【文章內(nèi)容簡介】 ，內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢率達85%；牽頭組織評選湖南省百強私營企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。（二）以食品安全監(jiān)管為重點，市場監(jiān)管執(zhí)法有作為。一是重點開展食品安全監(jiān)管。嚴把食品經(jīng)營主體準入關(guān)，；對重點商品抽檢1228批次，對不合格食品進行了退市處理和跟蹤查處；扎實開展專項整治和專項清查行動，查扣違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品8929公斤，查扣假冒偽劣食品添加劑8073公斤，查處食品違法案件4068起。二是認真組織市場專項整治。組織開展“紅盾護農(nóng)”、打擊傳銷、整頓廣告市場、治理商業(yè)賄賂、打擊“霸王條款”、整治煙草市場、查處取締無照經(jīng)營、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等專項行動，查處各類農(nóng)資案件738起；查處傳銷案件82起，端掉傳銷窩點1390個；查處虛假違法廣告案件940起；查辦各類競爭案件1525起，查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件27起；查處合同違法案件46起；查處煙草違法案件1612起；查處假冒侵權(quán)案件4354起；。三是積極探索監(jiān)管模式改革創(chuàng)新。全省系統(tǒng)大力推行監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，積極探索試行歸口集中辦案、市場巡查分析、電子移動監(jiān)管等新舉措，取得良好成效。（三）以保障改善民生為宗旨，社會管理工作有創(chuàng)新。一是強化消費維權(quán)。消保、消委、12315等部門上下聯(lián)動，消費維權(quán)機構(gòu)與監(jiān)管、監(jiān)察、信訪等部門橫向互動，省局12315大廳升級改造，12315短信平臺建成并投入運行，定期編印消費維權(quán)藍皮書和工作通訊，及時向社會公示申訴熱點、難點和典型案例。據(jù)統(tǒng)計，，舉報5344件。二是積極參與社會管理綜合治理。配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”、禁毒防艾、學(xué)校及周邊環(huán)境整治、打擊非法“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站及設(shè)備、反假幣、反洗錢等專項工作，全省系統(tǒng)共收繳非法盜版書籍、盜版光碟19389本；取締非法“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站設(shè)備門店42個，查繳違法經(jīng)營的解碼器、高頻頭等2743個。三是大力扶持就業(yè)再就業(yè)。認真落實國家促進就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生等7類重點對象創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)。積極為下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等困難群體搭建就業(yè)服務(wù)平臺。（四）以建設(shè)法治工商為主線，依法行政水平有提升。一是梳理執(zhí)法依據(jù)。全面清理執(zhí)法依據(jù)，梳理出省局執(zhí)行的343件法律法規(guī)和規(guī)章，其中法律63件，行政法規(guī)120件，地方性法規(guī)19件，部門規(guī)章115件，政府規(guī)章26件。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。加強對行政處罰案件核審，全省系統(tǒng)共核審一般程序案件19950件；加強對行政復(fù)議案件審理，全省系統(tǒng)處理行政復(fù)議案件75件；積極創(chuàng)新工作方式，舉行了全省第一例行政復(fù)議案件聽證會。三是開展執(zhí)法考評。通過對依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)、辦案質(zhì)量、文件管理、法制公開等方面的嚴格考評，促進依法行政邁上新臺階，全省系統(tǒng)28個單位被評為全省依法辦事示范窗口單位，省局榮獲依法辦事示范窗口組織工作先進單位。（五）以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，隊伍整體素質(zhì)有提高。一是創(chuàng)先爭優(yōu)成果豐碩。在窗口單位廣泛開展“三亮、三創(chuàng)、三評”活動，省局登記窗口率先實行視頻監(jiān)控、錄音監(jiān)控、電子評價，省局3次在全省創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上作典型發(fā)言，得到了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是人才建設(shè)成效明顯。制定“十二五”人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，安排500萬元用于人才培訓(xùn)，考錄82名干部到省委黨校就讀法律專業(yè)在職研究生班，選派150名青年骨干赴北大、清華、湖大學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織法制培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育和專業(yè)培訓(xùn)42期，參訓(xùn)人員達5000人次。全國工商系統(tǒng)人才工作會議在湘召開，重點推介了我局人才工作的經(jīng)驗和做法。三是基層基礎(chǔ)不斷夯實。全省系統(tǒng)累計投入3300多萬元對43個無房工商所進行改建，安排2000多萬元用于93個基層局、工商所辦公用房維修改造；對市州局網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備升級改造，信息化管理運用水平明顯提高。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強。深入開展反腐倡廉教育，著力推行廉政風(fēng)險點防范管理，加強對重點崗位的監(jiān)督，廣泛開展向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動，扎實開展資產(chǎn)清查和“小金庫”治理，全省系統(tǒng)累計組織警示教育143場；查處小金庫11個；審計獨立核算單位39個，；查處違紀案件32起，黨紀政紀處分40人。五是各項工作整體推進。各級事業(yè)單位、社團組織緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮職能作用，在積極推進社會信用體系建設(shè)、開展理論研究、推動非公黨建、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進行業(yè)自律等方面做了大量工作。黨務(wù)、政務(wù)、后勤、工商學(xué)會、離退休人員管理、工青婦等工作得到進一步加強。一年來，全省系統(tǒng)多次得到省委、省政府和國家工商總局表揚肯定，社會民調(diào)滿意指數(shù)有新的提升，10家單位被評為省文明單位，省局機關(guān)和長沙市工商局雨花分局被評為全國文明單位，央視4次正面報道我省工商部門的工作。創(chuàng)業(yè)飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和國家工商總局堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全省廣大工商干部奮發(fā)有為、辛勤付出的結(jié)果。在此，我謹代表省局黨組向多年來關(guān)心支持工商事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁表示衷心的感謝，向奮戰(zhàn)在工商一線的廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題，主要是：效能建設(shè)與人民群眾的期盼還有較大差距，市場監(jiān)管力度有待進一步加大，干部職工素質(zhì)有待進一步提高，基層基礎(chǔ)有待進一步夯實等。這些困難和問題，亟待在今后的工作中加以克服和解決。二、準確把握新形勢下工商行政管理工作新要求（一）認清新形勢2012年的工商行政管理工作面臨著許多新變化。行政體制調(diào)整給我們帶來新的考驗。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政體制改革已是大勢所趨，加快建設(shè)“服務(wù)型”、“責(zé)任型”政府更是形勢所迫。工商行政管理部門正處于體制調(diào)整的變革期，轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，面對大調(diào)整、大變革帶來的一系列挑戰(zhàn)，我們一定要以清醒的頭腦審時度勢，以振奮的精神應(yīng)對考驗，以積極的作為謀求發(fā)展，始終做到思想不懈怠，工作不放松，激情奮進，砥礪前行。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型給我們帶來新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，市場經(jīng)濟呈現(xiàn)出市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化的新特點，特別是近年來食品安全惡性事件時有發(fā)生，假冒偽劣屢禁不止，傳銷活動依然猖獗，消費侵權(quán)更加隱蔽，給我們監(jiān)管工作帶來了新的課題和挑戰(zhàn)。面對新形勢帶來的新考驗，我們一定要履職盡責(zé)，不辱使命，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在有為中求有位，在監(jiān)管中樹權(quán)威?！八幕瘍尚汀睉?zhàn)略給我們賦予新的使命。建設(shè)“四化兩型”是省委作出的戰(zhàn)略決策，工商行政管理部門在推進科學(xué)發(fā)展、富民強省的進程中責(zé)無旁貸，大有可為。我們一定要以高度的使命感和責(zé)任感，找準工商部門監(jiān)管和服務(wù)的結(jié)合點，圍繞主題、突出主線，寓服務(wù)于監(jiān)管，以監(jiān)管促服務(wù)，切實擔(dān)負起時代賦予我們的使命，力爭在推進“四化兩型”戰(zhàn)略中有更大作為。（二）找準新坐標(biāo)要把執(zhí)法為民作為工商部門的價值取向。要貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，把執(zhí)法為民作為根本宗旨，把群眾呼聲作為第一信號，把改善民生作為第一任務(wù)，把促進和諧作為第一要求，圍繞群眾關(guān)心的熱點履行職能，突出民生關(guān)切的難點強化監(jiān)管，針對社會關(guān)注的焦點積極作為，把“市場秩序好不好”和“人民群眾滿不滿意”作為衡量工商工作的根本標(biāo)準，讓人民群眾想得起、信得過、離不開，著力打造“民本工商”。要把依法行政作為工商部門的履職準則。依法行政是建設(shè)法治湖南的根本要求，是促進社會公平正義的重要保障。要把依法行政作為履職準則，牢固樹立依法行政理念，按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)辦事，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，以嚴謹作風(fēng)、嚴明紀律取信于民，不斷提高工商部門的公信力，著力打造“法治工商”。要把監(jiān)管執(zhí)法作為工商部門的首要任務(wù)。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展期也是市場違法行為的多發(fā)期。我們要通過對市場主體違法行為的懲戒，對市場違法交易行為的矯正，營造“公平、守信、安全、放心”的市場環(huán)境來服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。要順應(yīng)時勢要求，勇于承擔(dān)市場監(jiān)管的重任，把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴查危害國計民生的違法案件，嚴處擾亂市場經(jīng)營秩序的違法行為，嚴懲損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法分子，著力打造“責(zé)任工商”。要把促進發(fā)展作為工商部門的根本目標(biāo)。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展是政府部門的天職。工商部門各項工作要用是否有利于發(fā)展、是否推動了發(fā)展來考量。我們要發(fā)揮職能，用好政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以效能建設(shè)推進服務(wù)提質(zhì)、維權(quán)提速、監(jiān)管提力，服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)廣大消費者、服務(wù)市場主體，勇立潮頭、勇挑重擔(dān)、勇于擔(dān)當(dāng)，始終作人民群眾的貼心人，科學(xué)發(fā)展的推進器，市場主體的服務(wù)者，著力打造“效能工商”。（三）明確新思路根據(jù)省第十次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和全國工商行政管理工作會議精神，結(jié)合湖南工商實際，2012年全省工商行政管理工作的整體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆六中全會、省第十次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和全國工商行政管理工作會議精神，堅持依法行政、執(zhí)法為民，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，突出監(jiān)管執(zhí)法主責(zé)，圍繞效能建設(shè)主線，推進全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為“四化兩型”作出新的更大貢獻。三、努力開創(chuàng)2012年全省工商行政管理工作新局面（一）抓住重點，突破難點，提升監(jiān)管執(zhí)法的震懾力市場監(jiān)管是第一職責(zé)，要加大執(zhí)法力度，強化市場監(jiān)管。突出重點抓監(jiān)管。專項整治是確保監(jiān)管到位的重要方式。今年要圍繞關(guān)系國計民生的熱點、焦點、難點問題，集中時間、集中精力在全省系統(tǒng)開展八大整治行動：以違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑為重點，集中開展食品安全專項整治。對食品安全違法行為要嚴查重處，凡發(fā)現(xiàn)省內(nèi)食品企業(yè)有違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的，一律先停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；凡發(fā)現(xiàn)外省食品企業(yè)有違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的，禁止其產(chǎn)品入湘。以農(nóng)資市場為重點，集中開展農(nóng)村市場整治，分階段、分重點開展“紅盾護農(nóng)保春耕”、“紅盾護農(nóng)保夏播”、“紅盾護農(nóng)保秋收”執(zhí)法行動，查處一批坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)案件。以澄清經(jīng)濟戶口底數(shù)為重點，集中開展查處取締無照經(jīng)營專項整治，拉網(wǎng)式開展市場主體普查，全面摸清市場主體底數(shù)，動態(tài)掌握本轄區(qū)內(nèi)在業(yè)和停歇業(yè)情況。以打擊商標(biāo)侵權(quán)、制假售假為重點，集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治。以查大案、搗窩點、治源頭為重點，集中開展打擊傳銷專項整治。以醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，集中開展商業(yè)賄賂專項整治。以醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、非法涉性和低俗不良違法廣告為重點，集中開展虛假違法廣告專項整治。以推廣合同示范文本和規(guī)范監(jiān)管格式條款為重點，集中開展打擊合同“霸王條款”專項整治。在開展以上專項整治的同時，要深入開展社會治安綜合治理、校園周邊環(huán)境治理、流動人口與計劃生育、企業(yè)登記事項監(jiān)管、外商投資企業(yè)繳付出資監(jiān)管、網(wǎng)吧監(jiān)管和煙草市場整治，繼續(xù)參與掃黑除惡、禁毒防艾、“掃黃打非”等工作。提升效能抓監(jiān)管。監(jiān)管效能是確保監(jiān)管到位的重要途徑。要創(chuàng)新方式提效能，深化網(wǎng)格監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，推進信息化與工商業(yè)務(wù)的深度融合，積極開發(fā)流通環(huán)節(jié)食品許可、食品安全電子監(jiān)管、企業(yè)屬地監(jiān)管和綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺，運用12315短信平臺，提高日常監(jiān)管效率，提升市場監(jiān)管水平。要加強巡查提效能，著力解決不巡不查、巡而不查、查而無果、查無記錄、查無分析的現(xiàn)象，各監(jiān)管區(qū)、工商所、縣區(qū)（分）局要時刻掌握本地區(qū)的市場秩序狀況，定期提交市場秩序狀況報告。要查辦大要案件提效能，抓住民生問題、壟斷行業(yè)、新違法方式，努力查辦一批在全省乃至全國有影響、有震懾、有權(quán)威的大要案件，樹立工商部門執(zhí)法如山的“市場衛(wèi)士”形象。省局今年將組織大要案件案例講評，評選十大典型案例，獎勵大要案件查辦有功人員，著力提升執(zhí)法辦案水平。全省系統(tǒng)要為執(zhí)法辦案提供財力、人力等方面的保障，把執(zhí)法辦案作為績效考核的重要內(nèi)容，對有案不查、查而不結(jié)、查處不力的單位和主要責(zé)任人，實行問責(zé)。防范風(fēng)險抓監(jiān)管。防范風(fēng)險是確保監(jiān)管到位的重要保障。要強化風(fēng)險意識，加強監(jiān)管風(fēng)險教育，提高對市場監(jiān)管系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的認識，使干部職工既不放任風(fēng)險，也不畏懼風(fēng)險。要突出重點防控，對煤礦、煙花爆竹、化學(xué)危險品和成品油等高危企業(yè)嚴密監(jiān)控、嚴加監(jiān)管，確保企業(yè)主體資格合法有效，確保監(jiān)管巡查及時到位，確保對違法違規(guī)企業(yè)的處理措施到位。要嚴格執(zhí)法監(jiān)督，各級法制部門要嚴格把關(guān)，強化執(zhí)法辦案審核監(jiān)督。要健全防范機制，通過市場巡查、消費投訴、部門反饋等途徑，實行監(jiān)管風(fēng)險量化管理，構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險評估、預(yù)警和化解機制，在積極履職中抓防范，在規(guī)范管理中促提高。（二）關(guān)注民生，創(chuàng)新管理，提升消費維權(quán)的影響力消費維權(quán)是工商部門的重要職責(zé)，各級工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮消費維權(quán)職能，在提高效能中拓展消費維權(quán)影響力。要在提高維權(quán)效能上下功夫。要健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，依托12315網(wǎng)絡(luò)，深化12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)活動，形成覆蓋城鄉(xiāng)、整體聯(lián)動、惠及群眾的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要規(guī)范維權(quán)流程，加強12315指揮中心建設(shè)，完善12315工作規(guī)范，建立分流轉(zhuǎn)辦、督查落實、回訪反饋、信息匯總等工作流程，完善消費糾紛處置職責(zé)、權(quán)限、程序和辦法。要提升維權(quán)效能，在第一時間受理、第一時間分流、第一時間查辦消費者申訴舉報，做到“有訴必接、有案必查、有查必果”，確保12315業(yè)務(wù)平臺在線率達到100%，12315系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整率達到98%以上，消費者申投訴調(diào)處成功率、滿意率不低于90%。要在解決民生問題上求實效。要圍繞“消費與安全”年主題，深入研究消費糾紛的熱點，抓住事關(guān)群眾切身利益的難點，突出互聯(lián)網(wǎng)、電信、建材裝修、汽車配件、家電下鄉(xiāng)、成品油、水電氣、房地產(chǎn)、母嬰用品等重點行業(yè)，針對質(zhì)量安全、虛假欺詐、惡意炒作、串通漲價等重點問題，認真開展維權(quán)執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵害消費者權(quán)益的違法行為。要加強服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，規(guī)范服務(wù)合同格式條款，在通訊、快遞、美容美發(fā)、網(wǎng)購等行業(yè)和領(lǐng)域開展消費維權(quán)評議活動，不斷提升消費維權(quán)實效。要加強消費引導(dǎo)，發(fā)布消費警示和消費提示，使消費者放心消費、安全消費、科學(xué)消費。要在創(chuàng)新社會管理上求突破。要建立消費維權(quán)化解社會危機機制，在消費維權(quán)中化解糾紛，避免消費糾紛演變成不穩(wěn)定因素，個體糾紛演變成群體性事件，使調(diào)處消費糾紛的過程成為增進社會和諧的過程。要建立消費維權(quán)行業(yè)自律