【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件的開(kāi)放共享；（三）嚴(yán)格按照預(yù)算的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利；（四）對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算，積極開(kāi)展項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的自查，制定并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整審批程序，配合做好預(yù)算評(píng)估評(píng)審、審計(jì)、驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)工作；（五）認(rèn)真審核驗(yàn)收材料，按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，及時(shí)制定和落實(shí)整改措施，按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，退還結(jié)余經(jīng)費(fèi)等。第二十一條 建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制。市科委對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目（課題）責(zé)任人、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)估評(píng)審專家等在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作中的誠(chéng)信進(jìn)行記錄，作為今后參加項(xiàng)目（課題）申報(bào)和評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。第二十二條 建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)機(jī)制。市科委積極推進(jìn)項(xiàng)目（課題）的基本信息、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)審結(jié)果等與本市相關(guān)政府管理部門(mén)共享，并按本市信息公開(kāi)的有關(guān)要求做好信息公開(kāi)工作。第二十三條 承擔(dān)單位和項(xiàng)目（課題）責(zé)任人及其它相關(guān)人員在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，市科委將視情節(jié)輕重予以限期整改、通報(bào)批評(píng)、約談法定代表人、停撥經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目（課題）、追回已撥經(jīng)費(fèi)直至在一定時(shí)限內(nèi)取消其申報(bào)資格等。構(gòu)成犯罪的，交由相關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。第五章 附 則第二十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照本市政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 行政事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由承擔(dān)單位使用和管理，國(guó)家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。第二十七條 本辦法由市財(cái)政局和市科委共同負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計(jì)劃課題預(yù)算編制要求的說(shuō)明》（滬科合（2009）第006號(hào)）同時(shí)廢止。第四篇：上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法滬財(cái)教[2013]67號(hào)第一章 總則第一條為了全面落實(shí)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2012〕12號(hào)），規(guī)范并加強(qiáng)本市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等三部門(mén)〈關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)本市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2008〕4號(hào)）及國(guó)家和本市有關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”）是指市級(jí)財(cái)政在上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市科委”）部門(mén)預(yù)算中安排的支持科技研發(fā)的專項(xiàng)資金，主要用于支持在本市注冊(cè)登記的、具有獨(dú)立法人資格的單位開(kāi)展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范等各類科研活動(dòng)，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：（一）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照科研活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。（二）公開(kāi)公平，擇優(yōu)資助。采用以政府規(guī)劃與市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的方式，按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，通過(guò)評(píng)估評(píng)審、聯(lián)合會(huì)審等方法，科學(xué)確定資助對(duì)象。其中，對(duì)屬于市級(jí)財(cái)政科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”）管理的科研活動(dòng)，按照管理平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩１毁Y助對(duì)象獲得的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算，確保專款專用。（四）明確責(zé)權(quán)，追蹤問(wèn)效。明晰專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用各方的權(quán)利和義務(wù)，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。第二章 支持方式及開(kāi)支范圍第四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助的支持方式，并探索開(kāi)展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結(jié)合科研活動(dòng)特點(diǎn)和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制項(xiàng)目指南時(shí)明確。第五條項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題經(jīng)費(fèi)組成。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與科研活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他費(fèi)用等。（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位（以下簡(jiǎn)稱“承擔(dān)單位”）在組織實(shí)施項(xiàng)目（課題）過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目（課題）研究發(fā)生的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費(fèi)，水、電、氣、暖消耗費(fèi)，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬定績(jī)效考核辦法，在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)統(tǒng)籌安排。第三章 項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理第六條 前補(bǔ)助是指項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照科研計(jì)劃合同（以下簡(jiǎn)稱“合同”）和科研計(jì)劃任務(wù)書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“任務(wù)書(shū)”）確定的撥款計(jì)劃及任務(wù)實(shí)際完成進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持方式。第七條項(xiàng)目（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算和支出預(yù)算應(yīng)做到收支平衡。收入預(yù)算包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列。同一支出內(nèi)容一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。第八條 項(xiàng)目下設(shè)課題的，每個(gè)課題承擔(dān)單位均需按預(yù)算編制的要求單獨(dú)編制各自的課題預(yù)算，項(xiàng)目承擔(dān)單位將所有課題預(yù)算審核匯總后形成項(xiàng)目預(yù)算。第九條 通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審且申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定金額的項(xiàng)目，在任務(wù)書(shū)填報(bào)完成后，市科委和市財(cái)政局委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)該項(xiàng)目（含下設(shè)課題）進(jìn)行預(yù)算評(píng)估評(píng)審。預(yù)算評(píng)估評(píng)審管理辦法另行制定。第十條 項(xiàng)目（課題）預(yù)算按規(guī)定程序?qū)徍送ㄟ^(guò)后，市科委與承擔(dān)單位簽訂合同和任務(wù)書(shū)，項(xiàng)目（課題）預(yù)算作為合同和任務(wù)書(shū)的組成部分，是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。第十一條 市科委根據(jù)合同和任務(wù)書(shū)確定的撥款計(jì)劃及任務(wù)實(shí)際完成進(jìn)度向上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）申請(qǐng)撥款，市財(cái)政局按照市級(jí)財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付經(jīng)費(fèi)。第十二條 承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和任務(wù)書(shū)規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按以下程序辦理：（一）項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額調(diào)整，承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)報(bào)市科委批準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目（課題）總預(yù)算不變，調(diào)整直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外的其他科目預(yù)算，項(xiàng)目（課題）責(zé)任人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。直接費(fèi)用中的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和間接費(fèi)用預(yù)算不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目（課題）其他方面支出。（三）項(xiàng)目（課題）設(shè)備費(fèi)科目預(yù)算一般不得調(diào)整，如需調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)市科委批準(zhǔn)。但設(shè)備用途和數(shù)量不變，因市場(chǎng)價(jià)格變化等導(dǎo)致設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)減的，由項(xiàng)目（課題）責(zé)任人提出申請(qǐng)，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。調(diào)減的經(jīng)費(fèi)可調(diào)劑用于項(xiàng)目（課題）其他方面的支出。第十三條 在研項(xiàng)目（課題）結(jié)存經(jīng)費(fèi)留由承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。第十四條項(xiàng)目（課題）因故終止，承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由承擔(dān)單位向市科委提出申請(qǐng)，市科委組織進(jìn)行清查處理。第十五條項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市科委根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助達(dá)到一定金額或影響重大的項(xiàng)目，市科委組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理辦法另行制定。第十六條 項(xiàng)目確需延期驗(yàn)收的，承擔(dān)單位一般應(yīng)在合同和計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的完成日3個(gè)月前向市科委提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后方可延期，否則以合同和計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的完成日為項(xiàng)目（課題）終止日。第十七條結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目（課題）結(jié)束或因故終止時(shí)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額減去實(shí)際支出總額和合理的后續(xù)支出后的余額。因故終止項(xiàng)目（課題）結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入。結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)由承擔(dān)單位全額上繳市科委，由市科委按照市財(cái)政關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條后補(bǔ)助是指從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位，先行投入資金，取得成果通過(guò)驗(yàn)收審查后，獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦