【文章內(nèi)容簡介】 警、檢、法之間固有的獨立和制衡體制從來沒有健全過，目前甚至有倒退、走下坡路的趨勢。如果《南方周末》2010年4月15日《“被有罪”還是“被無罪”：錢說了算》文章所揭露的事實確實“屬實”，那么中國的法治實際上就是已經(jīng)到了——“公、檢、法聯(lián)合起來，明目張膽地、公開以法律名義來?綁架民營企業(yè)家、敲詐錢財?的事實”。如果這個事件屬實，那么中國的司法現(xiàn)狀真到了以法律名義來行犯罪之實的黑白顛倒的程度了。甚至可以說，中國司法體制中的“政法委”體制，就是權力干擾司法的制度性“保障”。面對中國的法治現(xiàn)狀，我們真的已經(jīng)是到了“欲哭無淚”極度悲憤的境地。這也是為什么盡管重慶打黑過程中，雖然存在著“過程公正”的質(zhì)疑，但全國民眾還是大快人心。可以說，中國的法治現(xiàn)狀已經(jīng)到了必須從制度上進行改革，而不僅僅是“打黑”“反腐”就可以解決問題的。財政問題嚴重。特別是各級政府的預、決算不公開、不透明、支出不規(guī)范，除了上面已經(jīng)論述的腐敗問題之外，官員既得利益擠占財政的問題嚴重。甚至可以這么說，胡錦濤主席和溫家寶總理多次強調(diào)，進一步完善福利、提高大多數(shù)勞動者收入已經(jīng)是中央政府的既定方針，但是中央的這個綱領性決策能不能實現(xiàn)，還有待于，或者說是“取決于”國家財政能夠擠出多少被各級官員占有的既得利益灰色收入和腐敗的黑色收入，并把它用于完善福利和提高勞動者收入。如果說，各級財政無法成功地從官員公款吃喝、公款旅游、公車消費資金中擠出足夠的資金來用于民眾福利，那么中央政府的這個綱領性決策完全有可能因“難為無米之炊”而流產(chǎn)。這是因為大多數(shù)中小民營企業(yè)都是在微利的狀態(tài)中經(jīng)營，是無法再承擔大數(shù)額的福利負擔的。財政上的另一個問題就是國民稅負過重，中國的平均稅負已經(jīng)遠遠高于發(fā)展中國家，而和發(fā)達國家看齊，但發(fā)達國家的財政支出的大部分都是用于民眾福利，而中國的福利支出，在財政中的比例微乎甚微，使中國的福利嚴重不到位，遠遠低于國家客觀的經(jīng)濟實力。根據(jù)陳志武教授的文章指出“去年（2007年）。也就是說?！盵14]“自1995年到2007年的12年里，政府財政稅收年均增長16%（去掉通貨膨脹率后），城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長8%，%。這期間，%?！盵15]因此，過重的稅負擠壓了民生資源、消費需求和民間私人投資，成為中國經(jīng)濟發(fā)展中最嚴重的問題之一。再進一步分析，如果我們拿全國的固定資產(chǎn)和財富來分析，“，不到價值為88萬億的國有資產(chǎn)與國有土地的三分之一?！盵16]“在中國，多于76%的資產(chǎn)由政府擁有，民間只有不到四分之一的資產(chǎn)。”[17]而根據(jù)經(jīng)濟已經(jīng)成功繁榮的發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，他們的資產(chǎn)基本都在民間個人和家庭手中。所以，國家和政府嚴重地超正常比例掌控社會財富和資源，已經(jīng)嚴重地擠占了民生資源、民間消費和民間投資資金，已經(jīng)是中國經(jīng)濟進一步持續(xù)高速發(fā)展的主要危害之一民營企業(yè)的投資環(huán)境逐步惡化。民營私企發(fā)展的環(huán)境惡劣，不但在貸款、資金、技術、行政等方面無法得到正常的“國民待遇”，支持力度遠遠不夠，而且受到權力各種明的暗的、有意無意的侵占，有的甚至是直截了當?shù)那迷p也不少，雖然已經(jīng)有保護私產(chǎn)立法，但腐敗權力對民營企業(yè)家的各種侵占在現(xiàn)實中相當嚴重。上面舉的《南方周末》2010年4月15日《“被有罪”還是“被無罪”：錢說了算》文章中的例子就是： 國家政權的象征——公、檢、法公開以司法名義聯(lián)合綁架民營企業(yè)家，敲詐錢財?shù)氖聦嵕褪亲詈玫淖C明。同時，在中國現(xiàn)實的市場競爭環(huán)境中，民營企業(yè)受到壟斷型國企和大型外資和合資企業(yè)的不公平競爭非常普遍，特別是在市場進入、金融貸款支持、各種資格審批、甚至在稅收上，民營企業(yè)都普遍地受到不公平待遇，這種不公平的市場競爭環(huán)境，可以說是中國經(jīng)濟進一步高速持續(xù)發(fā)展的嚴重危害?！霸谌鐣?0多個行業(yè)中，目前允許國有資本進入的有72種，允許外資進入的有62種，而允許民營資本進入的只有41種。有些允許民資進入的行業(yè)，往往還存在?玻璃門?、?彈簧門?…… 目前在這些行業(yè)領域還存在大量有悖憲法精神的法規(guī)或規(guī)章。以石油業(yè)為例，1999年的《關于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》實際上把民營企業(yè)從石油開采、煉油到成品油銷售環(huán)節(jié)都排斥出去了；2001年國辦又轉(zhuǎn)發(fā)了國家經(jīng)貿(mào)委《關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的意見》，規(guī)定沒有兩大石油集團同意，不得建立加油站。以后鐵道部還有一個函件，規(guī)定沒有兩大石油集團的蓋章，各鐵路局不準受理成品油運輸業(yè)務?！盵18]讀者應該明白中國的民營企業(yè)在如此惡劣的、違憲的、壟斷的環(huán)境中生存發(fā)展，是多么的艱難。根據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮民眾富裕的“所有”發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，如果沒有民營企業(yè)的繁榮發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的中流砥柱，任何國家都不可能實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮和民眾富裕的現(xiàn)代化的。環(huán)保問題嚴峻、環(huán)境污染嚴重、自然資源消耗過高、資源浪費嚴重。環(huán)境和資源方面的問題，已經(jīng)嚴重地制約了中國經(jīng)濟的順利發(fā)展。中國的單位GDP的耗能、排污和其它資源消耗率，都大大地高于世界的“平均水平”。要知道中國是人口大國，幾乎占全世界總?cè)丝诘奈宸种唬绻袊诳焖侔l(fā)展的經(jīng)濟中在環(huán)境保護、生產(chǎn)排污、能源和資源消耗等方面不能有效地改善，那不僅僅是對自己國家的不負責任，也是對整個人類的不負責任。非常欣慰的是，中國政府在哥本哈根已經(jīng)向全世界表明了中國在這方面改善的決心和具體方針政策，但真正的效果，還有待于改革開放的進一步深化，更有代于政治體制改革的進一步深化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構低下、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈末端、科技水平和科技產(chǎn)業(yè)化程度不高雖然中國的經(jīng)濟可謂是持續(xù)高速發(fā)展，但同時也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構不佳、層次較低，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)鏈高端陣地大片失守，客觀上造成工資和利潤在整個產(chǎn)業(yè)鏈上的份額嚴重受損。如果中國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)鏈高段方面不能打一個漂亮的翻身仗，及時地占據(jù)世界發(fā)展的有利地位的話，那么，中華民族很難在短時期內(nèi)在世界列強的夾縫中實現(xiàn)對他們的趕超?，F(xiàn)有工會不能有效行使真正的工會職能。工人自由組建的工會等社會組織受到意識形態(tài)的嚴重遏止，使各級政府替代和行使了原應該由社會組織行使的職責，客觀效果極差，造成某些社會環(huán)節(jié)的脫節(jié)和空白。市場經(jīng)濟客觀要求：社會的組織結(jié)構，就好比是一部機器，社會上各群體和制度方面的各社會組織，就好比是機器上的零件，必須、也只能各司其職，而不能越俎代庖。所以，無論是發(fā)達國家成功的實踐經(jīng)驗，還是我國失敗的實踐經(jīng)驗，都非常一致地證明了國家和政府是不可能有效地替代各種社會組織的功能而越俎代庖的。如果工人自由組建的工會缺位，工人不能依靠集體的力量來改善自己的弱勢地位，不能依靠集體的力量來和資本家談判工資的話，就不可能有效地擺脫貧困，避免社會財富二極分化。同樣，在信用記錄、信用評級、慈善救濟、民意調(diào)查、環(huán)境保護、綠色節(jié)能等方面的職能，就必須，也只能由社會非贏利組織來完成，政府是不可能完全地替代社會組織來從事原來就應該由社會組織來完成的這些社會事務。因此，中國政府在開放社會組織，支持和輔助社會組織來完成應該由他們來完成的社會職能，已經(jīng)是當務之急。中國福利水平嚴重地滯后于經(jīng)濟發(fā)展。中國的社會福利相對國民經(jīng)濟的真實實力來說，嚴重地不足和滯后，醫(yī)保中客觀存在的“倒福利”現(xiàn)象，使中國貧困農(nóng)民甚至無法享受醫(yī)保財政投入的人均水平。中國的醫(yī)保現(xiàn)狀，客觀上已經(jīng)成為擴大貧富二極分化的工具了。尤其是教育上的高收費，已經(jīng)嚴重地影響了低收入群體受教育的公平機會，從而使他們的整個人生從起步階段就遭受不公平待遇，乃至使他們整個人生都處于競爭的不公平地位。市場經(jīng)濟的最大原則就是“公平競爭”，這種因教育的不公平引發(fā)的整個人生的的不公平競爭”，就成為干擾市場經(jīng)濟的最嚴重弊端。這也是進一步加劇貧富分化的助推力。新聞自由和言論自由的法律缺位，使新聞監(jiān)督嚴重地不到位。新聞監(jiān)督嚴重不到位，新聞立法空缺，新聞自由受到權力的嚴重干擾，缺乏有效的新聞監(jiān)督是中國權力腐敗的重要根源。新聞行業(yè)禁止民企自由進入，記者的采訪權利受到權力的嚴重干擾。新聞壟斷和新聞禁錮嚴重制約了新聞產(chǎn)品和作品的繁榮和發(fā)展、進一步影響了媒體企業(yè)在國際市場上的競爭力。中國政府曾經(jīng)有計劃通過傳媒企業(yè)整合，向國際傳媒界推出幾個中國的“雙百億”（產(chǎn)值和資產(chǎn)過百億）傳媒企業(yè)，從而提高中國在世界上的話語權。但是，如果中國的傳媒企業(yè)不能享受合理的新聞保護，不能沖破新聞禁錮，不能自由地、創(chuàng)新性地推出受全世界人民歡迎的、符合普世價值觀的文化產(chǎn)品的話，那么這種走向世界的“雙百億”企業(yè)在競爭激烈、殘酷的國際傳媒市場中將必敗無疑。結(jié)果就是白白地燒了中國納稅人的錢。1教育上真正地出了問題，不僅僅是素質(zhì)教育的效果遠未達標，而且從整體上說，教育要培養(yǎng)合格公民的基本任務遠未達到社會發(fā)展的客觀要求，更妄論創(chuàng)新型人才。中國教育的問題不僅僅是高考體制造成的灌輸教育和學生負擔過重的問題，震驚中華的“錢學森之問”的答案，其實錢老本人早就有答案：人們不太注意錢老之前還有一段感慨：“回過頭來看，這么多年培養(yǎng)學生，還沒有哪一個的學術成就，能夠和民國時期培養(yǎng)的大師相比！”[19]這既是事實結(jié)論，也是歷史的拷問。而錢老本人就曾經(jīng)以親身的實際經(jīng)歷做了歷史的答復：錢老本人在民國的教育體系中成材，在美國的教育體系中結(jié)出碩果，但回國后，在三面紅旗大躍進的年代，自己也不得不無奈地發(fā)表了助長偽科學的謬論文章。[20] 像錢老那樣的知識界的參天大樹都經(jīng)受不住意識形態(tài)風霜雪雨的摧殘，更何況鮮花幼苗般的莘莘學子，怎能經(jīng)受得住政治上意識形態(tài)雷霆萬鈞的高壓？對于教育界應該有一個檢測的標準：在學學生及其畢業(yè)后，能不能自由地說出實事求是的、忠于自己良心的“真話”，是教育的底線。如果學生及其畢業(yè)后連實事求是的真話都不敢說、不愿意說、不能說，那么還能妄論什么“創(chuàng)造力”、“學術真理”、“理論大師”？所以，如果中國的教育不能徹徹底底地“去意識形態(tài)”化，讓教師自由自在地教學，學生沒有“禁區(qū)”地自由學習，中國的學生就不可能有充分的創(chuàng)造力，不可能成為名副其實的“大師”。沒有充分的自由，哪里會有充分的創(chuàng)造力？在中國的大學中，如果不能徹底扭轉(zhuǎn)教授學者圍著“衙門”轉(zhuǎn)的客觀事實，那么就不可能真正成為名副其實的高等學府。更妄論趕超世界大學的排名。什么叫大學？大學是干什么的？大學就是搞科學研究、搞學術理論的地方，如果大學中精通科學和理論的專家不能對大學中的“人、財、物” 進行獨立自主的合理決策，而不得不整天為了教學科研上的“柴米有鹽”而低聲下氣地討好“衙門”中行政官員，讓非專業(yè)的行政官員進行最終決策，大學就不可能真正地、大量地出科學成果。所以，如果中國的大學不能徹底地建立已經(jīng)被世界各國成功的大學的實踐所證明了的科學制度——“教授治?！保敲?，中國的大學就永遠不能成為貨真價實的“高等學府”。中國的科學和理論水平永遠不可能趕超發(fā)達國家。1醫(yī)保方面問題嚴重。不但在醫(yī)保領域存在著嚴重的腐敗，而且醫(yī)保領域的既得利益造成的負福利現(xiàn)象相當嚴重。在中國，不但一個普通農(nóng)民連國家醫(yī)保投入的人均數(shù)都享受不到，使財政投入的醫(yī)保實際上已經(jīng)成為擴大貧富差距的工具。其次是中國醫(yī)藥領域非常普遍的、嚴重的腐敗問題，是藥品、醫(yī)學儀器的健康檢查等費用成倍地增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，藥品、醫(yī)學儀器的健康檢查費中腐敗成分過半。目前大多數(shù)熱銷的常用藥的出廠價不會超過醫(yī)院零售價的10%，[21]就算加上二個中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的正常毛利，正常的價格也不應該超過目前醫(yī)院藥品零售價的40%。本人在此預言，如果中國的醫(yī)改結(jié)果不能把這60%的腐敗成本從藥價和健康檢查費中徹底地排除出去的話，中國的醫(yī)改根本不可能成功。因為再大的財政對醫(yī)保的投入，都永遠填不滿腐敗的這個無底黑洞！1大型國企的壟斷傾向嚴重危害自身的生命活力和競爭能力中國的大型國企壟斷傾向嚴重，已經(jīng)嚴重地危害了大型國企自身的生命活力和競爭能力。而且已經(jīng)嚴重地擾亂了社會經(jīng)濟利益的公正分配，成為貧富二極分化的強大推動力。如果GDP總量和人均GDP是代表一個國家的總體實力和繁榮程度的話，那么企業(yè)就是創(chuàng)造這些生產(chǎn)力和財富的“細胞”，或者說是“集團軍”。雖然中國近30年GDP突飛猛進，但至今很少具有強大市場競爭力的企業(yè)。相比我國的競爭對手印度，雖然無論在GDP方面、還是在財富繁榮方面都遠遠落后于中國，但恰恰在企業(yè)競爭力方面，卻遠遠地領先我國。雖然他們很少有企業(yè)能夠進入“世界500強”，但國際上公認的具有強大競爭力的企業(yè)卻不下好幾十家。而中國的大型國企的規(guī)模能夠在“世界500強”中占據(jù)和中華民族國家地位相稱的數(shù)量，但這些企業(yè)的國際競爭力，卻很少得到世界同行的認同。因為這種在壟斷力量培植下的企業(yè)，在國際市場上是不可能具有強勁的競爭力的。這也是為什么中國的企業(yè)在國際上鮮有良好的表現(xiàn)和聲譽的根本原因。其主要原因有二：一是，中國的國企之“大”，并不是在市場競爭中自然形成，而是依靠權力支持下的行政性兼并形成的。二是，這種依靠行政性兼并形成的大型國企，不是依靠市場公平競爭來成活和發(fā)展，而大多數(shù)是依靠權力支持下的經(jīng)濟壟斷來成活和發(fā)展的。最明顯的例子就是中國的石油企業(yè)的壟斷價格高得難以相信——經(jīng)濟學家葉檀的文章指出：“中國出口成品油1496萬噸，，折合人民幣3036元/噸。，1噸汽油大致等于1353升；，1噸柴油大致等于1163升。也就是說，按1噸成品油大約是1258升計，平均的出口價格是：3036/1258=?！侥壳盀橹?，中國成品油8次調(diào)價，總體而言，漲多跌少，導致目前成品油價已經(jīng)上調(diào)至2007年以來的高位。以北京為例，2009年初成品油價格零售價為90號汽油(III)6780元/噸，0號柴油6240元/噸；現(xiàn)在北京成品油價格為汽油8300元/噸，0號柴油7630元/噸。”[22]如果葉檀老師的數(shù)據(jù)正確的話，那么，中國石油壟斷企業(yè)的國內(nèi)零售價比出口價高出63%，（8300元∶3036元）這就說明：如果這些壟斷企業(yè)不是“賣國賊”，不是虧本賤賣國家資源產(chǎn)品的話，那么就是說，他們在占國內(nèi)價格37%的價位上出口就已經(jīng)有利潤可賺，這就證明了中國的石油壟斷企業(yè)的利潤率高達63%以上！很顯然，如果沒有壟斷的因素，是不可能有如此之高的利潤的。其中，一是中國對國企征收的“資源稅”實在是太低、太低了。根據(jù)盛洪先生提供的數(shù)據(jù)：“據(jù)一項研究報告，石油資源國政府占總利潤的所得份額，包括礦區(qū)使用費，利潤油分成和稅收，在發(fā)達國家（如美國）約為60～70%，在發(fā)展中國家約為75～85%，個別國家高達90%。而在我國，盡管利潤受到工資福利等成本的大幅擠