共贏。第四，加強貨幣流通。如果各國在經常項下和資本項下實現(xiàn)本幣兌換和結算，就可以大大降低流通成本，增強抵御金融風險能力，提高本地區(qū)經濟國際競爭力。第五，加強民心相通。國之交在于民相親。搞好上述領域合作，必須得到各國人民支持，必須加強人民友好往來，增進相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅實民意基礎和社會基礎。這“五通”從政策到民心，從道路到貿易，乃至貨幣，可謂虛實結合、重點突出，為“一帶一路”建設指明了方向，確立了機制，落實了內容。而貫穿并統(tǒng)領“五通”的，就是“絲路精神”，就是古代絲路各國共同創(chuàng)造的絲路文化。從這個意義上講，“一帶一路”戰(zhàn)略堪稱是“牽一發(fā)而動全身”的妙招，“一子落而全盤活”的活棋，是理念價值與交流方式、合作機制、具體措施相結合的最佳載體。二、“一帶一路”戰(zhàn)略布局的意義“一帶一路”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，對開創(chuàng)我國全方位。對外開放新格局、推動中華民族偉大復興、促進沿線國家經濟繁榮和世界和平，具有重大而深遠意義（一）“一帶一路”戰(zhàn)略有利于形成中國全方位對外開放的新格局 共建“一帶一路”的核心任務是發(fā)展經濟，通過鞏固、擴大我國與中亞、東南亞等沿途國家和地區(qū)的彼此相互開放，互利合作，形成公平、統(tǒng)一的市場競爭環(huán)境，促進各種資源的自由流動，不斷擴大經濟發(fā)展規(guī)模和總量，造福于沿途各國人民。“一帶一路”國內段覆蓋了我國中西部的大多數(shù)省份，大部分地區(qū)，如何讓中國廣闊的內地，中西部地區(qū)由原先的“內陸腹地”變成“開放重地”,這是全方位開放要突破的的重點和難點。過去受地理區(qū)位空間條件制約，廣大內陸地區(qū)發(fā)展水平顯低于東部沿海地區(qū)開放水平，廣東、江蘇、上海、北京、浙江、占全國進出口總值的79%，而中西部地區(qū)的重慶、河南、安徽、云南、陜西、甘肅、%。隨著全球化和信息化的發(fā)展，過去那些不發(fā)達的、被認為無法與沿海地區(qū)競爭的內陸地區(qū)，如非洲、南美以及包括亞洲腹地、荒涼的北極圈等在內的所謂地緣政治“空曠區(qū)”，正在全面卷入世界經濟增長大潮，“第三次工業(yè)革命”、“頁巖氣革命”等，正在改變世界經濟增長模式，世界經濟的地理布局也將發(fā)生巨大變化。一旦基礎設施改善，就會顯示鐵路運輸在時間和成本方面具有新的優(yōu)勢。國際上不少大公司，例如惠普、富士康等，已經著手將其一些重要生產基地向內陸地區(qū)遷移，并盡可能以鐵路運輸替代海運、空運，以求搶速度、降成本。以前，沿邊地區(qū)由于其特殊的地理位置，受地緣政治影響，為防止戰(zhàn)爭破壞，經濟建設步伐放緩，基礎設施建設受到限制。邊疆等少數(shù)民族聚集地區(qū)經濟相對落后、就業(yè)崗位較少、生活有待改善，特別是一些青壯年勞動力長期處于貧困失業(yè)狀態(tài)，容易滋生不滿情緒，“一帶一路”建設帶動邊疆地區(qū)和沿途國家經濟發(fā)展和產業(yè)振興，從而為當?shù)鼐用駝?chuàng)造更多就業(yè)機會、提高居民收入水平，增強彼此之間的理解、包容、融合，消除各民族、宗教間的各種隔閡和誤解，促進地區(qū)的安全穩(wěn)定、經濟繁榮和人文交流。最近領導人重點調研新疆、福建、寧夏、陜西等地區(qū)，明確了新疆是絲綢之路經濟帶核心區(qū)的戰(zhàn)略地位，福建建設目標是通向中西部和東南亞的運輸大通道，陜西要發(fā)展臨空經濟產業(yè)構筑空中絲路。通過“一帶一路”進行戰(zhàn)略調整和空間重新布局，打破原有的點狀、塊狀的開放模式?！耙粠б宦贰卑阎袊拇蠖鄶?shù)省納入進來，連成片，形成帶，橫向看，貫穿中國東部、中部和西部，縱向看，連接主要沿海港口城市，并且不斷向中亞、東盟延伸。這樣通過全方位的推進國內的各省區(qū)的互聯(lián)互通沿途國家和地區(qū)這樣一個相互的合作，那么通過產業(yè)的承接和轉移，通過經濟的不斷調整和升級，縮小東部和中西部的差距，這個對于我們中國的改革開放，它的意義是非常重大的。多年來我國主要的貿易伙伴是歐美日，2013年，盡管我國對東盟、南非、中亞五國等新興市場國家雙邊貿易額有了較大增長，我對歐盟、美國、日的雙邊貿易額仍占我外貿的1/3，對外貿易依存度極高，加上粗放式的發(fā)展模式帶來的問題，2008年世界金融危機后風險日益顯現(xiàn)，產能過剩壓力加大，傳統(tǒng)的經濟貿易市場它的吸收能力有限。過剩產能對經濟運行造成了很大的問題，國際貨幣基金組織測算，中國全部產業(yè)產能利用率不超過65%。經濟轉型已經成為走出困局的唯一機會和選擇，要把我國巨大的產品制造能力與沿途發(fā)展中國家的巨大市場需求聯(lián)系起來。拿絲綢之路經濟帶分析，這一帶包括了中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中蒙俄3條經濟走廊和新亞歐大陸橋。中巴和中蒙俄經濟走廊注重能源開發(fā)運輸與國家安全，孟中印緬強調與東盟貿易往來，新亞歐大陸橋是中國直通歐洲的物流主通道。中國急缺的各類礦產資源，如油氣、天然橡膠、黑色金屬礦、有色金屬礦等得到滿足，現(xiàn)在這些資源主要通過沿海海路進入中國，鐵礦石依賴于澳大利亞和巴西，石油依賴于中東，渠道較為單一，與其他重要資源國的合作不深，新增了這些有效的陸路資源通道對中國十分重要。與中國情形不同，沿途國家需要大量的輕工品、家電、機電、高鐵建設等高端裝備正好多為中國過剩的產能，在國內消費加速啟動難以推進、傳統(tǒng)貿易伙伴難以消化過剩產能的情況下，通過“一帶一路”來開辟新的進出口市場、互通有無是一個新的合作發(fā)展思路（二）“一帶一路”戰(zhàn)略順應了中國要素流動轉型和產業(yè)轉移的需要 十八屆三中全會提出要形成全方位開放的新格局。作為一個負責任的大國，就要促進國際秩序朝著對廣大發(fā)展中國家有利的方向發(fā)展。“一帶一路”建設沿線絕大部分是轉型中國家和發(fā)展中國家，“一帶一路”建設不僅要解決中國自