【文章內容簡介】 基礎工作。一方面對存在重大火災隱患久拖不改的單位實施公示，由新聞宣傳媒體公開披露曝光，加強對隱患形成和久拖不改的原因深度分析報道，對整改工作情況進行全過程追蹤報道；營造強大的輿論攻勢，以此促進重大火災隱患的整改工作。另一方面，對有關單位和政府下力氣多方籌措資金、采取多種措施消除重大隱患的先進工作經驗進行大張旗鼓的宣傳報道，使各級政府領導和隱患單位深刻認識消除隱患的法定職責和工作緊迫性。，應按有關法律規(guī)定從實施日期起執(zhí)行，不能要求原有工程或場所符合現(xiàn)行技術標準，而給消防監(jiān)督機構的行政執(zhí)法工作造成被動局面，給重大火災隱患的整改帶來因難。，堅決摒棄大轟大擁式的形式主義的檢查，讓基層和監(jiān)督人員有足夠的時間和精力幫助督促單位對重大隱患進行整改。消防監(jiān)督機構要對重大火災隱患逐一進行排查，適時組織一篇四：重大火災隱患整改中的難點問題及相關對策隨著我區(qū)經濟和社會的迅猛發(fā)展，各地的城余化水平不斷提高，城市規(guī)模日益擴大，超高、超大的建筑物和地下商業(yè)場所越來越多，與之相關聯(lián)的不安全問題隨之增多，特別是重大火災隱患的問題越來越突出，已引起了政府和有關部門的高度關注。2003年6月全區(qū)消防工作會議上通報了49個重大火災隱患場所，涉及賓館飯店、高層寫字樓、商場市場、醫(yī)院、禮堂、公共娛樂場所、港口碼頭、旅游景區(qū)、勞動密集型生產企業(yè)、儲存燃氣油品的易燃易爆場所等各行各業(yè)，各地各部門都十分重視，加大了督促整改的力度。然而在年底驗收時，這些場所僅有16個場所整改合格，％，尚有33個場所未整改完畢。為什么整改難度如此之大，作為政府和相關職能部門，如何才能有效督促隱患單位落實整改，保障本地區(qū)的安全，作為隱患單位，如何才能盡快摘掉重大隱患的帽子，恢復正常的生產和營業(yè)，這是一個已擺在我們面前又急需要解決的問題。一、重大火災隱患整改過程中的主要難點阻礙重大隱患整改的因素很多，在每個隱患單位場所的具體情況都不相同，但歸納分析，可以發(fā)現(xiàn)難在以下幾個方面：（一）資金不足是制約隱患整改的客觀因素。從重大火災隱患的具體內容來看，大多是缺乏火災自動報警系統(tǒng)、白動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動消防設施或安全出口、疏散樓梯數(shù)量不足等，上面提到的49個全區(qū)重大隱患中有41個是這種情況，％。這類隱患整改需要投入的資金較多，動輒需要幾十萬、上百萬元?？梢哉f，有相當部分企業(yè)是難以一次性拿出這么多現(xiàn)金的，特別是那些處于由計劃經濟向市場經濟體制轉軌階段的隱患單位，很多面臨著關、停、并、轉或經濟滑坡，下崗職工增多、內外包袱日趨加大、而生產規(guī)模越來越小、產品滯銷、成品積壓，造成資金周轉困難，有的甚至連職工的基本生活費都無法保證。就此情形，雖然想整改火災隱患，而在經濟上確無力承受，因此導致大量火災隱患得不到及時整改。（二）安全意識淡薄是隱患久拖不改的重要因素。由于市場競爭激烈，一些企業(yè)主唯眼前利益至上，沒有把消防安全與經濟效益發(fā)展放在同等位置上，像抓經濟效益那樣抓好安全工作，對火災隱患心存僥幸，思想麻痹，甚至漠不關心、聽之任之，雖然具備整改隱患的條件，但也不愿加大投入，干脆以缺乏資金等種種理由為借口，推脫搪塞，以致整改工作措施不得力，整改期限一再拖延，有的還釀成了嚴重后果。2003年10月19日，被列為全區(qū)49個重大火災隱患之一的荔浦縣工貿市場正是由于這種情況發(fā)生了重大火災，造成直接財產損失90多萬元，受災個體工商戶520家，教訓十分深刻。（三）隱患單位自身缺乏必要的整改能力。重大火災隱患的整改是一個復雜的系統(tǒng)工程，既要考慮到安全，又要考慮到生產；既要考慮到可靠，又要考慮到經濟；既要考慮到人的因素，又要考慮到物的因素；既要考慮到眼前工作，又要考慮到長遠規(guī)劃；既要考慮到迅速徹底，又要考慮到企業(yè)的實力等。由于一些隱患單位自身缺乏專業(yè)的消防管理人員，而這些要求對他們來說確是又難以達到，因此影響整改工作進程就在所難免了。（四）隱患場所產權和使用權分散，整改責任不明確?，F(xiàn)在許多大規(guī)模的商業(yè)場所、集貿市場、大型建筑物不再歸屬一個單位專有，而是按照攤位、鋪面、樓層等劃分區(qū)域，進行產權出賣、使用權出租、轉讓等，其消防設施卻是所有產權人共有，委托物業(yè)公司管理。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災隱患時，便會因各產權人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮，整改資金、整改責任人難以落實，整改難度相當大。（五）規(guī)劃選址和建筑結構的先天不足阻礙火災隱患順利整改?，F(xiàn)存的重大火災隱患場所大多是在選址階段未作長遠規(guī)劃，或在建設施工前未經建筑工程消防審核，或在建設過程中，擅自改變消防設計、降低消防標準，又或是建成后擅自變更使用‘性質的，甚至還有的就是現(xiàn)有建筑結構及內部設施不符合現(xiàn)行規(guī)范或大量使用易燃可燃材料違章裝修等等，這些都使得建筑本身存在著先天不足，如：與相鄰建筑物之間的防火間距不足、建筑內部防火分區(qū)過大、疏散樓梯數(shù)量不足等隱患，整改起來難度極大，有些則根本無法整改。（六）就業(yè)問題的壓力影響到重大隱患的整改。許多重大隱患場所的整改需要停業(yè)整頓，甚至要徹底的拆除或改變其使用性質，這就會帶來這些場所從業(yè)人員下一步就業(yè)的問題，處理得不好還會成為影響社會穩(wěn)定的因素。這也是造成重大火災隱患整改工作久拖不決的重要因素。上述這6處難點中，前三個是最常見的，而后三個卻是解決難度較大的。二、重大火災隱患的整改措施和對策通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：單位是否存在重大火災隱患往往是在技術上用國家建筑設計防火規(guī)范作為衡量的標準，通過行政部門的行政行為來確定的，但在重大火災隱患的整改工作中，起阻礙作用的因素卻不限于技術和行政的問題，更多時候是經濟上、意識上和實施步驟上的問題。也就是說，在整改重大火災隱患過程中，要抓住主要矛盾，綜合運用行政的、技術的、經濟的、思想教育的等方方面面的手段，促使重大火災隱患得到徹底整改。具體說來，應從以下幾方面著手：（一）加強政月和相關部門的協(xié)調，建立聯(lián)臺督力機制。重大火災隱患關系到布繪的穩(wěn)定問題和經濟能否持續(xù)、健康發(fā)展的問題，因此要在當?shù)卣念I導下，由公安、工商、文化、建設、教育、衛(wèi)生、旅游和安全生產監(jiān)督管理等部門協(xié)調一致，已形成整治重大火災隱患的職臺督辦機制，監(jiān)督指導隱患牟位按期、保質、保量地完成火災隱患整忍妊務，其優(yōu)勢體王貝在以下幾方面（即該機制應具備的功能）：一是可以通過宣傳教育和增訓，提高單位和公民的消防意識，加強輿論監(jiān)督，促使單位和公民自覺遵守消防法規(guī)，自覺加大消防方面的投入；二是可以通過各種行政約束和警示對隱患單位形成督辦合力，如對于存在重大隱患久拖不改的賓館飯店，可由公安消防部門實施行政處罰，工商、文化部門限制其證照的年審，旅游部門限制其星級評定等，共同促使其盡快行動，整改隱患；三是可以為隱患單位解決難題提供幫助和指導，如由建設規(guī)劃部門協(xié)調解決與相鄰建筑物防火間距不足的問題，對一些困難國有企業(yè)，可以在政府領導下結合企業(yè)拍賣、改制等時書l并解決隱患問題，或幫助籌集資金；四是可以起到聯(lián)合執(zhí)法、共同關停取締重大火災隱患場所的作用，即對于一些無法通過補救措施進行整改、確需關?；蚋淖兤涫褂眯再|的重大火災隱患場所，可以在政府協(xié)調下，各職能部門耳抬執(zhí)法，盡快予以處理，徹底根除火災隱患，并妥善安置好下崗職工等棘手問題。許多隱患單位的整改實踐也證明，政府和相關部門的合力和協(xié)調機制是解決整改重大隱患問題布之有效的手段。（二）從隱患單