【正文】 整改重大火災(zāi)隱患要貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，遵循企業(yè)單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的指導(dǎo)思想。并與公安消防機(jī)構(gòu)簽訂整改工作責(zé)任書(shū)，明確規(guī)定整改期限，措施和責(zé)任。消滅“先天性隱患”。要堅(jiān)決抵制隱患整改工作中說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的影響，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定該罰款的罰款，堅(jiān)決依法處罰；該停產(chǎn)、停業(yè)的，堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改，并建立健全監(jiān)督整改工作檔案，為徹底整改火災(zāi)隱患作好基礎(chǔ)工作。堅(jiān)決摒棄大轟大擁式的形式主義的檢查，讓基層和監(jiān)督人員有足夠的時(shí)間和精力幫助督促單位對(duì)重大隱患進(jìn)行整改。為什么整改難度如此之大，作為政府和相關(guān)職能部門(mén)，如何才能有效督促隱患單位落實(shí)整改，保障本地區(qū)的安全，作為隱患單位，如何才能盡快摘掉重大隱患的帽子，恢復(fù)正常的生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)，這是一個(gè)已擺在我們面前又急需要解決的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，有相當(dāng)部分企業(yè)是難以一次性拿出這么多現(xiàn)金的，特別是那些處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段的隱患單位，很多面臨著關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或經(jīng)濟(jì)滑坡，下崗職工增多、內(nèi)外包袱日趨加大、而生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越小、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、成品積壓，造成資金周轉(zhuǎn)困難，有的甚至連職工的基本生活費(fèi)都無(wú)法保證。2003年10月19日，被列為全區(qū)49個(gè)重大火災(zāi)隱患之一的荔浦縣工貿(mào)市場(chǎng)正是由于這種情況發(fā)生了重大火災(zāi)，造成直接財(cái)產(chǎn)損失90多萬(wàn)元，受災(zāi)個(gè)體工商戶(hù)520家，教訓(xùn)十分深刻。（四）隱患場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分散，整改責(zé)任不明確?，F(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所大多是在選址階段未作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，或在建設(shè)施工前未經(jīng)建筑工程消防審核，或在建設(shè)過(guò)程中，擅自改變消防設(shè)計(jì)、降低消防標(biāo)準(zhǔn)，又或是建成后擅自變更使用‘性質(zhì)的，甚至還有的就是現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)及內(nèi)部設(shè)施不符合現(xiàn)行規(guī)范或大量使用易燃可燃材料違章裝修等等，這些都使得建筑本身存在著先天不足，如：與相鄰建筑物之間的防火間距不足、建筑內(nèi)部防火分區(qū)過(guò)大、疏散樓梯數(shù)量不足等隱患，整改起來(lái)難度極大，有些則根本無(wú)法整改。上述這6處難點(diǎn)中，前三個(gè)是最常見(jiàn)的，而后三個(gè)卻是解決難度較大的。重大火災(zāi)隱患關(guān)系到布繪的穩(wěn)定問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、健康發(fā)展的問(wèn)題，因此要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由公安、工商、文化、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、旅游和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)協(xié)調(diào)一致，已形成整治重大火災(zāi)隱患的職臺(tái)督辦機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)隱患牟位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整忍妊務(wù)，其優(yōu)勢(shì)體王貝在以下幾方面（即該機(jī)制應(yīng)具備的功能）：一是可以通過(guò)宣傳教育和增訓(xùn)，提高單位和公民的消防意識(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，促使單位和公民自覺(jué)遵守消防法規(guī)，自覺(jué)加大消防方面的投入；二是可以通過(guò)各種行政約束和警示對(duì)隱患單位形成督辦合力，如對(duì)于存在重大隱患久拖不改的賓館飯店，可由公安消防部門(mén)實(shí)施行政處罰，工商、文化部門(mén)限制其證照的年審，旅游部門(mén)限制其星級(jí)評(píng)定等，共同促使其盡快行動(dòng)，整改隱患；三是可以為隱患單位解決難題提供幫助和指導(dǎo)，如由建設(shè)規(guī)劃部門(mén)協(xié)調(diào)解決與相鄰建筑物防火間距不足的問(wèn)題，對(duì)一些困難國(guó)有企業(yè)，可以在政府領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合企業(yè)拍賣(mài)、改制等時(shí)書(shū)l并解決隱患問(wèn)題，或幫助籌集資金；四是可以起到聯(lián)合執(zhí)法、共同關(guān)停取締重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所的作用，即對(duì)于一些無(wú)法通過(guò)補(bǔ)救措施進(jìn)行整改、確需關(guān)?；蚋淖兤涫褂眯再|(zhì)的重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所，可以在政府協(xié)調(diào)下，各職能部門(mén)耳抬執(zhí)法，盡快予以處理，徹底根除火災(zāi)隱患，并妥善安置好下崗職工等棘手問(wèn)題。（三）要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)消防中介組織在整改隱患過(guò)程中的作用，并逐步探索消防與保險(xiǎn)聯(lián)合的機(jī)制。（四）要把握重大火災(zāi)隱患整改幾個(gè)基本要求：抓住主要矛盾，選擇最佳方案。近幾年來(lái)重特大惡性火災(zāi)事故在一些地區(qū)的相繼發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，也產(chǎn)生了不良的社會(huì)政治影響。一、重大火災(zāi)隱患整改過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題一是安全意識(shí)淡薄。有些單位則干脆以缺乏資金為借口，推脫搪塞，得過(guò)且過(guò)。這些場(chǎng)所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時(shí)，便會(huì)因各產(chǎn)權(quán)人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮，整改資金、整改責(zé)任人難以落實(shí)，整改難度相當(dāng)大。四是制度約束乏力。再如對(duì)拒絕執(zhí)行公安消防機(jī)構(gòu)處罰決定的，消防部門(mén)應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》關(guān)于“拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”的規(guī)定，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人予以拘留處罰時(shí)，有的公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)認(rèn)為《治安管理處罰法》中對(duì)消防問(wèn)題有專(zhuān)條規(guī)定，其他條款不適用于消防問(wèn)題。重審核發(fā)證，輕證后監(jiān)管，甚至以“消防安全，關(guān)口前移”為借口，把本該屬于本部門(mén)審批的事項(xiàng)推到公安消防部門(mén)，造成消防部門(mén)不堪負(fù)重。由于消防法制不健全，消防技術(shù)規(guī)范不完善，建筑工程在建設(shè)過(guò)程中無(wú)章可循或有章不循，大量使用易燃可燃材料裝修等，使建筑抵御火災(zāi)的能力先天不足。個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)重大火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全工作，存在行政干預(yù)消防執(zhí)法的現(xiàn)象，如為提升招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)行干預(yù)，致使出現(xiàn)“先上車(chē)，后補(bǔ)票”甚至“只上車(chē)，不補(bǔ)票”的現(xiàn)象，個(gè)別新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未經(jīng)消防審驗(yàn)就施工并使用，埋下“先天性”消防安全隱患。個(gè)別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，精力外移，有些經(jīng)不住各種利益的誘惑，對(duì)火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼。修改、完善《消防法》有關(guān)處罰條款，加大處罰力度，增加強(qiáng)制措施，以法的形式賦予消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，用法的威嚴(yán)提高消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法威信，也直接以法的手段震懾拒不整改重大火災(zāi)隱患的行政相對(duì)人。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為政府當(dāng)好參謀，緊緊依靠政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力贏得他們的大力支持，并針對(duì)隱患整改工作適時(shí)作出安排和部署，科學(xué)、規(guī)范地制定相關(guān)政策和規(guī)定，督促各部門(mén)、各單位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)。因此必須在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取法律、行政等多種手段，通過(guò)政府投入、社會(huì)集資、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問(wèn)題。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在用工業(yè)與民用建筑（包括人民防空工程）及相關(guān)場(chǎng)所因違反或不符合消防法規(guī)而形成的重大火災(zāi)隱患的判定。 重大火災(zāi)隱患違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類(lèi)潛在不安全因素。如：賓館、飯店等旅館，餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商店，體育場(chǎng)館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場(chǎng)所，公共娛樂(lè)場(chǎng)所，醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館和集體宿舍，公共圖書(shū)館的閱覽室，客運(yùn)車(chē)站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車(chē)、候船、候機(jī)廳（樓），人員密集的生產(chǎn)加工車(chē)間、員工集體宿舍等。如：國(guó)家機(jī)關(guān)，城市供水、供電、供氣、供暖調(diào)度中心，廣播、電視、郵政、電信樓，發(fā)電廠（站），省級(jí)及以上博物館、檔案館及文物保護(hù)單位，重要科研單位中的關(guān)鍵建筑設(shè)施，城市地鐵。，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)所類(lèi)型、存在重大火災(zāi)隱患要素的具體情形和發(fā)生火災(zāi)可能的過(guò)火面積，以及物品價(jià)值等進(jìn)行綜合分析評(píng)估。判定為重大火災(zāi)隱患的結(jié)論性意見(jiàn)應(yīng)有2/3以上專(zhuān)家同意；f）集體討論和專(zhuān)家技術(shù)論證應(yīng)當(dāng)提出合理可行的整改措施和期限。、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量超過(guò)該防火分區(qū)防火分隔設(shè)施數(shù)量的50%。、疏散樓梯而未設(shè)置。、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于B1級(jí)。，影響消防撲救作業(yè)。，或防爆電氣設(shè)備失效。、易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所、。