【文章內(nèi)容簡介】 門要認真履行綜合監(jiān)管責任，切實加強對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)，加強對本級政府有關部門和下級政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查?！督魇“踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》（贛府廳發(fā)〔2012〕24號），重點明確了安全監(jiān)管、公安、交通運輸、財政、發(fā)展和改革、中央駐贛煤礦安全監(jiān)察、鐵路等38個相關部門的職責。（8）明確了負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門班子成員安全生產(chǎn)職責（第十一條）。規(guī)定各級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責人，對本部門主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作負全面監(jiān)管領導責任；分管負責人，對本部門主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作負直接監(jiān)管領導責任；其他負責人，對本部門主管行業(yè)領域涉及職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接監(jiān)管領導責任。（9）原則規(guī)定了政府其他部門負責人安全生產(chǎn)職責（第十二條）。規(guī)定縣級以上政府其他部門負責人按照職責分工，抓好本部門的安全生產(chǎn)相關工作，支持負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責。第三部分——保障措施（1）實行安全生產(chǎn)目標管理考核制（第十三條）。該條主要是為強化安全生產(chǎn)責任的落實，建立安全生產(chǎn)目標管理考核機制，將國務院安委會下達的安全生產(chǎn)考核控制指標逐級分解下達，納入我省市縣績效考核管理之中，并跟蹤考核、確保落實。（2）實行隱患排查治理督辦制（第十四條）。黨的十八屆三中全會通過的《決定》，把“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系”，作為遏制重特大安全事故的重要舉措。本條著重要求各級政府及有關部門建立隱患排查治理體系，督促企業(yè)落實主體責任，對重大隱患治理實行掛牌督辦。（3）實行安全生產(chǎn)述職制（第十五條）。為督促黨政領導干部認真履行安全生產(chǎn)工作職責，本條規(guī)定各級黨委和政府及其工作部門領導班子和班子成員在述職報告中，要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行述職。（4）實行安全生產(chǎn)情況通報制（第十六條）。本條要求各級政府安委會或安監(jiān)部門定期或不定期通報有關安全生產(chǎn)工作情況，將通報情況報告同級黨委、政府及抄告有關部門，并將安全生產(chǎn)工作履職情況作為干部評先表彰和提拔任用的重要依據(jù)。（5）實行安全生產(chǎn)工作約談制（第十七條）。對有關安全生產(chǎn)責任主體因工作不到位，導致重特大事故發(fā)生或重大事故風險控制不力，實行約談警示，以事故教訓推動安全生產(chǎn)工作責任的落實，同時規(guī)定了省委、省政府領導和省安委會領導約談的不同情形和相關責任主體。（6）實行安全生產(chǎn)問責制（第十八條）。本條按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》有關條款，提出黨政主要負責人和有關負責人執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定不力，導致安全生產(chǎn)事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟損失等嚴重后果的，要依法依紀予以問責。（7）實行安全生產(chǎn)“一票否決”制（第十九條）?？倳浿赋觥凹哟蟀踩a(chǎn)指標考核權重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險‘一票否決’”。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》也明確加大安全生產(chǎn)考核權重。本條提出，凡出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“一票否決”情形的，有關責任單位當年不得被評為綜合性先進單位，其班子成員不得評為先進個人；黨政主要負責人和有關責任人員一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，不得提拔重用。第四部分——附則（1）規(guī)定了《暫行規(guī)定》參照執(zhí)行對象（第二十條）。全省各類工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)、風景區(qū)）黨工委、管委會，縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位，國有企業(yè)黨政領導干部安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，參照本規(guī)定執(zhí)行。（2）規(guī)定了《暫行規(guī)定》施行日期（第二十一條）。明確《暫行規(guī)定》自印發(fā)之日起施行。（三）主要特點（1）貫穿了一條主線?！稌盒幸?guī)定》通篇貫穿了總書記關于建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系的重要指示精神，如在“有責”上，貫徹總書記關于“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓”的重要指示；在“定責”上，貫徹總書記關于“黨政一把手必須親力親為、親自動手抓”的重要指示；在“問責”上，貫徹總書記關于“實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險‘一票否決’”的重要指示。（2）突出了兩大重點?！稌盒幸?guī)定》著重明確了黨委及其班子成員、政府及其班子成員的安全生產(chǎn)工作職責，規(guī)定各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負有領導責任，其班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，并在有關條文中作出相應的規(guī)定。（3）把握了三條原則?！稌盒幸?guī)定》按照總書記關于“堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的指示要求，明確了各級黨委、政府及其工作部門和黨政領導干部的安全生產(chǎn)工作職責。（4）堅持了四個統(tǒng)一。一是堅持保持連貫與改革創(chuàng)新的統(tǒng)一?！稌盒幸?guī)定》在明確政府和政府部門及其班子成員安全生產(chǎn)職責方面，與《江西省安全生產(chǎn)條例》、《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》等法律法規(guī)、政策規(guī)定有機銜接。同時，貫徹中央領導同志的重要指示，適應新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實需要，就黨委及其班子成員安全生產(chǎn)職責等方面作出了新規(guī)定、提出了新要求。二是堅持具體規(guī)定與原則要求的統(tǒng)一。在職責規(guī)定方面，《暫行規(guī)定》既分款列出了黨委、政府的安全生產(chǎn)工作主要職責，又原則提出了黨委部門、縣級以上政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責以外的其他部門安全生產(chǎn)工作職責；在安全生產(chǎn)工作約談方面，《暫行規(guī)定》既規(guī)定了省委、省政府領導和省安委會領導約談的不同情形和相關責任主體，又要求市、縣（市、區(qū)）制定相應的約談制度。三是堅持班子職責與個人職責的統(tǒng)一?！稌盒幸?guī)定》既明確了各級黨委領導、政府及其工作部門的安全生產(chǎn)職責，又明確了各級黨委、政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責人、分管負責人、其他負責人的安全生產(chǎn)職責，并力求班子職責與個人職責相銜接。四是堅持依法明責與嚴肅問責的統(tǒng)一?！稌盒幸?guī)定》在明確不同對象安全生產(chǎn)職責的同時，實行安全生產(chǎn)目標管理考核、隱患排查治理督辦、安全生產(chǎn)述職、安全生產(chǎn)情況通報、安全生產(chǎn)工作約談、安全生產(chǎn)問責、安全生產(chǎn)“一票否決”制等七項保障制度，以確?！包h政同責、一崗雙責”有關要求落到實處。（5）實現(xiàn)了五大突破。一是首次提出“黨委統(tǒng)一領導、行政機關依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局； 二是首次明確黨委及其班子成員、黨委工作部門的安全生產(chǎn)工作職責；三是首次明確市、縣（市、區(qū)）政府主要負責人擔任同級安委會主任；四是首次明確黨委領導在安全生產(chǎn)述職、工作約談、依法問責等方面的要求；五是首次貫徹落實省委《實施意見》（贛發(fā)〔2013〕18號）關于“實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險‘一票否決’”的要求，把“一票否決”的結果運用到有關責任單位及其班子成員的評先和有關責任人的評先評優(yōu)、提拔重用上。四、認真抓好《暫行規(guī)定》貫徹落實全面推行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，有利于形成“齊抓共管、群防群治”的工作局面，有利于建立“關口前移、重心下移”的管理機制。5月22日，經(jīng)省政府李貽煌副省長親自簽發(fā)，省安委會印發(fā)了《關于認真學習貫徹〈江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定〉的通知》（贛安〔2014〕9號，以下簡稱《通知》），就學習貫徹《暫行規(guī)定》作出全面安排部署。認真學習貫徹《暫行規(guī)定》，是全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的一項重要而緊迫的任務。我們務必要認真學習好、宣傳好、貫徹好、落實好《暫行規(guī)定》，堅定信心，攻堅克難，堅守安全紅線，提高安全指數(shù)，加快實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。（一）要加大宣傳，強化責任意識。各地區(qū)、各部門要把《暫行規(guī)定》作為黨委(黨組)中心組學習的重要內(nèi)容,進行專題集中學習，讓《暫行規(guī)定》的基本精神為各級領導干部所了解、所掌握，牢固樹立安全發(fā)展理念，真正做到知責明責；各級安委會辦公室要通過報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡等媒體加強對《暫行規(guī)定》的宣傳，著力形成全社會關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。（二）要領導帶頭，認真履責盡責。各級領導干部要按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落實到行動上，堅守紅線、不碰底線，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。（三）要結合實際，完善配套措施。各地區(qū)、各有關部門要對照《暫行規(guī)定》的有關要求，結合本地區(qū)、本部門實際，制定實施細則或辦法，抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，建立健全最嚴格的安全生產(chǎn)制度。（四）要加強檢查，嚴格問責追責。要加強對《暫行規(guī)定》落實情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違反制度規(guī)定的人和事，增強制度執(zhí)行力，防止“破窗效應”。重點要強化事前問責和事后追責，切實做到有責必究、有過必罰。第三篇：江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定第一章 總則第一條 為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和總書記關于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的重要指示精神，強化安全生產(chǎn)責任制，切實做好安全生產(chǎn)工作，結合江蘇實際，制定本暫行規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責、一崗雙責”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負有領導責任，黨政領導在履行崗位業(yè)務職責的同時，按照“誰主管、誰負責”、“管行 業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則，履行相應的安全生產(chǎn)工作職責。第三條 本暫行規(guī)定適用全省各級黨委、政府及其工作部門、班子成員。第二章 黨委的安全生產(chǎn)工作職責第四條 各級黨委按照“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，加強對安全生產(chǎn)工作的領導，主要職責是：（一）認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署、重要指示精神和上級黨委、政府的工作部署，結合實際提出落實措施。（二）研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)規(guī)劃時，突出安全發(fā)展戰(zhàn)略并認真組織實施，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）把安全生產(chǎn)工作列入黨委常委會重要議事日程，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大事項。省委常委會、省轄市委常委會每年不少于 1 次，縣（市、區(qū)）委常委會每年不少于 2 次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會每年不少于 4 次，專題研究安全生產(chǎn)工作。對涉及安全監(jiān)管體制機制、安全生產(chǎn)重大政策措施、安全生產(chǎn)重要工作任務、重大和典型生產(chǎn)安全事故問責等事項及時研究部署。（四）配齊配強負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的領導班子，加強隊伍建設，為安全監(jiān)管干部成長創(chuàng)造條件。（五）加大各類考核中安全生產(chǎn)工作的權重，把安全生產(chǎn)控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、平安建設考評體系，把安全生產(chǎn)工作成效作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容。（六）把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。（七）組織工會、共青團、婦聯(lián)以及新聞媒體開展安全生產(chǎn)相關活動，發(fā)揮企業(yè)黨群組織安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，引導廣大群眾全面參與、主動支持安全生產(chǎn)工作。（八）支持政府及其部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。第五條 各級黨委主要負責人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責，支持政府主要負責人的工作，在落實安全生產(chǎn)理念、方針政策、隱患整改和責任追究等重大問題上履職到位。各級黨委其他班子成員對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任，按照“一崗雙責”的要求，做好分管范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關的工作，支持政府相關負責人做好安全生產(chǎn)工作。第六條 各級黨委工作部門支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進安全發(fā)展。組織部門負責加強負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門領導班子和隊伍建設，加大安全 生產(chǎn)指標在領導干部政績考核評價時的權重；宣傳部門負責組織、協(xié)調(diào)和督促加強安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督，增強全民安全意識；黨委政法委負責組織協(xié)調(diào)打擊 安全生產(chǎn)非法違法行為，支持安全生產(chǎn)專項整治和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。黨的同級紀律檢查機關負責強化行政問責，嚴肅查處造成重特大事故的失職讀職行為和瞞報謊報事故的行為以及安全生產(chǎn)事故背后存在的腐敗問題。第三章 政府的安全生產(chǎn)工作職責第七條 各級政府對安全生產(chǎn)工作負全面監(jiān)管責任，主要職責是：（一）將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，制定并實施安全發(fā)展規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。（二）把安全生產(chǎn)工作列入政府常務會議重要議事日程，每季度分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（三）健全安全生產(chǎn)制度體系，強化行政執(zhí)法，依法打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。（四）加大安全生產(chǎn)投入，推進安全科技創(chuàng)新，加強安全教育培訓，夯實基層基礎。（五）從財政、稅收、信貸等方面完善政策措施，鼓勵和引導企業(yè)加大安全投入和標準化建設力度，督促企業(yè)足額提取并用好安全生產(chǎn)費用。（六）組織重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理，及時消除事故隱患，依法關閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（七）加強安全監(jiān)管體系建設，健全完善安全生產(chǎn)應急管理“一案三制”（預案、法制、體制、機制），抓好應急演練、事故應急處置。（八）按照有關規(guī)定負責或授權、委托有關部門組織