【文章內(nèi)容簡介】 個人承攬裝修工程。工程承包人在不掌握禮堂建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計圖紙及房屋質(zhì)量狀況的情況下，未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員開展裝修施工。未對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，施工前未對作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底。對該公司在承租土地上擅自施工改造行為失管失查，未按照與朝東鑫旺公司簽定的《租賃合同》條款，對原京運(yùn)鑄造廠內(nèi)禮堂裝修工程進(jìn)行審核及監(jiān)督。(三)事故性質(zhì)鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。三、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，對事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下：(一)朝東鑫旺公司法定代表人田永生，未對原有房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測，致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患。在禮堂裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未嚴(yán)格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實(shí)際承攬了該裝修工程。在裝修工程實(shí)施過程中，未對工程現(xiàn)場實(shí)施有效安全管理。未委托監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。(二)禮堂裝修工程項目負(fù)責(zé)人任力國，作為工程負(fù)責(zé)人，在沒有掌握禮堂建筑設(shè)計圖紙、裝修設(shè)計圖紙的39。情況下，未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員直接開展裝修施工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。(三)禮堂裝修工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人蔣伯君，作為施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，在無裝修施工組織方案的情況下，未了解施工現(xiàn)場安全狀況，盲目組織現(xiàn)場作業(yè)人員施工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。(四)xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司總經(jīng)理張文，作為本單位主要負(fù)責(zé)人，對xx朝東鑫旺公司在承租的土地上建筑未經(jīng)許可進(jìn)行施工改造的行為失管失查，未按照雙方簽訂的《租賃合同》條款，對禮堂裝修工程施工進(jìn)行審核及監(jiān)督,對事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)督責(zé)任，依法給予其行政記過處分。(五)朝東鑫旺公司在裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未委托有資質(zhì)單位進(jìn)行裝修設(shè)計致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患。未嚴(yán)格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實(shí)際承攬了該裝修工程。未委派監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。未按合同規(guī)定向xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報送裝修施工方案，擅自對租賃場地進(jìn)行改造，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依法給予其22萬元罰款的行政處罰。四、建議和措施該起事故給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，社會負(fù)面影響嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對事故中暴露的問題，提出了如下建議措施。(一)朝東鑫旺公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識，對老舊廠房改造及根據(jù)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的租賃協(xié)議對今后可能涉及的其他新建、改建、擴(kuò)建工程，要嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的要求，杜絕無許可手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計、無施工方案、無正規(guī)施工隊伍、無監(jiān)理單位，違規(guī)施工的行為。(二)xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司應(yīng)嚴(yán)格按照與企業(yè)簽訂的《土地租賃合同》及《安全責(zé)任書》相關(guān)條款要求，對企業(yè)在承租土地上的建設(shè)施工行為進(jìn)行審核與監(jiān)督，全力遏制違法建設(shè)、超資質(zhì)承攬工程、施工現(xiàn)場管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。(三)金盞鄉(xiāng)人民政府要對已批準(zhǔn)的《黎各莊鑄造廠改造項目可行性研究報告》重新審核，依法規(guī)范在物流園區(qū)建設(shè)過程中的建設(shè)行為。同時，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，特別是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租土地上建設(shè)行為的監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)對屬地老舊工業(yè)建筑的安全評估和隱患排查，制定出有效措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(四)朝陽區(qū)人民政府要認(rèn)真吸取今年以來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步采取有力措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地安全管理職責(zé)，特別是規(guī)范集體建設(shè)用地上的出租、建設(shè)、經(jīng)營等行為，全力杜絕各類安全事故。安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告10一：事故概況事故發(fā)生單位：xx公司XX車間(或部門)事故發(fā)生時間：20xx年XX月XX日星期X(：左右)事故發(fā)生地點(diǎn)：XX車間崗位起因物：事故類別：事故原因：事故嚴(yán)重級別：事故損失工作日總數(shù)：天傷亡人員情況：作業(yè)種類：二、事故損失總損失：XX萬元(1)直經(jīng)濟(jì)損失(元)：XX萬元①人員傷亡后所支出的費(fèi)用：包括醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)歇工工資等。②善后處理費(fèi)用：包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救性費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、事故罰款償費(fèi)用。③財產(chǎn)損失價值：包括固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值。(2)間接經(jīng)濟(jì)損失(萬元)：XX萬元①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價值：②工作損失價值：③源損失價值：④治理環(huán)境污染的費(fèi)用：⑤補(bǔ)充新員工的培訓(xùn)費(fèi)用：⑥其他損失費(fèi)用：三、事故簡要經(jīng)過事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況。(2)事故發(fā)生的具體時間、地點(diǎn)。(3)事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護(hù)情況。(4)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況。(5)事故的報告經(jīng)過。(6)事故搶救及事故救援情況。(7)事故的善后處理情況。(8)其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關(guān)的情況。四、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定(對事故發(fā)生進(jìn)行詳細(xì)的原因分析，該部分為報告書核心部分)(1)事故發(fā)生的直接原因直接原因指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。它可分為三類：①物的不安全狀態(tài)。是指由于設(shè)備不良所引起的，也稱為物的不安全狀態(tài)。所謂物的不安全狀態(tài)是使事故能發(fā)生的不安全的物體條件或物質(zhì)條件。②環(huán)境原因。指由于環(huán)境不良所引起的。③人的原因。是指由人的不安全行為而引起的事故。所謂人的不安全行為是指違反安全規(guī)則和安全操作原則，使事故有可能或有機(jī)會發(fā)生的行為。(2)事故發(fā)生的間接原因間接原因指間接原因產(chǎn)生和存在的原因。包括技術(shù)、設(shè)計上的原因和管理上的原因。間接原因主要有：①技術(shù)的原因。包括：主要裝置、機(jī)械、建筑的設(shè)計，建筑物竣工后的檢查保養(yǎng)等技術(shù)方面不完善，機(jī)械裝備的布置，工廠地面、室內(nèi)照明以及通風(fēng)、機(jī)械工具的39。設(shè)計和保養(yǎng)，危險場所的防護(hù)設(shè)備及警報設(shè)備，防護(hù)用具的維護(hù)和配備等所存在的技術(shù)缺陷。②教育的原因。包括：與安全有關(guān)的知識和經(jīng)驗(yàn)不足，對作業(yè)過程中的危險性及其安全運(yùn)行方法無知、輕視不理解、訓(xùn)練不足，壞習(xí)慣及沒有經(jīng)驗(yàn)等。③身體的原因。包括：身體有缺陷或由于睡眠不足而疲勞、酩酊大醉等。④精神的原因。包括怠慢、反抗、不滿等不良態(tài)度，焦燥、緊張、恐怖、不和等精神狀況，偏狹、固執(zhí)等性格缺陷。⑤管理原因。包括：企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人對安全的責(zé)任心不強(qiáng)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏檢查保養(yǎng)制度，勞動組織不合理等。(3)事故發(fā)生的主要原因綜合以上原因，事故調(diào)查組認(rèn)為事故的性質(zhì)是一起事故五、總結(jié)事故教訓(xùn)事故發(fā)生單位要認(rèn)真總結(jié)事故的教訓(xùn)，主要是在安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)條件等方面存在那些薄弱環(huán)節(jié)、漏洞和隱患，要認(rèn)真對照問題查找根源：事故發(fā)生單位應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。事故單位有關(guān)主管人員和有關(guān)部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。六、事故防范和整改措施事故防范和整改措施是在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上針對事故發(fā)生單位在安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、隱患等提出的。七、事故責(zé)任認(rèn)定和對責(zé)任者處理的意見通過事故調(diào)查分析，對事故的性質(zhì)有明確結(jié)論。其中對認(rèn)定為自然事故或非責(zé)任事故的可不追究事故責(zé)任人，對認(rèn)定為責(zé)任事故的，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定下列事故責(zé)任者，確定事故主要責(zé)任者的原則是以事故的主要原因確定事故的主要責(zé)任者。直接責(zé)任者：是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人員。如違章作業(yè)人員等。主要責(zé)任者：是指對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員。如違章指揮者等。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：是指對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。如有關(guān)部門的主管人員。對責(zé)任事故者的處理意見包括行政處分、紀(jì)律處分或者追究民事責(zé)任。直接責(zé)任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，行為表現(xiàn)為：(1)違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)。(2)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、違反勞動紀(jì)律、玩忽職守。(3)擅自開動機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備、設(shè)施。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者就是指其行為對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，行為表現(xiàn)為：(1)沒有按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)特殊工種考試合格就上崗操作。(2)缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或不健全。(3)設(shè)備嚴(yán)重失修或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。(4)缺少或沒有安全措施及安全信號、安全標(biāo)志、安全用具、個人防護(hù)用品缺乏或有缺陷。(5)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤的。主要責(zé)任者是指在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人。八、其他附件事故調(diào)查組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)及參與事故調(diào)查處理的主要人員簽字表。事故調(diào)查技術(shù)鑒定報告等重要證據(jù)材料。安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告1120xx年8月6日2時40分，xx市xx商住綜合樓工地，施工人員在清理工地圍墻外的碎石過程中，圍墻突然倒塌，造成3人死亡。事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，xx副省長和xx副省長分別作出重要批示，要求迅速查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時做好遇難者善后工作。當(dāng)日，省、市有關(guān)部門同志相繼趕到事故現(xiàn)場，成立了由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)廳、監(jiān)察廳、總工會和xx市有關(guān)部門組成的省市聯(lián)合事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故責(zé)任調(diào)查組、技術(shù)鑒定組、綜合協(xié)調(diào)組和善后處理組等四個小組。通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定和調(diào)查取證，查清了事故原因，明確了事故責(zé)任，確認(rèn)這是一起重大圍墻坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任事故，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：一、工程概況xx市xx商住綜合樓工程位于xx市經(jīng)九街和緯九路交匯處，該工程于20xx年3月15日開工建設(shè)，計劃當(dāng)年10月中旬竣工，十八層框架結(jié)構(gòu)（含地下一層）。建設(shè)單位是xx偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；工程施工單位是黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司；工程監(jiān)理單位是xx市科信工程監(jiān)理有限公司。二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過20xx年8月6日2時40分，黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司4名施工人員，在xx市xx商住綜合樓工地清理堆放在工地圍墻外側(cè)的碎石過程中，圍墻突然倒塌，將3名施工人員砸傷，傷者被送到醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效，相繼死亡。事故發(fā)生后，xx市沈宏宇副市長和王洪恩副市長率領(lǐng)xx市有關(guān)部門同志及時趕到事故現(xiàn)場，省安全監(jiān)管局副局長楊寶田第一時間趕到事故現(xiàn)場，對事故調(diào)查處理和善后安撫工作提出了明確要求。xx偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和省七建建筑工程公司按照省市聯(lián)合事故調(diào)查組的要求，積極組織善后處理和家屬安撫工作。截至8月13日，遇難者尸體已經(jīng)火化，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對遇難者家屬分別給予經(jīng)濟(jì)賠償，事故善后處理工作順利結(jié)束。三、事故類別和性質(zhì)根據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，認(rèn)定這是一起重大圍墻坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故發(fā)生的原因（一）直接原因施工現(xiàn)場用來圍擋的圍墻因無磚垛、端頭無穩(wěn)定構(gòu)造，倒塌前墻體已有傾斜，圍墻內(nèi)堆放的碎石對圍墻產(chǎn)生向外的側(cè)推力，并且外側(cè)碎石在用鏟車清除過程中，對圍墻地基產(chǎn)生了一定程度的擾動，是造成這起重大坍塌事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因xx市xx工程項目經(jīng)理部，違反有關(guān)規(guī)章制度，在工地圍墻下堆放碎石，拒不執(zhí)行公司和有關(guān)部門提出的隱患整改要求，導(dǎo)致圍墻倒塌事故隱患長期存在。在圍墻傾斜的情況下，強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)清理碎石。xxxx項目經(jīng)理部沒有按照有關(guān)規(guī)定對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。黑龍江省七建建筑有限責(zé)任公司，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，在xxxx工地圍墻已經(jīng)傾斜的情況下，沒有認(rèn)真監(jiān)督其整改，及時跟蹤問效，事故隱患整改工作不力。xx市建設(shè)行政主管部門對xxxx工程存在的事故隱患以及圍墻外長期堆放碎石等問題，監(jiān)督管理不到位。五、對事故相關(guān)責(zé)任人的處理建議楊文東，黑龍江省七建建筑工程有限公司xxxx項目部項目經(jīng)理。作為本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在圍墻傾斜的情況下，未能組織人員進(jìn)行加固處理，致使工人冒險作業(yè)，對事故的39。發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)處理。孫華維，黑龍江省七建建筑工程有限公司xxxx項目部工長。在組織施工過程中對圍墻存在的安全隱患未能予以重視，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由發(fā)證部門吊銷其工長崗位證書。張士華，黑龍江省七建建筑工程有限公司xxxx項目部安全員。對施工現(xiàn)場圍墻存在的安全隱患監(jiān)督整改不力，未能真正履行安全員的監(jiān)督職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由發(fā)證部門吊銷其安全員崗位證書和安全生產(chǎn)考核證書。張福，黑龍江省七建建筑工程有限公司安全科科長。對施工