【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 型，不可避免地面臨著大量復(fù)雜的社會(huì)矛盾。收入差距拉大日益引人關(guān)注，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢見不鮮。貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，必然要求我們從以往偏重物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向重視人的全面發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步。建設(shè)和諧社會(huì)，將從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重社會(huì)公平。看病貴、上學(xué)難等群眾反映突出的問(wèn)題，歸根結(jié)底是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的滯后，因此必須加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等社會(huì)事業(yè)。同時(shí)，千方百計(jì)增加就業(yè)，建立健全社會(huì)保障體系，使百姓心里感到更踏實(shí)?！氨仨毑粩嗌罨母镩_放”。過(guò)去20多年的歷史一再證明，改革開放一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)外開放已使我們?nèi)谌肴蚴袌?chǎng)，只有繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，才能不斷增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的體制活力。當(dāng)前，有些領(lǐng)域改革仍處于滯后狀態(tài)，有些仍止于表層，有些帶有濃厚的部門色彩，這些為改革的深化造成了障礙。我們要從體制機(jī)制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，建立起有利于統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制。改革國(guó)有企業(yè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，任重道遠(yuǎn)。三、對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解。十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，則被確定為國(guó)家“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略方向?！吧鐣?huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。胡錦濤總書記去年在黨的十六屆四中全會(huì)上指出，縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2004年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。回顧過(guò)去幾年，從中央到各地，圍繞農(nóng)民增收這一主題，通過(guò)一系列強(qiáng)有力的政策措施，直接給農(nóng)民以實(shí)惠。各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補(bǔ)貼的好處；全面放開了主產(chǎn)區(qū)的糧食購(gòu)銷和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)；中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付……％、糧食增產(chǎn)9％之后，今年國(guó)家又出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策，如加大農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免力度，著力建立為農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。在這樣的背景之下，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過(guò)城市對(duì)農(nóng)村的反哺，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上就要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的收入。在社會(huì)事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。但是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。農(nóng)民手里沒有錢，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學(xué)也難以滿足。讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是讓當(dāng)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人放不下的事。據(jù)報(bào)道今年4月溫家寶在四川巴中考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過(guò)上好日子。”國(guó)慶節(jié)期間他在河北農(nóng)村考察時(shí)更進(jìn)一步明確指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要為農(nóng)民辦好四件大事：一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。四是增加農(nóng)民收入。同時(shí)我們也應(yīng)該欣喜的看到，近幾年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些令人欣慰的舉措： 一是在農(nóng)村教育方面，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出，到2007年，西部地區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)。國(guó)家還確定，“十一五”期間在農(nóng)村義務(wù)教育階段，中小學(xué)全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，在過(guò)去義務(wù)教育免除學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用也將全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)。二是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財(cái)政今年將在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預(yù)計(jì)涉及中央集中采購(gòu)的金額將有30多億元，這個(gè)金額明顯高于2004年招標(biāo)采購(gòu)總計(jì)22億元的總值。社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚5方面：因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)要求；完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村要想改變面貌，除了政府加大投入以外，也需要農(nóng)村提高自身自我發(fā)展的能力，這樣就必須提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，特別是要提高農(nóng)業(yè)的附加值、科技含量。但是新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)歷史過(guò)程，不能一哄而起。所以中央特別強(qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民的意愿。按照“民主管理”的原則建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一點(diǎn)非常重要。通過(guò)實(shí)行民主的社區(qū)管理，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，更好地參與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何落實(shí)中央精神并轉(zhuǎn)化為具體政策，是今后的重點(diǎn)所在。概括一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)加大五方面的扶持力度：一是建設(shè)包括道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，二是治理和保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境，三是重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)民社會(huì)保障體系，四是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，五是發(fā)展教育事業(yè)。我們相信，在黨中央的正確帶領(lǐng)下，今后幾年內(nèi)能使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城市及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量得到質(zhì)的改善，農(nóng)村建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階，并給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。四、對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)