【正文】 ，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利益關(guān)系的能力，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。十六屆五中全會(huì)與黨的十六大和十六屆四中全會(huì)一脈相承，并且有了新的延伸和提高。從“安居樂業(yè)”到“和諧社會(huì)”，說明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，由此達(dá)到了一個(gè)新的高度。這是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。怎樣理解“十一五”時(shí)期必須“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”？ 《建議》提出“十一五”時(shí)期要“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”，這２４個(gè)字是對(duì)《建議》主要精神的集中概括。要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快中西部地區(qū)的發(fā)展和東北等老工業(yè)基地的振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使全國人民逐步走上共同富裕的道路。要實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。要著力推進(jìn)行政管理體制改革，健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，著力提高對(duì)外開放水平，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。立足科學(xué)發(fā)展是對(duì)“十一五”時(shí)期發(fā)展方向的總體要求，著力自主創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障，促進(jìn)社會(huì)和諧既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，也是科學(xué)發(fā)展的環(huán)境條件?！氨仨毐３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源和環(huán)境瓶頸制約，國際貿(mào)易摩擦增多，“三農(nóng)”問題突出，自主創(chuàng)新能力不足，這需要我們更要注重提高增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。與此同時(shí)，鋼坯、焦炭等高能耗產(chǎn)品出口大幅度增長，造成國內(nèi)已經(jīng)短缺的資源大量外流?！氨仨毺岣咦灾鲃?chuàng)新能力”。我們已進(jìn)入必須依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展的新階段，必須增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，以提升國家的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)力的順利接替。要讓廣大人民群眾分享到經(jīng)濟(jì)增長的“紅利”，就必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”。建設(shè)和諧社會(huì)，將從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重社會(huì)公平。過去20多年的歷史一再證明，改革開放一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。改革國有企業(yè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，任重道遠(yuǎn)?！吧鐣?huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在這樣的背景之下，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。在社會(huì)事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過國家對(duì)國民收入分配格局的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。但是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。據(jù)報(bào)道今年4月溫家寶在四川巴中考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過上好日子。四是增加農(nóng)民收入。社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚5方面：因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)要求；完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。按照“民主管理”的原則建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一點(diǎn)非常重要。我們相信，在黨中央的正確帶領(lǐng)下，今后幾年內(nèi)能使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城市及國民經(jīng)濟(jì)的其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量得到質(zhì)的改善，農(nóng)村建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階，并給相關(guān)行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代，面對(duì)新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。但整個(gè)世界處在大變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會(huì)，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。因此，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制?！眹业呐d衰，社會(huì)的進(jìn)退，與世界的發(fā)展、時(shí)代的潮流息息相關(guān)。他們競相“睜眼看世界”，積極了解世界大勢，介紹域外典章制度，借鑒各國文治武功，以求救亡圖存，強(qiáng)國富民。中國共產(chǎn)黨人為了中華民族的復(fù)興，把中國革命融入世界無產(chǎn)階級(jí)革命的潮流，將馬列主義的普遍真理運(yùn)用到中國的具體國情之中。抗戰(zhàn)勝利之后，中國面臨著兩個(gè)命運(yùn)：“光明的中國之命運(yùn)”還是“黑暗的中國之命運(yùn)”。黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，重新審視時(shí)局，及時(shí)、果斷地把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，力行改革開放。當(dāng)今世界,和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代發(fā)展的潮流,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪恢復(fù)和增長期。我們應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)今霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在,影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。面對(duì)今日之新世界,中國當(dāng)謀求自身之新發(fā)展。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們的和平發(fā)展之路前途光明。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這些階段性特征,是改革與發(fā)展面臨的客觀形勢,也是我們必須直面的具體問題。我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境,一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)形勢的一系列科學(xué)論斷,對(duì)于我們抓住機(jī)遇、加快發(fā)展,在新的歷史起點(diǎn)上闊步前進(jìn),具有十分重要的意義。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),從目前算起還有15年。抓住發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題,把全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn),關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,越是在形勢好的時(shí)候,越需要保持憂患意識(shí)?！边@是中華前人的教誨，也是一個(gè)大國應(yīng)對(duì)國際風(fēng)云與國內(nèi)局勢時(shí)應(yīng)有的氣度?！耙驎r(shí)適變，為法不同