【正文】 城鄉(xiāng)、區(qū)域間區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題，也要為改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與使命。因此，當(dāng)初的對(duì)外開(kāi)放主要是以引進(jìn)外資、國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理模式為主。不可否認(rèn)，這些外資企業(yè)和外國(guó)資本對(duì)于推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用。中國(guó)改革開(kāi)放積累了巨大的優(yōu)勢(shì)，不僅為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了價(jià)廉物美的商品、勞務(wù)和巨大的市場(chǎng)，也積累了巨額的資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年末，中國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)突破了千億美元，已經(jīng)成為資本凈輸出國(guó)。美國(guó)試圖用TTP使中國(guó)邊緣化，那么中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)周邊合作與發(fā)展，倒逼改革，掌握對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的主動(dòng)權(quán)，你玩你的，我玩我的，不妥協(xié)也不沖突。戰(zhàn)后布雷頓森林體系構(gòu)建的世界金融體系總體上是被西方控制的，無(wú)論是亞洲開(kāi)發(fā)銀行還是世界銀行，發(fā)展中國(guó)家融資還存在許多困難，僅亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行就預(yù)測(cè)為8萬(wàn)億美元。這些都是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略安排，需要政府支持，政府間的合作，加快互聯(lián)互通。所以，習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上表示，外直接投資將增長(zhǎng)近三倍，構(gòu)建亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行和絲路基金，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提供融資工具和資金保證。從全球范圍內(nèi)來(lái)配置資源、市場(chǎng)，形成全球范圍內(nèi)的資本、商品、技術(shù)、人員、服務(wù)布局，以全方位的國(guó)際合作方式來(lái)解決中國(guó)的問(wèn)題（如環(huán)境、排放、資源壓力），發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題，盡一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)責(zé)任，也在全球性的戰(zhàn)略布局中收獲中國(guó)的利益。正如德意志銀行全球策略師桑杰夫可見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略啟動(dòng)亞投行、絲路基金，把“擴(kuò)大對(duì)外直接投資”作為中國(guó)和推動(dòng)世界未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿?，這種轉(zhuǎn)向最主要體現(xiàn)在改變現(xiàn)有的外匯投資結(jié)構(gòu)，即將目前外儲(chǔ)主要投資于金融衍生品或國(guó)債等金融虛擬資產(chǎn)的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)也很大，對(duì)下一步中國(guó)金融體系改革也是巨大的挑戰(zhàn)。“一帶一路”戰(zhàn)略通過(guò)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國(guó)的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過(guò)剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果。古代海運(yùn)不發(fā)達(dá)，長(zhǎng)途運(yùn)輸和交通主要依賴馬隊(duì)、駝隊(duì)等為主要運(yùn)輸力量，連接中國(guó)長(zhǎng)安、經(jīng)中亞沙漠通達(dá)歐洲的古“絲綢之路”應(yīng)運(yùn)而生，其結(jié)果是亞洲內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)較沿海地區(qū)發(fā)達(dá)，絲綢之路沿線的內(nèi)陸地區(qū)長(zhǎng)安在盛唐時(shí)期外國(guó)移民超過(guò)10%。進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)陷入停滯，其根本原因在于全球化只是世界沿海地區(qū)的全球化，世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與增長(zhǎng)只不過(guò)是世界沿海地區(qū)的繁榮與增長(zhǎng)，廣大的世界內(nèi)陸地區(qū)并未真正納入全球經(jīng)濟(jì)體系之中。顯然，僅靠沿海地區(qū)的繁榮已不足以刺激世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。畢竟，萬(wàn)噸巨輪只能靠泊海港，卻無(wú)法把貨物直接運(yùn)往內(nèi)陸，大陸腹地的貨物須經(jīng)過(guò)普通鐵路、公路或內(nèi)河航運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)至沿海港口，再裝船經(jīng)海路遠(yuǎn)程運(yùn)送至另一個(gè)大陸的沿海港口，然后經(jīng)鐵路、公路或內(nèi)河航運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)至內(nèi)陸消費(fèi)地。如果中印之間開(kāi)通了高鐵，印度腹地生產(chǎn)的鐵礦石就可經(jīng)高鐵直接運(yùn)送到中國(guó)的煉鋼廠，不但節(jié)省時(shí)間，而且還能省去多次轉(zhuǎn)運(yùn)的麻煩，從而更節(jié)省運(yùn)輸成本。正是由于“一帶一路”具有全局性的戰(zhàn)略意義，國(guó)際社會(huì)尤其沿途國(guó)家十分贊賞和歡迎。需要引起足夠的重視。通過(guò)實(shí)施馬歇爾計(jì)劃，美一方面將西歐國(guó)家收在旗下，成為其抗衡蘇聯(lián)的小兄弟，另一方面逐步確立了超級(jí)大國(guó)地位。其援歐款項(xiàng)大多用于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張打開(kāi)大門(mén)。強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。有關(guān)各國(guó)自愿平等參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利互補(bǔ)。正如習(xí)主席所說(shuō)，“一帶一路”提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來(lái)?？梢?jiàn)，在“一帶一路”規(guī)劃背后是中國(guó)日漸清晰的國(guó)家新戰(zhàn)略，即推動(dòng)與周邊國(guó)家利益共同體、命運(yùn)共同體的建設(shè)，低調(diào)做事，通過(guò)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和援助，一步一個(gè)腳印，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)腹地和沿途國(guó)家的發(fā)展，改善自身形象，取得各國(guó)信任，深化與沿途各國(guó)的經(jīng)貿(mào)、人文、生態(tài)、科技、教育等各領(lǐng)域合作，從而實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放格局，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治體制的深化改革創(chuàng)造條件，當(dāng)擔(dān)一個(gè)穩(wěn)健、成熟的世界大國(guó)應(yīng)盡的地區(qū)責(zé)任與使命三、“一帶一路”戰(zhàn)略布局的規(guī)劃框架及其實(shí)施國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。（一）“一帶一路”戰(zhàn)略布局的規(guī)劃框架 恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。堅(jiān)持開(kāi)放合作。堅(jiān)持和諧包容。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持互利共贏。中國(guó)政府倡議，秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)。中國(guó)至 17東南亞、南亞、印度洋。從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是沿線各國(guó)開(kāi)放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需各國(guó)攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入。（二）“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施“一帶一路”理念一旦變成現(xiàn)實(shí)，將構(gòu)建起世界跨度最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。該區(qū)域是世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，沿途多為新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家，多數(shù)國(guó)家后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，發(fā)展空間大，處于上升期?；バ攀菄?guó)際合作的基礎(chǔ)，是雙贏與多贏的前提。需要倡導(dǎo)和堅(jiān)持共同、合作、綜合、可持續(xù)的新安全觀，通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略交流對(duì)話，增進(jìn)相互了解，凝聚安全和發(fā)展共識(shí)，妥善管控分歧，使域內(nèi)國(guó)家共同致力于和平發(fā)展，為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想創(chuàng)造條件。地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)為更低的安全和經(jīng)濟(jì)成本，也體現(xiàn)為區(qū)域國(guó)家面對(duì)世界其他區(qū)域、聯(lián)盟或國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治競(jìng)爭(zhēng)的共同利益。當(dāng)前，關(guān)鍵是以公路、水路、鐵路、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融投資為兩翼，加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)和海上貿(mào)易港口節(jié)點(diǎn)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的互聯(lián)互通。復(fù)興絲綢之路，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，推進(jìn)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)互惠合作，需要一個(gè)和平安全的環(huán)境，需要構(gòu)建一個(gè)成熟穩(wěn)定安全合作機(jī)制和框架，使“一帶一路”沿線國(guó)家享受和平紅利。需要高度重視解決好恐怖主義、分裂主義和極端宗教勢(shì)力問(wèn)題，注重同地區(qū)國(guó)家尤其是中亞、西亞等伊斯蘭教國(guó)家聯(lián)手開(kāi)展反恐合作，防范并打擊極端宗教組織恐怖活動(dòng)，確保域內(nèi)國(guó)家安全和穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)著眼加強(qiáng)歐亞大陸的一體化經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣空間的互惠發(fā)展，建立更加高效聯(lián)通和多元化、立體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，需要強(qiáng)大的牽引和推動(dòng)。應(yīng)堅(jiān)持大國(guó)責(zé)任、共同推動(dòng)、求同存異、開(kāi)放包容的發(fā)展原則，充分發(fā)揮中國(guó)在國(guó)際和地區(qū)安全中的話語(yǔ)權(quán)和引導(dǎo)力，運(yùn)用充足的金融資本和強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，以安全合作為重點(diǎn)，以互利共贏為指向，全方位推進(jìn)“一帶一路”沿線沿岸國(guó)家一體化合作?？煽紤]協(xié)調(diào)各國(guó)設(shè)立“一帶一路”專門(mén)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，定期不定期組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議進(jìn)行集中政策磋商，建立“財(cái)長(zhǎng)、防長(zhǎng)、外長(zhǎng)”“三合一”磋商模式，加強(qiáng)外交、經(jīng)濟(jì)、安全等具體合作，加快推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想落地。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并未雨綢繆。與此同時(shí)，我們也要看到“一帶一路”建設(shè)在前進(jìn)過(guò)程中也面臨不少困難與挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)旨在加強(qiáng)沿線國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的合作，我們希望看到的是一個(gè)和諧的亞洲，一個(gè)和諧的歐亞大陸。他們要的是一個(gè)離心離德、爭(zhēng)端不休的歐亞大陸。2015年俄對(duì)歐美的出口將大幅度下降，同樣，俄從歐美的進(jìn)口也將大幅度減少，給歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)負(fù)面影響。2014年4月10日，俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)在博鰲亞洲論壇上說(shuō)：加強(qiáng)各國(guó)貨物貿(mào)易，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行互聯(lián)互通，把亞太和歐亞運(yùn)輸體系聯(lián)系到一起，是現(xiàn)代絲綢之路“最吸引人的地方”，俄羅斯愿意為此“貢獻(xiàn)自己的力量”。歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受阻對(duì)“一帶一路”建設(shè)同樣有消極影響。2015年，“一帶一路”建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。該聯(lián)盟的目的是俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)之間在十年內(nèi)實(shí)行商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。有一段時(shí)間，俄羅斯擔(dān)心“一帶一路”會(huì)影響歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的形成與發(fā)展。這說(shuō)明，中俄兩國(guó)政府在“一帶一路”建設(shè)方面存在的重要政治障礙已經(jīng)解決。有的學(xué)者甚至認(rèn)為，歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)對(duì)塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦直接投資的73%85%投于礦產(chǎn)和原料業(yè)，即使用于制造業(yè)的投資主要也用來(lái)生產(chǎn)棉紗、絲纖維等中間產(chǎn)品。如何在“一帶一路”沿線國(guó)家間消除疑慮，加強(qiáng)政治互信是我們面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。“一帶一路”的西頭是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲國(guó)家，東頭是中國(guó)等經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的東亞國(guó)家。有的學(xué)者把這種狀況稱作“網(wǎng)球拍現(xiàn)象”：東頭和西頭就如兩個(gè)網(wǎng)球拍的拍子，而中間這段則是兩個(gè)網(wǎng)球拍拍把的對(duì)接處。甚至有人認(rèn)為，這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的“最大障礙”?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家都或多或少存在基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，致使經(jīng)貿(mào)合作缺乏運(yùn)力支撐。一是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資長(zhǎng)期嚴(yán)重不足。二是由于制度和管理方面的缺陷，已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如何把這些人為的負(fù)面成本降到最低，是建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。解決這些問(wèn)題一點(diǎn)不比解決投資缺口容易。近年來(lái)，伊斯蘭運(yùn)動(dòng)、伊斯蘭解放黨等恐怖主義組織一直在加強(qiáng)活動(dòng)。此外，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的廣泛應(yīng)用，一方面深刻地改變著人們的生產(chǎn)和生活，“真正讓世界變成了地球村”，另一方面，又使人們面臨著信息風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題，使境外宗教極端主義的滲透變得更加容易。此外，美國(guó)和北約的10多萬(wàn)軍隊(duì)撤出阿富汗后，地區(qū)安全形勢(shì)會(huì)如何變化尚存在很大不確定性。我國(guó)西部等與中亞等國(guó)家鄰接的地區(qū)地域廣袤，但經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，新疆沿途很多地方是荒漠,對(duì)外貿(mào)易、投資的能力有限，自身發(fā)展本就需要從外引進(jìn)資金和技術(shù)，因而與中亞國(guó)家的互補(bǔ)性不是很強(qiáng)。當(dāng)前中國(guó)與中亞國(guó)家僅有2個(gè)航空口岸（烏魯木齊和喀什）、8個(gè)陸路口岸（吉木乃、巴克圖、阿拉山口、霍爾果斯、都拉塔、吐?tīng)栨靥?、伊爾克什坦、卡拉蘇）。即使是已經(jīng)通車(chē)的鐵路，由于貨運(yùn)量太小還常常處于停運(yùn)的狀態(tài)。這就說(shuō)明，盡管大陸橋開(kāi)通了，但是由于生意不興旺，民間投資下降很快。就比如說(shuō)，鐵路軌距不一致，運(yùn)輸過(guò)程中需要換軌，費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)不說(shuō)，而且一時(shí)又很難解決。一方面是不少項(xiàng)目簡(jiǎn)單重復(fù)；另一方面是積極對(duì)接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的省份經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，致使許多重要項(xiàng)目投入不足?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既是對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外合作的問(wèn)題，也是國(guó)內(nèi)實(shí)行改革的問(wèn)題。據(jù)有關(guān)報(bào)道，我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及9個(gè)省兩個(gè)市，其間設(shè)有12個(gè)直屬海關(guān)，報(bào)關(guān)單據(jù)互不承認(rèn)，而這個(gè)地區(qū)進(jìn)出口貨值占全國(guó)總量的41%，報(bào)關(guān)單量占全國(guó)的47%。從2014年12月1日起，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革實(shí)現(xiàn)流域全覆蓋。除長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶外，京津冀和廣東省內(nèi)也進(jìn)行了通關(guān)一體化改革?？傊耙粠б宦贰必灤W亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。我們一方面要注意“一帶一路”建設(shè)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的影響，但更要注意它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量以及社會(huì)文化等諸多方面的影響。第四篇：淺析“一帶一路”戰(zhàn)略背景淺析“一帶一路”戰(zhàn)略背景概念“一帶一路”，簡(jiǎn)稱“BAR”，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱?！耙粠б宦贰辈皇且粋€(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟了新的機(jī)遇之窗，是國(guó)際合作的新平臺(tái)。歷史背景絲綢之路是西漢張騫出使亞洲中、西部地區(qū)開(kāi)辟的以長(zhǎng)安（今陜西西安）為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)，連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線，從運(yùn)輸方式上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。陸上和海上絲綢之路共同構(gòu)成了我國(guó)古代與歐亞國(guó)家交通、貿(mào)易和文化交往的大通道，促進(jìn)了東西方文明交流和人民友好交往。時(shí)代背景一、國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略背景——統(tǒng)籌兩個(gè)大局，消化過(guò)剩產(chǎn)能。然而，在東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，東部與中西部地區(qū)的差距也在逐步擴(kuò)大。但是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完備，對(duì)投資、人力資源吸引力不足以及交通物流成本較高等原因，區(qū)域差異依然較大。因此，當(dāng)前提出“一帶一路”戰(zhàn)略，即是統(tǒng)籌兩個(gè)大局，通過(guò)內(nèi)陸的沿邊開(kāi)放，拓寬國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理的發(fā)展，最終協(xié)調(diào)區(qū)域間的平衡發(fā)展，縮小區(qū)域貧富差距。然而，中國(guó)原有的“以量擴(kuò)張”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，金融危機(jī)時(shí)期的四萬(wàn)億刺激措施更是加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，特別表現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略即是在東部沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上，向西開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以期消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)能。中國(guó)的崛起受益于改革開(kāi)放以來(lái)融入國(guó)際多邊貿(mào)易，對(duì)外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)加速通過(guò)區(qū)域或者全球治理平臺(tái)（例如，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)、上合組織等）即是加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放與合作的信號(hào)。與外部融合的加深導(dǎo)致外部經(jīng)濟(jì)體波動(dòng)或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的調(diào)整都將對(duì)中國(guó)造成巨大影響，這促使中國(guó)必須尋求有利于自身發(fā)展或者至少是互利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。因此，作為大國(guó)，中國(guó)必然需要積極參與全球事務(wù)，其中重要的一個(gè)方面就在于向亞太地區(qū)乃至全球提供公共產(chǎn)品。相對(duì)而言，中國(guó)對(duì)外投資的一大優(yōu)勢(shì)在于巨量的外匯儲(chǔ)備，“外匯儲(chǔ)備是對(duì)外的國(guó)民財(cái)富”這一性質(zhì)決定了外匯儲(chǔ)備只能用于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的最終實(shí)施將完成中國(guó)利用外匯儲(chǔ)備對(duì)外投資，為全球提供公共產(chǎn)品而提升自身話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特征就是“三期”疊加。正是在這樣的背景下，“十八大”后黨中央提出了改革開(kāi)放再出發(fā)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放新方略，重新定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到常態(tài)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“軟著陸”，維持可持續(xù)發(fā)展和適度增長(zhǎng)。習(xí)近平親自掛帥的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等總攬全局的頂層設(shè)計(jì)決策機(jī)構(gòu)的成立，足以表明中央再舉改革開(kāi)放大旗、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際