【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開展環(huán)保行業(yè)的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：（一）環(huán)保行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；（二）重大環(huán)境技術(shù)前期預(yù)研；（三）環(huán)境管理和環(huán)境治理實(shí)用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開發(fā)；（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究；（五）環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)理技術(shù)研究。第三條環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)面向國家環(huán)保需求，直接為環(huán)境管理服務(wù)，為環(huán)境科技的發(fā)展服務(wù)。環(huán)保科研專項(xiàng)突出環(huán)保工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)，著重環(huán)保工作中急需解決的一些科研問題，并與國家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次，與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用要避免分散。第四條根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國大陸境內(nèi)具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。第五條環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)的實(shí)施要面向建立環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”的要求，充分發(fā)揮全社會(huì)環(huán)?？萍剂α康淖饔?。國家環(huán)?？偩窒到y(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)占環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。具體比例由國家環(huán)?？偩指鶕?jù)實(shí)際情況確定后報(bào)送財(cái)政部備案。第六條環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理、項(xiàng)目支出和預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)。具體經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、執(zhí)行、管理等嚴(yán)格按照財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）執(zhí)行。第二章職責(zé)分工第七條國家環(huán)?？偩殖闪噎h(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)咨詢委員會(huì)”）。國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司和規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依據(jù)其職能，開展環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)實(shí)施的組織和監(jiān)督工作。第八條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司的主要職責(zé)是：（一）制定國家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃；（二）負(fù)責(zé)征集環(huán)?？萍夹枨螅芾眄?xiàng)目建議，建立項(xiàng)目庫；（三）建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，建立和完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度；（四）負(fù)責(zé)專項(xiàng)咨詢委員會(huì)的組建和管理工作；（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)；（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，組織監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。第九條國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財(cái)務(wù)司的主要職責(zé)是：（一）核批環(huán)保科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算及預(yù)算；（二）組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、決算和績(jī)效考評(píng)等，配合審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。第十條專項(xiàng)咨詢委員會(huì)依托國家環(huán)?？偩挚茖W(xué)技術(shù)委員會(huì)成立，成員包括教育、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門的管理代表和來自行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家，以及國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)業(yè)務(wù)司（局）代表和地方環(huán)保部門的專家。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任專項(xiàng)咨詢委員會(huì)成員。專項(xiàng)咨詢委員會(huì)主任由總局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域（如水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境管理等），專項(xiàng)咨詢委員會(huì)下設(shè)立若干專家組。第十一條專項(xiàng)咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)是：（一）根據(jù)《環(huán)?？萍家?guī)劃》，審議提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議；（二）審議提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議；（三）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用。第十二條專項(xiàng)咨詢委員會(huì)專家組的主要職責(zé)是：（一）研究提出專項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式的初步建議；（二）完成專項(xiàng)咨詢委員會(huì)委托的相關(guān)工作。第十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：（一）按要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。（二）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書具體實(shí)施項(xiàng)目，按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；（三）接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。第三章項(xiàng)目申報(bào)第十四條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，緊密圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)和環(huán)?？萍及l(fā)展的實(shí)際需要，在國家五年規(guī)劃期第一年制定《環(huán)?？萍家?guī)劃》，報(bào)送科技部和財(cái)政部備案。第十五條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)《規(guī)劃綱要》和《環(huán)保科技規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，向社會(huì)征集科技需求和組織項(xiàng)目申報(bào)，建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫可根據(jù)新的項(xiàng)目建議動(dòng)態(tài)更新。征求科技需求和組織項(xiàng)目申報(bào)的對(duì)象應(yīng)包括：地方環(huán)保部門、國家環(huán)?？偩指髦睂賳挝?、國家環(huán)?？偩指魉荆ň?、辦），以及全社會(huì)，包括有關(guān)高等院校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等。第十六條專項(xiàng)咨詢委員會(huì)專家組根據(jù)環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)的定位和總體布局，每年從項(xiàng)目庫中遴選項(xiàng)目，并對(duì)內(nèi)容相近的項(xiàng)目進(jìn)行凝練，提出初步的專項(xiàng)項(xiàng)目建議。專項(xiàng)項(xiàng)目建議的主要內(nèi)容包括立項(xiàng)依據(jù)、立項(xiàng)原則、研究目標(biāo)、主要任務(wù)和項(xiàng)目、項(xiàng)目?jī)?yōu)先順序建議，以及具體的項(xiàng)目建議等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議的要求是：（一）圍繞《規(guī)劃綱要》和《環(huán)?？萍家?guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題；（二）落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和國家環(huán)保總局《關(guān)于增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號(hào)）；（三）體現(xiàn)公益性行業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)和內(nèi)容要求以及財(cái)政部的立項(xiàng)要求；（四）結(jié)合環(huán)境管理科技需求；（五）項(xiàng)目應(yīng)分輕重緩急，確定優(yōu)先次序；（六）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；（七）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；（八）注重與國家科技計(jì)劃等其他科研計(jì)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)，避免重復(fù)；（九）積極發(fā)揮各地方、各單位、大專院校、科研院所、企業(yè)參與環(huán)?？蒲械姆e極性，形成最廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。具體的項(xiàng)目建議內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、項(xiàng)目目標(biāo)和考核指標(biāo)、項(xiàng)目任務(wù)和擬解決的關(guān)鍵技術(shù)、項(xiàng)目研究基礎(chǔ)與承擔(dān)單位選擇、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)概算等。第十七條專項(xiàng)咨詢委員會(huì)針對(duì)項(xiàng)目的重要性、目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、任務(wù)設(shè)置的針對(duì)性等，對(duì)初步的項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢論證，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議。第十八條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議進(jìn)行審核后，每年4月底前報(bào)送科技部、財(cái)政部。第十九條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)科技部的審核、查重反饋意見，委托專項(xiàng)咨詢委員會(huì)專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，提出調(diào)整的專項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議，并報(bào)送專項(xiàng)咨詢委員會(huì)審議。專項(xiàng)咨詢委員會(huì)對(duì)專家組提出的專項(xiàng)項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議進(jìn)行審議。第四章項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)第二十條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)專項(xiàng)咨詢委員會(huì)提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議，結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，采取擇優(yōu)委托或者招標(biāo)投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位的條件如下：（一）國內(nèi)具有法人資格、有獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)國家級(jí)科研項(xiàng)目的綜合能力；（二）以項(xiàng)目為單元進(jìn)行申報(bào)。單獨(dú)和聯(lián)合申報(bào)單位要明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、負(fù)責(zé)單位，提供保證項(xiàng)目實(shí)施完成的承諾書，并保證落實(shí)配套資金；（三）鼓勵(lì)承擔(dān)單位與國內(nèi)科研、業(yè)務(wù)、教育部門優(yōu)勢(shì)研究力量或相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有中華人民共和國國籍；年齡原則上在60歲以下（按簽訂課題任務(wù)書時(shí)計(jì)算）；具有高級(jí)職稱；每年（含跨連續(xù)）離職或出國的時(shí)間不超過三個(gè)月；同期只能主持一個(gè)環(huán)保科研專項(xiàng)項(xiàng)目，同時(shí)可參加另一個(gè)項(xiàng)目；過去三年沒有國家科技計(jì)劃信用管理不良記錄。第二十二條項(xiàng)目實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：（一）立項(xiàng)依據(jù)；（二）項(xiàng)目總體目標(biāo)、目標(biāo)；（三）研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；（四）項(xiàng)目分實(shí)施方案；（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。第二十三條項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制。具體要求見《試行辦法》。第二十四條國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家原則上從環(huán)保科研專家?guī)熘须S機(jī)抽取。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司建立環(huán)?？蒲袑＜?guī)?，建立和完善專家的遴選、回避制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是專家所在工作單位；（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位與專家所在單位有利益關(guān)系；（三）在兩年內(nèi)與項(xiàng)目承擔(dān)單位有合作成果；（四）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；（五）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；（六）與項(xiàng)目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。第二十六條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，于每年7月底前一并報(bào)送財(cái)政部，由財(cái)政部組織評(píng)審。第二十七條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分滾動(dòng)安排。第二十八條國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門預(yù)算“一上”時(shí)報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算。第二十九條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對(duì)涉及國家安全和重大國家利益的項(xiàng)目做好保密工作；與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。第五章項(xiàng)目實(shí)施第三十條項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)與國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書開展項(xiàng)目研究開發(fā)工作；應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。第三十一條項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年2月底前報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司批準(zhǔn)。第三十二條項(xiàng)目執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專項(xiàng)咨詢委員會(huì)的咨詢?cè)u(píng)議作用。第三十三條項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動(dòng)，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；（二）項(xiàng)目依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；（三）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進(jìn)行。第三十四條需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面意見，報(bào)國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司可根據(jù)實(shí)施情況及專家評(píng)估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。第三十五條環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，同時(shí)報(bào)國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司核查備案。第三十六條國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等在環(huán)保科研專項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國家科技活動(dòng)的重要依據(jù)。第三十七條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支和預(yù)算執(zhí)行按《試行辦法》執(zhí)行。第六