【文章內(nèi)容簡介】 民主生活會和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題民主生活會在今天合并召開。下面，根據(jù)會議要求，我代表局班子就我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的初步成效向大家作個報(bào)告，并圍繞“四對照四查找”內(nèi)容，結(jié)合征求到的建議意見，查找問題與不足，深入分析原因，提出整改的思路和措施，請同志們批評指正。一、我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得初步成效近年來，我局按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全區(qū)工作中心，堅(jiān)持將審計(jì)監(jiān)督作為審計(jì)工作的根本任務(wù)、將服務(wù)政府經(jīng)濟(jì)工作中心作為審計(jì)工作的根本目標(biāo)、將開拓創(chuàng)新作為審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本理念、將努力打造“敢為人先、爭創(chuàng)一流”的審計(jì)隊(duì)伍作為審計(jì)工作的根本基礎(chǔ)抓好抓實(shí)，抓出了成效，推進(jìn)了審計(jì)事業(yè)健康向前發(fā)展。（一）審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，我局根據(jù)形勢發(fā)展要求，在指導(dǎo)思想和審計(jì)方法上進(jìn)行了及時的調(diào)整和完善，逐步形成了以“財(cái)政一體化”審計(jì)為龍頭，以政府投資審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，以專項(xiàng)資金審計(jì)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支和國有企業(yè)審計(jì)為支撐的特色審計(jì)模式，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心開展審計(jì)、緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革創(chuàng)新和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題做好審計(jì)，自覺主動投入改革發(fā)展的主戰(zhàn)場搞好服務(wù)，保駕護(hù)航。近五年來，共安排了涉及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧濟(jì)困、社會保障、環(huán)境保護(hù)、幫困助學(xué)、金鳳凰工程、政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等730余項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，審計(jì)查處各類違規(guī)行為和管理不規(guī)范金額15億余元，并向區(qū)委、區(qū)政府和市審計(jì)局提交了大量的審計(jì)報(bào)告，提供了有價(jià)值的審計(jì)信息，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策當(dāng)好了參謀助手，審計(jì)工作受到區(qū)委區(qū)政府和市審計(jì)局的多次肯定和表彰。（二）黨組織建設(shè)不斷增強(qiáng)。近年來，我局充分運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)發(fā)展觀的思想進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的教育管理和監(jiān)督，大力加強(qiáng)局黨組、行政班子、黨支部和干部職工的自身建設(shè)，局班子先后2次被區(qū)委命名為“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”，局支部連續(xù)5年被表彰為“先進(jìn)基層黨組織”。與此同時，我局認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對內(nèi)堅(jiān)持不懈地開展政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律和審計(jì)紀(jì)律教育，較好地防范了違法違紀(jì)行為的發(fā)生，在社會上樹立了審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象；對外進(jìn)一步加大預(yù)防和查處力度，突出抓好了對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)資金的事前、事中、事后全過程審計(jì)監(jiān)督，確保了重點(diǎn)過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作，較好地防范了不廉潔行為事件的發(fā)生，為推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和投資軟環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了積極作用，連續(xù)2年被區(qū)委、區(qū)政府表彰為“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成績明顯單位”。（三）“人、法、技”建設(shè)全面發(fā)展。一是敢于突破，招錄聘用人員和比選社會中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展國家審計(jì)工作，注重審計(jì)資源的整合；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，營造積極向上的工作氛圍；鼓勵支持干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，目前，全局干部中，取得中高級職稱的5人，占業(yè)務(wù)干部的60％；本科以上學(xué)歷11人，占干部總數(shù)的58％。二是善于創(chuàng)新，試行了“業(yè)務(wù)科室和審計(jì)人員歸口監(jiān)督、聯(lián)系服務(wù)被審計(jì)單位”制度，開展了全區(qū)被審計(jì)單位調(diào)查，定向開發(fā)了《龍泉驛區(qū)審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫軟件》，印發(fā)了《龍泉驛區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理辦法》，草擬了《成都市龍泉驛審計(jì)局委托社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《龍泉驛區(qū)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》，加大了信息化建設(shè)投入力度，加快了電子政務(wù)運(yùn)用步伐，部分工作走在了全市前列。二、存在的主要問題、表現(xiàn)及原因分析在看到成績的同時，也清醒認(rèn)識到審計(jì)事業(yè)的發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀要求仍然存在一定差距，局班子充分利用這次民主生活會的機(jī)會，按照“四對照，四查找”的要求，在對征求的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析匯總的基礎(chǔ)上，查找出了當(dāng)前存在的主要問題和不足：（一）發(fā)展意識不夠，參謀助手作用有待充分發(fā)揮主要表現(xiàn)：一是對推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜改試驗(yàn)、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需等全區(qū)重點(diǎn)工作的思考、研究不夠深入，特別是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題的反應(yīng)還不夠敏感，審計(jì)服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)結(jié)合不夠緊密。二是審計(jì)過程中著眼微觀較多，更多局限在就事論事、就問題說問題上，還未能立足微觀、著眼宏觀，去認(rèn)識問題存在的普遍性、苗頭性和傾向性，深入分析問題形成的原因，從宏觀層面提出規(guī)范全區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和基建投資管理方面的建議意見不夠。三是審計(jì)調(diào)研和政策研究較少，在全區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、安民惠民等工作方面，積極分析問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策，出工作思路，出調(diào)研成果還做得不夠，審計(jì)作用發(fā)揮的還不夠明顯。四是2001年機(jī)構(gòu)改革區(qū)屬部門（單位）原有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的撤銷，絕大多數(shù)單位的內(nèi)審工作基本停滯，我局在對部門、街辦鎮(zhèn)鄉(xiāng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)上也放慢了腳步，審計(jì)的“幫促”作用未充分體現(xiàn)。原因：攻堅(jiān)克難的主動服務(wù)意識不夠強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)得不夠深入。（二）審計(jì)力量薄弱，隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)主要表現(xiàn)：一是審計(jì)人員少。我局現(xiàn)有在崗正式職工19人，其中：從事財(cái)務(wù)審計(jì)的人員7人，工程審計(jì)人員1人，且審計(jì)隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，骨干力量日趨缺乏，現(xiàn)有的審計(jì)力量，面對繁重的審計(jì)任務(wù)，審計(jì)工作的開展有點(diǎn)力不從心。二是工學(xué)矛盾突出。近年來，由于審計(jì)任務(wù)重、審計(jì)力量少，我局鮮有機(jī)會派員參加各項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性的審計(jì)培訓(xùn)，審計(jì)干部的知識儲備長時期得不到更新，思想觀念、創(chuàng)新意識、能力水平亟待提高。三是引進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生的編制長時期得不到解決。我局2007年從西南財(cái)大引進(jìn)的2名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，到現(xiàn)在也未能解決編制，工作積極性和主動性有所影響。原因：進(jìn)人難，審計(jì)隊(duì)伍得不到充實(shí)壯大。（三）機(jī)關(guān)建設(shè)不夠，審計(jì)管理有待進(jìn)一步提升主要表現(xiàn)：一是審計(jì)工作計(jì)劃性和方向性還不夠明確，很多時候是搶抓審計(jì)進(jìn)度，忙于工作的完成，導(dǎo)致有些工作有被推著走的現(xiàn)象。二是科學(xué)的考核評價(jià)制度和獎勵激勵機(jī)制還有待進(jìn)一步修訂完善，聘用人員管理辦法還有待建立完善，行業(yè)性的審計(jì)辦法及操作規(guī)程還需進(jìn)一步健全規(guī)范。三是對科室工作的指導(dǎo)和支持不夠，帶領(lǐng)各科室創(chuàng)造性開展工作的突破力度還不夠大，效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)等工作推進(jìn)步伐比較緩慢。原因：科學(xué)管理與工作推進(jìn)結(jié)合的力度不夠。三、整改措施和努力的方向針對以上查擺出的問題，在進(jìn)一步認(rèn)真剖析的基礎(chǔ)上，我局?jǐn)M定了以下幾項(xiàng)整改措施：（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對黨的十七屆三中全會、省