【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 候值班，形成快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)也可以充分依靠社區(qū)的力量，在社區(qū)內(nèi)建立一支城管動(dòng)態(tài)協(xié)查員隊(duì)伍，利用社區(qū)熱線電話，及時(shí)將違章違紀(jì)現(xiàn)象通報(bào)社區(qū)城管組織。信息的即時(shí)提供將有助于城管隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的了解，便于對(duì)社區(qū)的城市環(huán)境實(shí)施監(jiān)控，形成上下互動(dòng)，目標(biāo)一致的管理，從而加快社區(qū)建設(shè)管理的步伐。以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。要先做好城管進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，進(jìn)一步全面展開。選擇一兩個(gè)人口規(guī)模，機(jī)構(gòu)設(shè)臵都比較規(guī)范的社區(qū)作為試點(diǎn)，在其中進(jìn)行多種管理模式的探索和試嘗。如可以借鑒其他地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)內(nèi)實(shí)施聘用協(xié)管員制度，在社區(qū)內(nèi)設(shè)臵固定的宣傳欄等，利用多種方式做好宣傳工作，宣傳法律法規(guī)，弘揚(yáng)隊(duì)員的無私奉獻(xiàn)精神，努力營造有利于社區(qū)城市管理的濃厚社會(huì)氛圍，以贏得社區(qū)成員的理解和支持，鼓勵(lì)他們參與到社區(qū)建設(shè)中來。在一兩個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再因地制宜的逐步推進(jìn)整個(gè)城區(qū)社區(qū)的建設(shè)管理。堅(jiān)持日常管理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，努力提高城市管理水平。以往的經(jīng)驗(yàn)說明，突擊式的集中整治，整治成果很難鞏固，只有實(shí)行長(zhǎng)效管理，才能提高整個(gè)管理水平。要在堅(jiān)持日常管理的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，積極探索社區(qū)管理規(guī)律，逐步建立健全社區(qū)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要改變管理辦法，逐步由運(yùn)動(dòng)式和突擊式管理向日常動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由事后管理向事前和事中管理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。要實(shí)施重心下移，進(jìn)一步落實(shí)完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”的工作體系,充分發(fā)揮區(qū)（市）、街道、社區(qū)管理城市的基礎(chǔ)作用，可以探索聘請(qǐng)城市管理協(xié)管員等辦法，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城市管理的積極性和主動(dòng)性。要完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，積極接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的監(jiān)督，確保執(zhí)法的公開、公平、公正。最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)的長(zhǎng)效管理。城管執(zhí)法進(jìn)駐社區(qū)，使社區(qū)成為執(zhí)法工作的陣地，服務(wù)工作的平臺(tái)，宣傳工作的載體，既拓寬了城管執(zhí)法的工作渠道，同時(shí)也為更好地開展城管執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。逐步建立完善的城市管理的社區(qū)工作體系。達(dá)到“發(fā)展在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)、穩(wěn)定在社區(qū)，文明在社區(qū)”的目標(biāo)，構(gòu)筑一個(gè)協(xié)調(diào)和諧的工作機(jī)制?？傊?，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國利民，充滿蓬勃生機(jī)的事業(yè)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組織部分，更是面向新世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。作為城管部門，進(jìn)社區(qū)更是時(shí)不我待。因此，這就需要各級(jí)黨委和政府的大力支持，也需要城管部門的積極努力，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城管執(zhí)法部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊抓住全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，開拓前進(jìn)，落實(shí)執(zhí)法為民的宗旨，再創(chuàng)城市社區(qū)建設(shè)新的輝煌。第三篇：完善城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的構(gòu)想完善城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的構(gòu)想一、前言隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，城市管理的重心下移，社區(qū)的地位和作用日益突出，逐漸成為做好城市管理工作的著力點(diǎn)。而城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作為城市管理工作的重要部門，執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是發(fā)展的需要，是人民的呼聲，但同樣面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。為此，本文從城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的必要性出發(fā)，闡述城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)所出現(xiàn)的問題及原因分析，進(jìn)而提出完善城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的具體舉措。二、城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的必要性城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是整治小區(qū)亂像的需要。社區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂倒垃圾、破壞綠化、無證養(yǎng)犬等行為時(shí)有發(fā)生，特別是違章搭建構(gòu)筑物、建筑物，無證養(yǎng)犬、不按規(guī)定遛犬的行為更是普遍，成為投訴熱點(diǎn)。二是創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。社區(qū)正成為人們生活的重要場(chǎng)所。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)可以更好地掌握社情民意，更好地延伸管理、執(zhí)法的觸角，將居民間的矛盾消解在基層，化解在蔭芽狀態(tài)，從而維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。三是執(zhí)法惠民生的需要。社區(qū)內(nèi)的違法行為破環(huán)整潔、有序的環(huán)境，侵害居民的合法權(quán)益，影響他們的正常生活。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)不僅可以協(xié)調(diào)鄰里糾紛，遏制違法現(xiàn)像，構(gòu)建和諧、文明的社區(qū)，而且有助于改善城管的自身形像與社會(huì)評(píng)價(jià)。三、城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)面臨的問題及原因分析（一）城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)面臨的問題城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)在取得成就的同時(shí)，也面臨兩方面的主要問題，一方面是城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的制度不健全，一方面是城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的成效有限。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的制度不完善表現(xiàn)為：。城管聯(lián)絡(luò)員在社區(qū)缺乏辦公場(chǎng)所，沒有具體的工作要求、行為準(zhǔn)則，不能及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的違法行為，往往在事后接群眾投訴后再進(jìn)行處理。查處社區(qū)內(nèi)改變車庫使用性質(zhì)、挖掘綠地、無證養(yǎng)犬、違章搭建等需要規(guī)劃、園林、公安等多個(gè)職能部門的協(xié)調(diào)與配合。同時(shí)，也離不開物業(yè)、社區(qū)的支持與信息共享。但實(shí)踐中，城管“單兵作戰(zhàn)”，執(zhí)法效果欠佳。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是新生事物。由于缺乏有效形式且多渠道、多載體的法制宣傳，社區(qū)居民對(duì)城管法律法規(guī)一知半解，對(duì)城管執(zhí)法工作流程知之甚少，不利于城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的有效、全面開展。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的成效有限，表現(xiàn)為：由于相關(guān)制度的不健全，社區(qū)內(nèi)的“老大難”問題難以根除，造成投訴頻繁。如景芳五區(qū)一改變車庫使用性質(zhì)案。盡管凱旋中隊(duì)竭盡全力上門作法制宣傳、調(diào)查取證并立案查處等，但由于社區(qū)內(nèi)挪用車庫現(xiàn)像較為普遍等諸多困難，城管執(zhí)法一度陷入僵局。后經(jīng)江干區(qū)信訪辦牽頭，聯(lián)合街道、規(guī)劃、公安等部門才最終解決。由此可知，現(xiàn)行城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)制度、措施成效并不顯著。（二）城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)面臨問題的原因分析原因表現(xiàn)為：一是街面執(zhí)法、保序任務(wù)繁重，極大牽涉、分散城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的時(shí)間與精力。城管執(zhí)法力量的有限性制約了城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的制度安排與力量投入，進(jìn)而影響其成效。二是城管執(zhí)法部門自身職權(quán)的法律規(guī)定性制約了城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的廣度與深度。由于欠缺審批信息、執(zhí)法保障、強(qiáng)制性措施等，城管隊(duì)員在查處社區(qū)內(nèi)違法行為時(shí)，特別是遭遇居民圍攻、當(dāng)事人謾罵時(shí)，只能忍而不發(fā)，致使違法行為難以糾正。三是社區(qū)居民法制意識(shí)淡薄制約了城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的深化。在農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)，綠化帶種菜，飼養(yǎng)家禽等行為具有易發(fā)性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性的特點(diǎn)。在成熟社區(qū)，也不乏開挖綠地建池塘、不按規(guī)定遛犬等行為。居民的慣常生活方式、小農(nóng)邏輯、行事規(guī)則等與法治社會(huì)下的“知法、守法、護(hù)法”的理念相沖突，給城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)帶來困難。四、完善城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的構(gòu)想，推行社區(qū)城管制度。配備一名城管執(zhí)法隊(duì)員與社區(qū)城管員共同組成社區(qū)城管聯(lián)絡(luò)站。為方便群眾咨詢和投訴，各聯(lián)絡(luò)站在社區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌，公開社區(qū)城管的職責(zé)、照片、姓名、投訴電話、工作時(shí)間等；設(shè)置投訴箱，接受群眾的投訴和建議；由城管聯(lián)絡(luò)站牽頭，依靠社區(qū)，定期開展多種形式的法制宣傳，如利用黑板報(bào)、法律知識(shí)講座、法律援助等，普及城管法律法規(guī)知識(shí)。2．改革保序考核方式，加大城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)力度。隨著保序考核的深入，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)日益式微，難以發(fā)揮服務(wù)社區(qū)、服務(wù)民生的應(yīng)有作用。因此，建議將社區(qū)內(nèi)主要道路納入保序體系，但此舉又與社區(qū)自治性存在沖突，故建立健全城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的考核體系，更具目的性、實(shí)效性、操作性。以居民投訴量、熱難點(diǎn)成功處置率、居民滿意度等作為考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的成效。同時(shí)，為緩解城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)與街面保序、執(zhí)法之間因執(zhí)法力量不足等原因而造成的緊張關(guān)系，建議適當(dāng)降低保序要求，分時(shí)段、分主次道路等確定不同的保序標(biāo)準(zhǔn)，為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造條件。3．創(chuàng)設(shè)政府層面的大城管模式或多部門駐點(diǎn)城管機(jī)制，為城管執(zhí)法保障掃清障礙。在市、區(qū)政府層面，結(jié)合綠化、市政、交通、工商、公安等城市管理部門，成立“城市管理委員會(huì)”，直屬于市、區(qū)政府，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、磋商城市管理領(lǐng)域針對(duì)熱難點(diǎn)問題的部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合整治。城管執(zhí)法部門收集社區(qū)內(nèi)的“疑難雜癥”，如無證養(yǎng)犬、毀壞綠化、破墻開門等，上報(bào)至市、區(qū)政府“城市管理委員會(huì)”，由其組織城管、公安、綠化、規(guī)劃等職能部門，通過信息共享、整治聯(lián)動(dòng)等進(jìn)行協(xié)作執(zhí)法，必要時(shí)，將案件提交法院裁定執(zhí)法，從而根治社區(qū)內(nèi)的頑疾。或是由公安、綠化、工商、市政、規(guī)劃等職能部門派駐一至二名警員或?qū)I(yè)人員至城管部門，負(fù)責(zé)平時(shí)城管執(zhí)法過程中的大案、要案、專業(yè)案件的執(zhí)法保障、信息咨詢、部門協(xié)作等，提高城管部門處理因?qū)ξ飶?qiáng)制權(quán)與對(duì)人身自由強(qiáng)制權(quán)