【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 題需要調(diào)查核實(shí)的，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。受到行政處罰、行政處分或者被問責(zé)、組織處理后仍需追究黨紀(jì)責(zé)任的，以及涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨紀(jì)責(zé)任的，由案件檢查部門提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)。違法犯罪人員的黨紀(jì)處分依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：（1）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；（2）單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；（3）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。違法犯罪人員的政紀(jì)處分行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分。此處的刑罰，是指《中華人民共和國(guó)刑法》第三十三條規(guī)定的主刑，即：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；第三十四條規(guī)定的附加刑，即罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員無論依法被判處主刑，還是被單處附加刑，或者被判處有期徒刑緩期執(zhí)行的，一律給予開除處分。同一案件黨紀(jì)、政紀(jì)的平衡對(duì)于應(yīng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以下處分或行政記大過以下處分的案件，可只給予黨紀(jì)或者政紀(jì)一種處分；黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告處分，行政可給記大過或降級(jí)或撤職處分；黨內(nèi)給予撤職處分的，一般行政應(yīng)給予撤職處分，無職可撤的，應(yīng)給予降級(jí)處分（事業(yè)單位人員不適用降級(jí)處分）；受留黨察看和開除黨籍處分，行政應(yīng)撤職，無職可撤的，應(yīng)給予降級(jí)處分；受行政開除處分的，一般開除黨籍。雙管單位的違紀(jì)案件，黨紀(jì)、政紀(jì)處分要同步處理并做到平衡主管部門給予行政處分后，應(yīng)及時(shí)向所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送有關(guān)材料，所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)的黨紀(jì)處分；所在地紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)雙管單位的案件做出黨紀(jì)處分后，應(yīng)及時(shí)向其主管部門移交材料，其主管部門應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)的行政處分。申訴案件的審理程序 不服黨紀(jì)處分的申訴，應(yīng)提起復(fù)議、復(fù)查；不服政紀(jì)處分的申訴，應(yīng)提起復(fù)審、復(fù)核。對(duì)不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴案件由原作出處分決定的單位進(jìn)行復(fù)議復(fù)審。申訴人對(duì)復(fù)議復(fù)審決定仍然不服的，上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。（1）申訴案件經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由案件審理部門受理，受理申訴案件不能指定原承辦人員辦理。（2）申訴案件必須調(diào)閱原案的全部材料，按審理違紀(jì)案件的要求進(jìn)行全面審查，必要時(shí)可直接調(diào)查核實(shí)或與原辦案部門共同調(diào)查核實(shí)。（3）承辦人復(fù)議或復(fù)查后，應(yīng)提出意見，經(jīng)審理及有關(guān)部門討論后，寫出復(fù)議或復(fù)查報(bào)告。復(fù)議或復(fù)查報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容：①原案件處理經(jīng)過，原案認(rèn)定的事實(shí)和處理結(jié)論；②申訴的請(qǐng)求和理由；③復(fù)議或復(fù)查的情況和認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、定性和法規(guī)的依據(jù)；④復(fù)議或復(fù)查意見。（4）復(fù)議或復(fù)查報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后，提請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，作出維持、變更或撤消原處分決定的復(fù)議或復(fù)審決定書。（5）對(duì)上級(jí)交辦的申訴案件，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理，并報(bào)告處理結(jié)果，如果決定撤消或改變的原處分結(jié)論是經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)審批。（6）申訴案件經(jīng)上級(jí)復(fù)審復(fù)核后，申訴人仍然不服，繼續(xù)申訴的，一般不再受理。（7）案情比較復(fù)雜、情況特殊的申訴案件，原作出處分決定的單位經(jīng)復(fù)議或復(fù)查后，申訴人仍不服的，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)成原單位再次復(fù)議、復(fù)查。立卷歸檔中共中央紀(jì)委中紀(jì)發(fā) [2008]33號(hào)文件《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》中對(duì)此專門進(jìn)行了規(guī)定：按照規(guī)定，實(shí)行調(diào)查、審理分開立卷。案件辦結(jié)后，承辦人員應(yīng)按要求整理案件材料，編寫目錄、頁(yè)碼，將所有材料裝訂成卷，未作結(jié)論的材料應(yīng)歸入附卷。審理案卷檔案排列順序?yàn)椋?1)封面；(2)目錄；(3)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的處分決定或批復(fù)；(4)案件審理承報(bào)表，案件審理報(bào)告；(5)呈報(bào)單位對(duì)被調(diào)查人處理意見的請(qǐng)求報(bào)告；(6)呈報(bào)單位填寫的案件審理呈報(bào)表；(7)各級(jí)組織和有關(guān)部門的處理意見(按從上到下的順序排列)；(8)審理人員與被調(diào)查人的談話記錄；(9)其他有關(guān)材料。調(diào)查卷排列順序?yàn)椋?1)調(diào)查(復(fù)查)報(bào)告；（2）綜合材料(錯(cuò)誤事實(shí)的見面材料、犯錯(cuò)誤者對(duì)見面材料的意見、調(diào)查組對(duì)本人提出不同意見的說明)：(3)立案審批表；(4)立案依據(jù)材料（舉報(bào)、信訪材料和領(lǐng)導(dǎo)批示）；(5)被調(diào)查人的檢查、交代材料；(6)證據(jù)材料(按結(jié)論問題的順序排列，每個(gè)問題主證在前，輔證在后)；(7)其他材料。第二篇：案件審理工作程序案件審理基本流程一般可分為:受理、審核、審議、批準(zhǔn)和執(zhí)行等步驟。包括審核案件，制定審理報(bào)告，代擬請(qǐng)示、批復(fù)、制作處分決定書，執(zhí)行監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)。一、受理受理的任務(wù)是審查案件是否符合審理?xiàng)l件。在受理中，應(yīng)認(rèn)真審查案卷材料是否齊全，手續(xù)是否完備。材料不齊全，手續(xù)不完備，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并告知送審部門或有關(guān)人員補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)報(bào)材料。執(zhí)紀(jì)審查部門向案件審理部門移送案件材料時(shí)，應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》，一式兩份，移送部門和接收部門各存一份。司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件，直接作程序性立案后，進(jìn)入程序性受理。二、指定審理人員收到移送審理的案件后，分管負(fù)責(zé)人指定審理人員。一般案件應(yīng)由兩人審理，一人主審；特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理，并確定一人主審。根據(jù)查審分開的原則，執(zhí)紀(jì)審查人員不得參加案件的審理。與本案有利害關(guān)系或可能影響公正審理的人員應(yīng)當(dāng)回避。審理人員的回避，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。對(duì)審理人員的回避決定作出前，審理人員不停止對(duì)案件的審理。審理人員根據(jù)需要，可在執(zhí)紀(jì)審查工作開展后，適時(shí)提前介入，了解情況，開展審理工作。三、審閱案卷審閱案卷，要先粗后細(xì)，先全面后重點(diǎn)。首先對(duì)案卷材料粗略地全面審閱，以便對(duì)案件的全貌有一個(gè)初步的了解。如受審查人的基本情況、主要的錯(cuò)誤事實(shí)以及呈報(bào)或移送單位對(duì)該案定性處理的意見等。然后，以執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告為主線，以證據(jù)為本，根據(jù)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，對(duì)照證據(jù)材料及其定性處理意見進(jìn)行重點(diǎn)審閱。（1）要著重審核執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見面材料認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)材料，弄清楚全部錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過，弄清楚受審查人有哪些錯(cuò)誤，每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因。（2）要審核鑒別證據(jù)是否真實(shí)，是否與案件有聯(lián)系，來源是否合法，證據(jù)是否充分，是否能把案件事實(shí)證明清楚，所得出的結(jié)論是否是惟一的，證據(jù)之間是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。（3）要審核案件的定性是否準(zhǔn)確，是否符合違紀(jì)構(gòu)成的要件。適用法律法規(guī)是否公正有效，用語是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。（4）要審核受審查人員是否應(yīng)該給予處分，是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié)，所給的處分是否恰當(dāng)。如不恰當(dāng)，要提出處理意見和依據(jù)。（5）要審查執(zhí)紀(jì)審查案件的程序是否合法，是否履行了規(guī)定的手續(xù)，在執(zhí)紀(jì)審查取證過程中是否采用了非法手段等，切實(shí)做到實(shí)體與辦案程序并重。（6）審理中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不充分，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由退送審部門個(gè)別補(bǔ)證或補(bǔ)充執(zhí)紀(jì)審查。如對(duì)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告中所認(rèn)定的事實(shí)有重要改變，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系。在審閱案卷過程中，審理人員還應(yīng)做好閱卷摘要或筆記，重點(diǎn)摘錄一些與錯(cuò)誤事實(shí)有關(guān)的重要證據(jù)材料，及時(shí)記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或矛盾之處，以及自己的一些想法，努力提高自己的審理能力和水平。四、審理談話審理談話是案件審理程序中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其目的是與受審查人再次核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)，聽取本人意見，維護(hù)黨員的民主權(quán)利。在對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核后，應(yīng)當(dāng)與受審查人進(jìn)行審理談話，聽取其陳述或申辯，并做好談話記錄。特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復(fù)雜以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)部分歧較大的案件，必須派專人與受審查人談話。審理期間，承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯(cuò)誤事實(shí)有出入或有新的錯(cuò)誤事實(shí)的，經(jīng)執(zhí)紀(jì)審查部門確認(rèn)后，重新或補(bǔ)充制作主要錯(cuò)誤事實(shí)再見面材料，經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，與被審查人見面，由其簽署意見。五、征求有關(guān)部門意見當(dāng)案件涉及到專業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定時(shí)，審理人員應(yīng)征求有關(guān)部門意見。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù)，應(yīng)有它們出具的正式書面材料。六、草擬審理報(bào)告在事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的前提下，審理組應(yīng)認(rèn)真把握違紀(jì)人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀(jì)行為構(gòu)成要件，嚴(yán)格按照違紀(jì)構(gòu)成要件對(duì)違紀(jì)事實(shí)予以準(zhǔn)確定性，依照黨紀(jì)條規(guī)提出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?。在此基礎(chǔ)上，由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報(bào)告的初稿。七、集體審議集體審議是指審理人員在對(duì)案件進(jìn)行審核后，案件審理組對(duì)審理人員草擬的審理報(bào)告進(jìn)行集體討論，審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理組的結(jié)論性意見。若審理組與執(zhí)紀(jì)審查組意見不一致，應(yīng)向紀(jì)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。八、形成正式審理報(bào)告審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報(bào)告，形成正式審理報(bào)告。九、黨支部大會(huì)討論對(duì)違紀(jì)黨員處分，一般應(yīng)經(jīng)過黨支部大會(huì)討論。討論前，應(yīng)將執(zhí)紀(jì)審理核實(shí)的錯(cuò)誤事實(shí)、定性意見以及給予何種處分的建議，一并向黨支部大會(huì)介紹清楚。無特殊情況，應(yīng)通知被審查人到會(huì)作檢查或申辯，也允許其他黨員為其辯護(hù)。經(jīng)黨支部大會(huì)討論表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出黨支部大會(huì)決定。在支部大會(huì)討論時(shí)，要做好會(huì)議記錄。特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上的黨委、紀(jì)委可以不經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論，有權(quán)直接決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分。關(guān)于“特殊情況”的解釋，見中紀(jì)法復(fù)［1996］2號(hào)文。十、逐級(jí)請(qǐng)示按照干部管理權(quán)限，基層黨組織應(yīng)將黨支部大會(huì)的處分決定、支部大會(huì)會(huì)議記錄及其請(qǐng)示逐級(jí)向上請(qǐng)示。