【文章內(nèi)容簡介】 繼續(xù)走穩(wěn)的可能性更大。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)向好據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年一、二季度，預(yù)計(jì)全年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。但是美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢出現(xiàn)分化，美國經(jīng)濟(jì)增勢放緩，歐盟和日本經(jīng)濟(jì)增長則好于預(yù)期。但從總體上看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況基本正常，美國經(jīng)濟(jì)增速下降，但仍處于較快增長階段；歐盟和日本經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增長加快，消費(fèi)需求明顯改善，進(jìn)出口貿(mào)易保持高速增長；亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的勢頭未減。－，－，仍將處于上世紀(jì)70年代初以來增長最為強(qiáng)勁的時(shí)期。受世界經(jīng)濟(jì)加快增長的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境較好，但也存在著一些不利因素：一是世界貿(mào)易發(fā)展不平衡，貿(mào)易摩擦不斷增加；二是美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲軟跡象，對我國出口貿(mào)易帶來一定影響；三是世界主要大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌，反映了全球經(jīng)濟(jì)周期波動。四是國際直接投資流向發(fā)生變化，流入發(fā)達(dá)國家的外國直接投資增加，對發(fā)展中國家的流入相對減少。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)具備了保持較快發(fā)展的條件在外部發(fā)展環(huán)境較好的同時(shí)，我縣自身也具備了加快發(fā)展的條件。一是從發(fā)展階段規(guī)律特征看，我縣已進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段，進(jìn)入一個(gè)[找文章到☆好范文 ，寫作無憂！好范文 =站注：去掉中間符號在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]穩(wěn)定較快發(fā)展時(shí)期；二是完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，良好的發(fā)展環(huán)境條件，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了有力保障；三是前幾年工業(yè)大規(guī)模投入的拉動和工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的慣性推動，將使工業(yè)發(fā)展仍處于較高水平；今年開展“百日攻堅(jiān)”，一大批項(xiàng)目落地建設(shè)，為明年工業(yè)投資與生產(chǎn)發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。四是“一區(qū)三塊一帶”的發(fā)展空間布局已經(jīng)形成，二期拓展方向已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)也將進(jìn)入組織實(shí)施階段，具備了集聚發(fā)展和承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力；五是企業(yè)適應(yīng)市場競爭能力提高，自主創(chuàng)新意識增強(qiáng)，效益逐步向好，內(nèi)生性增長動力積聚進(jìn)入一個(gè)新周期的上升期，擴(kuò)大發(fā)展的愿望增強(qiáng)。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，一批企業(yè)從起步期走向成長期，發(fā)展速度會越來越快。二、工作思路（一）更新理念，創(chuàng)新方式，促進(jìn)招商引資再創(chuàng)新業(yè)績。一是要確立招商選資的理念。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快，項(xiàng)目較多，但投資實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目很少。在當(dāng)前土地、資金等要素日趨短缺，投資密度、單位面積產(chǎn)出能力要求不斷提高的形勢下，有選擇地引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，將成為我們招商引資的價(jià)值取向。在今后的招商工作中，我們必須進(jìn)一步確定招商選資的理念，應(yīng)當(dāng)有選擇、有甄別、有控制地引進(jìn)項(xiàng)目，在政策導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、項(xiàng)目把關(guān)導(dǎo)向上進(jìn)一步加以明確。二是要確立招大商的理念。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少大項(xiàng)目，沒有穩(wěn)定增長的支撐極。當(dāng)前，我縣在平臺、交通、產(chǎn)業(yè)集聚等方面具備了大項(xiàng)目落地的基本條件，要樹立招大項(xiàng)目、招外資項(xiàng)目的理念，增強(qiáng)招大商、招外商的信心和決心，把招商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落在招大商、招外商上。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。要認(rèn)真總結(jié)回顧我縣近幾來招商引資工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其在招商區(qū)域的選擇、招商重點(diǎn)的突破、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的確定、招商方式的創(chuàng)新等方面要進(jìn)行全面細(xì)致的研究，形成招商新思路。四是完善招商機(jī)制。研究建立招商引資信息收集、整理、反饋機(jī)制、項(xiàng)目專業(yè)洽談機(jī)制、政策研究機(jī)制、項(xiàng)目快速決策機(jī)制、跟蹤服務(wù)機(jī)制，完善項(xiàng)目從洽談到投產(chǎn)的全程服務(wù)體系。組建專業(yè)招商隊(duì)伍，由全民招商逐步向?qū)I(yè)招商過渡，實(shí)現(xiàn)招商引資專業(yè)化、運(yùn)作方式組織化、項(xiàng)目推進(jìn)程序化。（二）完善機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)投入再上新臺階。一是嚴(yán)格執(zhí)行完善項(xiàng)目決策咨詢制度。所有工業(yè)招商項(xiàng)目、技改項(xiàng)目一律實(shí)行決策咨詢，經(jīng)過決策咨詢的項(xiàng)目，按照“一次決策，限時(shí)辦結(jié)”的要求，開通綠色通道，限時(shí)辦結(jié)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，由決策咨詢小組牽頭對投資項(xiàng)目履約情況進(jìn)行評估驗(yàn)收，對履約不到位的企業(yè)，在土地、稅收等政策上作相應(yīng)調(diào)整。二是進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目落地機(jī)制。以工業(yè)項(xiàng)目落地責(zé)任分工制度為抓手，堅(jiān)持季例會、月通報(bào)制度，在分清項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)主動服務(wù)；落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目制度，按照考核辦法要求進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保制度落實(shí)到位，聯(lián)[找材料到☆好范文 ！注：去掉中間符號在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]系工作取得實(shí)效；研究建立專項(xiàng)督查體系，形成縱向到底、橫向到邊的抓落實(shí)機(jī)制，整合力量，合力推進(jìn)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期包裝。以工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心為依托，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)配套、新型產(chǎn)業(yè)形成和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我縣現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，挖掘包裝一批產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、一批新型工業(yè)項(xiàng)目和一批重大工業(yè)基礎(chǔ)性項(xiàng)目，配套招商引資工作。包裝一批項(xiàng)目向上對接，爭取上級政策支持。四是加大政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)增加技改投入。注重運(yùn)用工業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，對符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，給予政策扶持，激勵(lì)企業(yè)增加投入；引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施新品開發(fā)增加投入；鼓勵(lì)資本運(yùn)作，實(shí)施兼并重組增加投入。（三）完善配套，拓展二期，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)再創(chuàng)新局面。一要做好土地報(bào)批銜接。對“一區(qū)三塊”現(xiàn)有未報(bào)批利用土地，要加強(qiáng)對上聯(lián)系，對下落實(shí)好項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)批。二要做好空間拓展。“一區(qū)三塊”二期開發(fā)在規(guī)劃發(fā)展方向明確的情況下，要抓緊制訂詳規(guī)。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，挖掘、包裝、布點(diǎn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)帶動二期拓展框架體系。龍游工業(yè)園區(qū)要做好金星大道東延工程前期工作，及時(shí)啟動建設(shè)，形成二期開發(fā)主骨架；抓緊實(shí)施蘭塘變項(xiàng)目建設(shè)，為二期拓展打好基礎(chǔ)。城南工業(yè)區(qū)要做好東華街與開發(fā)大道連接線的前期工作，研究開發(fā)大道延伸線建設(shè)方案并組織實(shí)施；盡早在新鐵路以南確定220KV變電所建設(shè)位置。三要大力推進(jìn)項(xiàng)目清理。對已供地未開工，要按照科學(xué)、穩(wěn)妥、公平、規(guī)范的要求，對入園項(xiàng)目分類斟選，經(jīng)決策咨詢后，逐類清理。要通過項(xiàng)目清理，盤活閑置土地，提高土地利用率。四要合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。盡早確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)布點(diǎn)選擇，做好規(guī)劃，適時(shí)投入建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施由入?yún)^(qū)企業(yè)按照規(guī)劃要求自行建設(shè)，費(fèi)用自行承擔(dān)。在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，做好規(guī)劃范圍用地控制，以落地項(xiàng)目逐個(gè)報(bào)批用地。要堅(jiān)持“一條紅線”原則，嚴(yán)格控制高污染、高耗能企業(yè)入?yún)^(qū)。五要加強(qiáng)園區(qū)功能配套建設(shè)。加快啟動公建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)綜合區(qū)塊開發(fā)。有序推進(jìn)綜合區(qū)塊出讓，籌措建設(shè)資金，配套好服務(wù)功能。龍游工業(yè)園區(qū)綜合區(qū)塊已出讓部分要盡快啟動建設(shè)，加快建設(shè)模環(huán)鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)行政辦公樓。城南工業(yè)區(qū)要通過東華街與開發(fā)大道連接線的建設(shè)，提升人氣集聚能力，促進(jìn)綜合區(qū)塊繁榮。六要統(tǒng)籌資金使用?！耙粎^(qū)三塊”回籠的土地款要統(tǒng)籌安排使用，重點(diǎn)用于土地平整、綜合區(qū)塊啟動、模環(huán)鄉(xiāng)和龍游工業(yè)園區(qū)行政辦公樓及其它公建設(shè)施建設(shè)。對“一區(qū)三塊”二期開發(fā)資金要及早謀劃，通過拆借、綜合區(qū)塊出讓、。七要集中用地指標(biāo)調(diào)度。今后幾年用地指標(biāo)不足的矛盾將日益顯現(xiàn)，要集中用地指標(biāo)調(diào)配，優(yōu)先用于龍游工業(yè)園區(qū)和城南工業(yè)區(qū)，保證現(xiàn)有符合規(guī)劃未開發(fā)的地塊及時(shí)得到開發(fā)，二期拓展有序推進(jìn)。做好用地指標(biāo)挖潛，在2007年底前關(guān)停全縣50的粘土磚瓦窯，集中整理土地，爭取到的折抵指標(biāo)統(tǒng)一用于工業(yè)園區(qū)的拓展上。要通過土地整理、宅基地整理等積極爭取一批用地指標(biāo)。（四）集群發(fā)展，提升檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育再上新規(guī)模。一要完善導(dǎo)向功能。建立有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策調(diào)控體系和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，解決風(fēng)險(xiǎn)融資、中介服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、信息支持、產(chǎn)業(yè)空間布局等問題。集中配置生產(chǎn)要素資源，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形式，營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。二要完善產(chǎn)業(yè)鏈。要整合要素資源，注重發(fā)揮我縣固有的特色優(yōu)勢，立足招大商、招強(qiáng)商。要重視產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目的引進(jìn)，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育群豐鏈滿的產(chǎn)業(yè)集群。三要在整合項(xiàng)目上下功夫。建立招商引資項(xiàng)目庫，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精心組織，精心實(shí)施，選準(zhǔn)選好入庫項(xiàng)目。做深做細(xì)做實(shí)入庫項(xiàng)目前期工作，適時(shí)推出招商。建立投資業(yè)主信息庫，整合信息資源，促進(jìn)以商招商。四要建立服務(wù)平臺。建立專門為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的中間機(jī)構(gòu)，以政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式，建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)中心、質(zhì)量檢測中心、信息服務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、電子商務(wù)中心等，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供完善的服務(wù)功能。五要引導(dǎo)合理集聚。符合入園條件的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要的產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、投資規(guī)模較大的新型工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)決策咨詢后，按“一區(qū)三塊”產(chǎn)業(yè)功能定位入園進(jìn)區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)一般性項(xiàng)目、一般性配套項(xiàng)目和投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，選擇進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集中發(fā)展?？h內(nèi)現(xiàn)有區(qū)外企業(yè)新建技術(shù)改造項(xiàng)目，原則上鼓勵(lì)就地零土地技改，或盤活現(xiàn)有土地進(jìn)行技改。（五）營造氛圍，完善機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境再造新優(yōu)勢。一要營造扶工氛圍。繼續(xù)深入開展“工業(yè)服務(wù)月”活動，著力解決一批影響工業(yè)發(fā)展的突出問題；繼續(xù)實(shí)施企業(yè)預(yù)警評估機(jī)制，充分發(fā)揮政府在調(diào)控、輔導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等方面的作用，加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)行。二要加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。加快建立企業(yè)協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)合會，增進(jìn)企業(yè)之間和企業(yè)家之間的溝通與交流。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)行業(yè)自律能力；深入開展創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，邀請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師、行業(yè)專家、知名企業(yè)家來龍開展培訓(xùn)交流，組織企業(yè)家參加浙大、清華等知名院校的研修班培訓(xùn)。三要完善發(fā)展機(jī)制。根據(jù)形勢發(fā)展，適時(shí)調(diào)整工業(yè)政策，明確政策導(dǎo)向，集中政策資源扶持招商引資、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)等重點(diǎn)領(lǐng)域。深化入?yún)^(qū)項(xiàng)目管理政策、優(yōu)化環(huán)境系列政策，制訂出臺龍頭企業(yè)培育政策、人才引進(jìn)與管理政策等，完善政策體系。研究和利用好各級政府扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。四要強(qiáng)化要素支撐。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把信貸投放重點(diǎn)放在拉動全縣增長的重點(diǎn)企業(yè)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)上；繼續(xù)舉辦好銀企合作、金融與項(xiàng)目的對接活動；推進(jìn)擔(dān)保公司建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)推進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時(shí)啟動衢江航道疏浚工程和龍游港建設(shè)工程，發(fā)揮浙贛鐵路提速功能，形成完善的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；科學(xué)謀劃現(xiàn)代物流建設(shè)，建立暢通、便捷、快速的物流新體系，降低物流成本；加強(qiáng)企業(yè)用工規(guī)范，加大對外招工力度，滿足企業(yè)用工需求。（六）引導(dǎo)合作，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展水平再上新層次。一要?jiǎng)?chuàng)新思路。要開展企業(yè)對外合作研究，理清合作思路，明確合作方向，選擇合作方式；引導(dǎo)企業(yè)勇于與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；主動與發(fā)達(dá)地區(qū)合作與交流，推動人才流、物流、資金流和信息流融合；鼓勵(lì)引進(jìn)核心技術(shù)，開展品牌合作，提高合作水平。二要加強(qiáng)引導(dǎo)。要為企業(yè)對外合作創(chuàng)造條件。建立對外合作信息平臺，有針對性地收集、發(fā)布相關(guān)信息；建立科企協(xié)作平臺，指導(dǎo)企業(yè)對外開展合作；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，篩選一批關(guān)鍵性、共性的技術(shù)難題，組織開展科技攻關(guān)；培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的工作體系。三要構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。引導(dǎo)加大投入，創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力；重視技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)對自主創(chuàng)新技術(shù)的獨(dú)占性；以“科工會”為聯(lián)系紐帶，大力推進(jìn)科企合作；注重對社會科技資源的優(yōu)化配置，鼓勵(lì)面向市場進(jìn)行開發(fā)研究。（七）完善規(guī)劃，抓好落實(shí)，促進(jìn)節(jié)能降耗再上新水平。一是抓好規(guī)劃落實(shí)。全面貫徹落實(shí)龍游縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃；以全省實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”工程為抓手，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣工作，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“1479”工程建設(shè)。完成3家清潔生產(chǎn)企業(yè)、1家綠色企業(yè)創(chuàng)建工作。二是鼓勵(lì)投入。引導(dǎo)企業(yè)加大投入，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝應(yīng)用；貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提高工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，形成政府促進(jìn)中介服務(wù)企業(yè)實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動模式。三是積極倡導(dǎo)節(jié)能降耗。以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)節(jié)能降耗措施，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核，促進(jìn)資源節(jié)約利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)政策導(dǎo)向，提倡節(jié)約用電。用足、用活政策，大力引導(dǎo)資源綜合利用。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保煤電油供應(yīng)。及時(shí)掌握采、運(yùn)、儲信息，協(xié)調(diào)好煤、油市場供應(yīng)。加快電源建設(shè)，大力推進(jìn)電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)供電能力。深化有序