【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為最終選擇方案。【解析】由題表三種方案的諢細(xì)情況，主要從服務(wù)人口的總規(guī)模、線路長(zhǎng)度、對(duì)沿連城市的拉動(dòng)（服務(wù)）作用、車站與城市距離等幾個(gè)方面綜合分析，可知第三種方案未來服務(wù)50萬(wàn)人，服務(wù)人口最多；對(duì)于K加工制造業(yè)基地和L以會(huì)展及文化教育為主的休閑旅游新城有較好的拉動(dòng)服務(wù)作用，距城市中一心距離合適，但線路最長(zhǎng)。綜合方面第三種方案為推薦方案。試題七 【答案】(l)開發(fā)商的行為違法。(2)根據(jù)《城}規(guī)劃法》，未取得建設(shè)工程許可證進(jìn)行建設(shè)的屬于違法行為。(3)處理措施如下： ①規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；②尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上，10%以下的罰款； ③無法采取改正措施消除影響的，限期拆除； ④不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并 處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款?！窘馕觥砍青l(xiāng)規(guī)劃法，雖然誼建設(shè)單位取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但是真未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證就急于開工建設(shè)屬于違法行為，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)。且《城市規(guī)劃法》第六十四景：來取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影前的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2011年考試真題 試題一：(15分)圖一為西南內(nèi)陸地區(qū)某縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖。該縣縣域面積1316平方公里，西北部為丘陵山區(qū)，東南部為平原，臨近區(qū)域中心城市甲，北江是它們共同的水源地。2009年底，該縣縣域城鎮(zhèn)化水平為42%，人均GDP為21240元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略低于全國(guó)平均水平。規(guī)劃提出2020年縣域總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中：縣城城市人口30萬(wàn)人；重點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)，；一般鎮(zhèn)13個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)駐地人口1萬(wàn)人左右。規(guī)劃確定城鎮(zhèn)主導(dǎo)職能如下：縣城為綜合服務(wù)，重點(diǎn)鎮(zhèn)A為農(nóng)產(chǎn)品加工，重點(diǎn)鎮(zhèn)B為商貿(mào)和旅游，重點(diǎn)鎮(zhèn)c為旅游及建材，重點(diǎn)鎮(zhèn)D為商貿(mào)服務(wù)，重點(diǎn)鎮(zhèn)E為化工和物流。試對(duì)該規(guī)劃存在的主要問題進(jìn)行評(píng)析。圖一某縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖 試題二：(15分)某鎮(zhèn)位于我國(guó)西部某大河沿岸，鄰近國(guó)家重要的高山林業(yè)水源涵養(yǎng)區(qū)。該鎮(zhèn)對(duì)外交通便捷、旅游資源豐富。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)，近年來在國(guó)家扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、重點(diǎn)培育旅游服務(wù)基地等政策的支持下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。該鎮(zhèn)近期擬依托水電資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電解鋁等產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)2009年現(xiàn)狀人口2860人，人均172平方米。，人均149平方米。鎮(zhèn)區(qū)空間發(fā)展主要向東、西兩翼拓展，規(guī)劃布局簡(jiǎn)圖如圖二所示。試指出該鎮(zhèn)總體規(guī)劃中在城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其布局、道路、市政設(shè)施等方面存在的主要問題并闡明理由。試題三（1 5分）圖三某居住小區(qū)規(guī)劃方案示意圖圖三為北方寒冷地區(qū)某城市一居住小區(qū)規(guī)劃。用地北側(cè)為城市快速路，東側(cè)為主干路，南側(cè)為次干路，西側(cè)為支路。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，地段內(nèi)配建幼兒園、小學(xué)各一座，以及一定數(shù)量的地區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃方案中，層數(shù)見圖面所示。經(jīng)評(píng)審，該方案環(huán)境良好、市政設(shè)施齊備。試分析該方案存在哪些主要問題，并簡(jiǎn)述其理由。試題四（10分）某發(fā)達(dá)地區(qū)一中等城市，東側(cè)有高速公路I和高速公路II平行通過，并各有兩個(gè)出入口（分別為A、B和C、D）與城市主要交通性干路相接。該城市背靠北山、西鄰海灣近年來城市發(fā)展空間受到了一定的限制，市政府決定城市跨越高速公路I發(fā)展，建設(shè)新區(qū)。為此，城市規(guī)劃部門提出了高速公路I的兩個(gè)改造方案方案一：將高速公路I在城區(qū)段改造為高架路，并將出入口A、B分別遷移至E、F點(diǎn)，原路段改造為城市干路并與其它垂直向干路平交，高速公路兩側(cè)設(shè)置防護(hù)綠地；方案二：將高速公路I外移至高速公路II的西側(cè)，部分路段共用一個(gè)交通走廊，并將出入口A、B分別遷移至G、H點(diǎn)高速公路I的原線位改造為城市主干路。試結(jié)合現(xiàn)狀用地條件，從新區(qū)開發(fā)、建設(shè)成本、與道路系統(tǒng)關(guān)系以及對(duì)景觀環(huán)境的影響方面，分析兩個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，并提出推薦方案。試題五（15分）某縣城一地塊北依北山風(fēng)景區(qū)，南鄰南湖，現(xiàn)狀東、西側(cè)均為二類居住用地?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃確定該地塊用地性質(zhì)為二類居住用地，建筑高度不高于15米，建筑密度不大于35%，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定的規(guī)劃條件已包含在土地出讓合同中。A公司經(jīng)土地市場(chǎng)取得該地塊土地使用權(quán)（規(guī)劃建設(shè)用地范圍如圖五一1所示）。規(guī)劃行政主管部門已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。A公司依法開工后，在基礎(chǔ)施工過程中發(fā)現(xiàn)基地內(nèi)有宋代墓葬。文物管理部門經(jīng)考古勘探，確定其為縣級(jí)文物保護(hù)單位，會(huì)同規(guī)劃行政主管部門劃定并公布了文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶?？h政府辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要確定，文物保護(hù)范圍的用地性質(zhì)調(diào)整為對(duì)社會(huì)開放的街頭游園，要求A公司調(diào)整建設(shè)方案（調(diào)整后的建設(shè)用地范圍如圖五一2所示）。由于建設(shè)用地范圍調(diào)整后造成A公司的損失，A公司向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，其他規(guī)劃條件不變。為補(bǔ)償該公司的損失，規(guī)劃行政主管部門經(jīng)初步分析，原則同意了該要求。試問1．該出讓地塊的規(guī)劃條件是否可以變更？并簡(jiǎn)述其理由？ 2．若規(guī)劃條件可以變更，在核發(fā)新的建筑工程規(guī)劃許可證前，規(guī)劃管理部門須弳過哪些基本工作程序？若規(guī)劃條件不可以變更，是否需要核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證？ 試題六（15分）某縣城總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)如圖六所示。現(xiàn)有三個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)，需在縣城范圍內(nèi)選址建設(shè)三項(xiàng)工程：一是隨著三級(jí)航道的煤炭和建材等件雜貨運(yùn)量快速上升，需選擇路徑建設(shè)鐵路專用線，以實(shí)現(xiàn)公鐵水聯(lián)運(yùn)；二是隨著物流量的上升，擬選址建設(shè)物流商務(wù)園(物流企業(yè)管理和物流信息管理中心)；三是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量快速提升，擬選址建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。試根據(jù)圖示結(jié)構(gòu)，并闡明理由；在1至8號(hào)地段中選址物流商務(wù)園和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，并闡明理由。試題七：(15分)某市規(guī)劃局在對(duì)一宗違法建設(shè)案進(jìn)行處理時(shí)，認(rèn)定該項(xiàng)目可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，發(fā)出如下《違法建設(shè)行政處罰決定書》； 規(guī)決[ 2010）第700號(hào)違法建設(shè)行政處罰決定書違法建設(shè)單位：某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司 地址：東大街與南大街交匯處西北角 責(zé)任人：張某某經(jīng)查，你單位位于東大街與南大街交匯處西北角的辦公樓項(xiàng)目未辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，于2009年期間擅自施工，總建筑面積7707平方米，現(xiàn)已完工，上述行為違反了《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十條、第六十四條有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違法建設(shè)行為。我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十四條的有關(guān)規(guī)定對(duì)你單位處以罰款，罰款金額按建設(shè)工程造價(jià)700元／平方米、建筑面積7707平方米、總造價(jià)的20%計(jì)算，即罰款人民幣1078980元。??如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向市人民政府或省建設(shè)行政主管部門投訴，或在接到本處罰決定書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴??（蓋章）二0一0年十一月十一日試指出該《決定書》甲存在的主要問題。2012年考試真題 試題一（共15分）A市為某省一地級(jí)市，地處該省最發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)陸山區(qū)的緩沖地帶，是國(guó)家歷史文化名城，水陸空交通樞紐，和鄰近的B市、C市共同構(gòu)成該省重要的城鎮(zhèn)發(fā)展組群，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，目前要對(duì)A市現(xiàn)行城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。【問題】試問，在新版城市總體規(guī)劃編制過程中，分析研究A市城市性質(zhì)時(shí)應(yīng)考慮哪些主要因素？ 試題二（共10分）圖1為某縣級(jí)市中心城區(qū)總體規(guī)劃示意圖，規(guī)劃人口為36萬(wàn)人，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積為43平方公里。該市確定為以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品物流為主導(dǎo)的綜合性城市，規(guī)劃工業(yè)用地面積占總建設(shè)用地面積的35%。鐵路和高速公路將城區(qū)分為三大片區(qū)，即鐵西區(qū)、中部城區(qū)、東部城區(qū)。鐵西區(qū)主要規(guī)劃為產(chǎn)品物流園區(qū)和居住區(qū)；中部城區(qū)包括老城區(qū)和圍繞北湖規(guī)劃建設(shè)的金融、科技、行政等多功能的新城Ⅸ；東部城區(qū)規(guī)劃為高新化工材料生產(chǎn)、食品加工為主導(dǎo)的工業(yè)組團(tuán)?！締栴}】試問，該總體規(guī)劃在用地規(guī)模、布局和交通組織方面存在哪些主要問題，為什么？ 試題三（共15分）圖2為某市大學(xué)科技園及教師住宅區(qū)詳細(xì)規(guī)劃力案示意圖。規(guī)劃總占地面積51公頃。地塊西邊為城市主干道。道路東側(cè)設(shè)置20米寬城市公共綠帶。地段中部的東西向道路為城市次干道，道路的北側(cè)為大學(xué)科技園區(qū)，南側(cè)為教師住宅區(qū)?？萍紙@區(qū)內(nèi)保留有市級(jí)文物保護(hù)單位一處，結(jié)合周邊廣場(chǎng)綠地，擬通過文物建筑修繕和改擴(kuò)建作為園區(qū)的綜合服務(wù)中心。教師住宅區(qū)的居住建筑均能符合當(dāng)?shù)厝照臻g距的要求。設(shè)置的小學(xué)、幼兒園以及商業(yè)中心等公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施均能滿足小區(qū)需要。在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)未設(shè)置機(jī)動(dòng)牟地面停車場(chǎng)的區(qū)域。均通過地下停車場(chǎng)滿足停車需求?！締栴}】試問，該詳細(xì)規(guī)劃力案中存在哪些主要問題，為什么？ 試題四（共15分）圖3為某縣城道路交通現(xiàn)狀示意圖，城區(qū)現(xiàn)有人口約1 5萬(wàn)，建成區(qū)面積約17平方公里。規(guī)劃至2020年，城區(qū)人口約2l萬(wàn)，遠(yuǎn)景可能突破30萬(wàn)?；疖囌緰|側(cè)足老城區(qū)和市中心，城市南部為r業(yè)區(qū)，城市東部為新建的住宅區(qū)。貫穿城區(qū)南北巾部的是一條老國(guó)道，新矧道已外遷至老城區(qū)東側(cè)。城市東西向有3條主干路。／平方公里，／平方公里，／平方公里，／平方公里。根據(jù)相關(guān)上位規(guī)劃，未來將有一條南北走向的重要城際鐵路在城市東側(cè)選線經(jīng)過，并擬在該城區(qū)設(shè)城際鐵路車站，有兩個(gè)車站選址方案可供比選?！締栴}】 1．該縣埔現(xiàn)狀道路網(wǎng)及其交通運(yùn)行組織存在哪些主要問題？2．城際鐵路車站選址適宜的位置是哪個(gè)？為什么？ 試題五（共l5分）某市規(guī)劃局按領(lǐng)導(dǎo)要求，組織有關(guān)部門在兩周內(nèi)就某地塊的控規(guī)修改完成如下工作：由規(guī)劃院對(duì)控規(guī)修改的必要性進(jìn)行論證，規(guī)劃院將論證情況口頭向規(guī)劃周進(jìn)行了匯報(bào)，經(jīng)規(guī)劃局同意后，規(guī)劃院修改了控規(guī)，規(guī)劃局將修改后的控規(guī)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人大常委會(huì)和上級(jí)人民政府備案?！締栴}】試問，該地塊的控規(guī)修改工作主要存在哪些問題？ 試題六（共1 5分）某國(guó)家歷史文化名城，為紀(jì)念近代發(fā)生在該市的一起重大歷史事件，市政府?dāng)M規(guī)劃建設(shè)一座歷史專題博物館。【問題】試問，作為該市規(guī)劃管理人員，在該專題博物館的選址工作中，應(yīng)重點(diǎn)做好哪些工作和遵循什么原則？ 試題七（共1 5分）經(jīng)批準(zhǔn)，某公司在城市中心區(qū)與新區(qū)之間的綠化隔離地區(qū)內(nèi)建設(shè)植物栽培基地，總占地一百畝。該公司種植了一些喬木和灌木后，以管理看護(hù)為名，擅自建設(shè)了兒十棟經(jīng)營(yíng)用房?！締栴}】試指出該公司的具體違法行為，規(guī)劃行政主管部門對(duì)此應(yīng)如何處理？ 2012年 試題一 【答案】(1)從區(qū)域背案角度考慮A市在省域城鎮(zhèn)體系中所處的地位、相應(yīng)的發(fā)展規(guī)模，與B市、C市之間的關(guān)系，以度承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射內(nèi)陸山區(qū)的區(qū)位特征。(2)從城市自身發(fā)展條件角度，考慮A市作為水陸空交通樞紐、國(guó)家歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)。(3)從城市職能角度，考慮A市在城鎮(zhèn)發(fā)展組群中分擔(dān)的職能，A市的部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型?！窘馕觥看_定城市性質(zhì)一般考慮兩方面：一是城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的職能，二是影響城市發(fā)展的主導(dǎo)因素。應(yīng)結(jié)合城市所處的區(qū)域背景和自身所具有的條件來看。從編制城市總體規(guī)劃的過程上，確定城市性質(zhì)應(yīng)參考上位規(guī)劃的成果，即考慮A市在省域城鎮(zhèn)體系中的地位和職能，因此應(yīng)考慮A市與B、c兩市共同構(gòu)成該省重要的城鎮(zhèn)趕展組群，考慮A市在其中所承擔(dān)的作用。此外，從區(qū)域背景上還應(yīng)考慮A市地理區(qū)位條件，與發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)的關(guān)系。從自身?xiàng)l件上看．A市具有爻通樞紐優(yōu)勢(shì)、歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，對(duì)其城市性質(zhì)的確定也有重要作用。試題二 【答案】(l)用地規(guī)模上，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模偏大，工業(yè)用地比重偏大。(2)用地布局上，工業(yè)應(yīng)位于主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向；公共綠地不足；東部城區(qū)的化工材料生產(chǎn)有污染，而食品加工時(shí)環(huán)境要求高，兩類工業(yè)用地不應(yīng)布置在一起。(3)交通組織上，東城區(qū)布置大量工業(yè)而居住用地少，易造成鐘擺型交通和高峰擁堵；中部城區(qū)與東部城區(qū)間聯(lián)系道路不足。【解析】 根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(CB 501372011)，／人～／人，而該縣級(jí)市超過119m2／人。工業(yè)用地面積過大，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工業(yè)用地占地市建設(shè)用地的比例為l5%30%，而該縣組市達(dá)到35%。用地布局應(yīng)注意各類用她規(guī)模、布局、不同類用地之間的位置關(guān)系等。對(duì)不同用地位置關(guān)系的考慮一方面是為了避免干擾，比如工業(yè)用地對(duì)環(huán)境有影響，通過讀風(fēng)玫瑰舀獲得城市主導(dǎo)風(fēng)情況，將工業(yè)用地布置在主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，與居住用地之間適當(dāng)隔離；另一方面是均衡考慮城市的道路交通組織，避免不同用地之間產(chǎn)生不舍理的大流量交通。當(dāng)有鐵路線、高速路、河道等因素分割城區(qū)時(shí)，應(yīng)考慮分割因素兩側(cè)的交通聯(lián)系。試題三 【答案】(l)道路組織不合理。北側(cè)科技園片區(qū)，保留建筑兩側(cè)的道路之間距離過小，且與次干道南側(cè)兩條南北向道路形成三十連接的錯(cuò)位丁字路口，交通流線復(fù)雜。南側(cè)教師住宅片區(qū)，小區(qū)級(jí)道路設(shè)計(jì)易使外部車流穿越用地。(2)地塊內(nèi)道路不宜向西倒城市干道開口。大學(xué)科技園區(qū)及教師住宅區(qū)車行道均在干道上開設(shè)出入口，影響干道交通功能。(3)主干道東側(cè)規(guī)劃20m寬綠帶不應(yīng)占用。應(yīng)采取地面停車與地下停車相結(jié)合的形式。(4)幼兒園不宜臨干道布置。公共綠地對(duì)住宅區(qū)服務(wù)性不好?！窘馕觥康貕K內(nèi)外道路銜接上，應(yīng)注意道路間距、交叉口等要素。道路間距過小或地塊向干道開口較多時(shí)，形成的交叉口數(shù)量增多，不利于城市干道上人車快速通行。錯(cuò)位丁字交叉口容易產(chǎn)生擁堵，應(yīng)調(diào)整為十字交叉口，而緩方案由于班于道兩側(cè)地塊內(nèi)部的南北向道路不銜接，造成在次干道上形成連續(xù)的錯(cuò)位丁字口，大大影響T次干道的通行能力。停車萬(wàn)面，地面停車和地下停車兩種形式應(yīng)結(jié)合起來，地面停車場(chǎng)的設(shè)置可以滿足】自時(shí)停車的需求，提高車輛停泊離開的效率。居住區(qū)規(guī)劃注意以下幾點(diǎn)：道路組織應(yīng)通而不暢，既滿足內(nèi)部交通功能，又不利于外部交通進(jìn)A并穿越居住區(qū)，保證居住區(qū)內(nèi)部安靜安全。交通流線還應(yīng)考慮人車分行，人行流線一般結(jié)合綠地、公共設(shè)施設(shè)計(jì)。居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)分級(jí)設(shè)置，注意服務(wù)范圍覆蓋，不宜偏置一隅。幼兒圈一般靠近居住區(qū)中心設(shè)置，烈使設(shè)施縣有較好的可迭性，幼兒固出入口宜開在小區(qū)內(nèi)部道路上，遠(yuǎn)離城市干道。試題四 【答案】1現(xiàn)狀道路網(wǎng)度交通組織的問題：(l)城市支路網(wǎng)密度低、支路數(shù)量少，尤其是南