【正文】 會議審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。這是今后一個時期推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。十六屆五中全會及其審議通過的《建議》，必將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，在中華民族發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。黨的十六屆五中全會，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。在局黨組的帶領下，我深刻的學習了有關的資料，現(xiàn)在就我的學習，談下我的一點收獲：一、對《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》主要精神的理解。怎樣理解“十一五”時期必須“立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧”？ 《建議》提出“十一五”時期要“立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧”，這２４個字是對《建議》主要精神的集中概括。立足科學發(fā)展，就是要轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。要堅持發(fā)展是硬道理，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，在不斷提高質量和效益的前提下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要采取更加有力的措施，務必在轉變經(jīng)濟增長方式上取得實質性進展，真正走上新型工業(yè)化道路。要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，加快建設社會主義新農(nóng)村，加快中西部地區(qū)的發(fā)展和東北等老工業(yè)基地的振興，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，使全國人民逐步走上共同富裕的道路。著力自主創(chuàng)新，就是要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為促進增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。要改善技術創(chuàng)新的市場環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務。要實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。要充分利用全球科技資源提高科技創(chuàng)新能力，繼續(xù)引進國外先進技術，加大消化吸收和創(chuàng)新提高的投入，積極參與國際科技交流與合作。要加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。完善體制機制，就是要不斷推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制的各項改革，不斷提高對外開放的水平，形成更具活力、更加開放的體制環(huán)境。要著力推進行政管理體制改革，健全適應社會主義市場經(jīng)濟要求的宏觀調控體系，切實把政府職能轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來。推進財政稅收體制改革，形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的財稅制度。深化金融體制改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代金融體制。要堅持和完善公有制為主體、各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。要繼續(xù)擴大對外開放，加快轉變對外貿(mào)易增長方式，進一步提高利用外資質量，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，著力提高對外開放水平，更好地統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，努力實現(xiàn)互利共贏。促進社會和諧，就是要按照以人為本的要求，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，切實保障人民群眾的政治、經(jīng)濟和文化權益，促進社會安定團結，為經(jīng)濟社會長期發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把就業(yè)作為民生之本，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力把失業(yè)率控制在較低的水平；要把社會保障作為民安所在，不斷完善社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋范圍，為社會穩(wěn)定、社會和諧提供有力的支撐；要逐步理順分配關系，更加注重社會公平，使人民群眾共同分享改革發(fā)展的成果；要加快發(fā)展各項社會事業(yè)，努力解決經(jīng)濟、社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展?！傲⒆憧茖W發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧”，這四句話是一個有機的整體。立足科學發(fā)展是對“十一五”時期發(fā)展方向的總體要求，著力自主創(chuàng)新是推動科學發(fā)展的一個關鍵環(huán)節(jié)，完善體制機制是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保障，促進社會和諧既是科學發(fā)展的重要組成部分，也是科學發(fā)展的環(huán)境條件。二、對《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中“六個必須”的原則的理解。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，制定“十一五”規(guī)劃，要堅持“六個必須”的原則。這“六個必須”以科學發(fā)展觀為“紅線”，為中國經(jīng)濟社會轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，提供了堅強有力的保障?！氨仨毐３纸?jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。中國的問題需要發(fā)展來解決，全面建設小康社會的宏偉目標要求我們必須保持一個平穩(wěn)較快的發(fā)展速度?！笆濉逼陂g，％，“十五”計劃主要目標已提前實現(xiàn)，我們已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，到２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番，只需７％的年均增長速度就可以實現(xiàn)。同時，發(fā)展必須是科學的發(fā)展。當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨資源和環(huán)境瓶頸制約，國際貿(mào)易摩擦增多，“三農(nóng)”問題突出，自主創(chuàng)新能力不足，這需要我們更要注重提高增長的質量和效益，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，避免經(jīng)濟大起大落，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展?！氨仨毤涌燹D變經(jīng)濟增長方式”。近幾年經(jīng)濟快速增長消耗的能源、資源代價是驚人的。從２００３年起至今，我國能源消費增長速度與經(jīng)濟增長速度之比。與此同時，鋼坯、焦炭等高能耗產(chǎn)品出口大幅度增長，造成國內已經(jīng)短缺的資源大量外流。當前，資源和環(huán)境瓶頸約束已經(jīng)上升為我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾之一。我國人均石油資源僅為世界平均水平的１１％，淡水資源只有世界平均水平的四分之一，我國的資源并不富裕，不能長期支撐這樣高消耗的發(fā)展模式。因此，必須把資源節(jié)約作為基本國策，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！氨仨毺岣咦灾鲃?chuàng)新能力”。國際經(jīng)驗表明，在人均GDp1000美元到3000美元階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的邊際貢獻率會遞減，而體制創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新與科技創(chuàng)新將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。我國正處于這樣的階段。當前，我國高新技術領域核心技術薄弱，加工制造業(yè)缺乏知名品牌，依靠低附加值的加工制造取得國際分工的道路已經(jīng)越走越窄。我們已進入必須依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展的新階段，必須增強原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，以提升國家的整體競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長驅動力的順利接替。“必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展”。在北京、上海等大城市，我們看到的是大都市的繁榮景象，而在西部偏遠山村，那里的交通、道路、教育、醫(yī)療設施極為簡陋。全面建設小康社會的難點在農(nóng)村和西部地區(qū)。要讓廣大人民群眾分享到經(jīng)濟增長的“紅利”，就必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。當前我國存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)在GDp的差異，更體現(xiàn)在政府提供的公共服務的差異。今后，國家將通過財政轉移支付等手段，把醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務向西部延伸、向農(nóng)村延伸。中西部地區(qū)加快發(fā)展，更側重于提供良好的公共服務和發(fā)展環(huán)境?！氨仨毤訌姾椭C社會建設”。當前，我國正經(jīng)歷經(jīng)濟轉軌、社會轉