【文章內(nèi)容簡介】 從事非農(nóng)建設行為，開遠市國土資源局已進行查處，并依法申請法院執(zhí)行。（三）做好來信來訪和舉報辦理工作。我局領導高度重視信訪工作，深入開展“大接訪、大下訪”活動，認真辦理群眾來信來訪，積極做好各類國土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作。2008年以來我局共受理有關土地利用與管理方面的來信來訪31件，針對信訪內(nèi)容，積極深入調(diào)查處理，認真辦理每件信訪件，截止目前，均已全部辦結，信訪辦結率達100%。沒有發(fā)生因工作不到位導致群眾越級上訪事件，為維護社會穩(wěn)定，構建和諧開遠做出積極貢獻。（四）建立健全土地執(zhí)法共同責任機制。2008年，為切實加強我市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，經(jīng)研究決定，建立開遠市查處國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機制，即《關于建立開遠市查處國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機制的通知》（開國土資 [2008]24號）。形成由市國土資源局牽頭，市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市監(jiān)察局等有關部門密切配合，社會廣泛參與，齊抓共管的國土資源執(zhí)法監(jiān)管體系，共同遏制國土資源違法行為。一是建立聯(lián)席會議制度，切實解決疑難問題。聯(lián)席會議的職責和任務主要是總結查處國土資源違法犯罪案件的情況和協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中存在的問題。二是建立聯(lián)絡員制度，保證協(xié)調(diào)機制運行順暢。聯(lián)席會議成員單位分別確定一名工作人員為聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)機制的日常事務，加強工作聯(lián)席。三是建立信息通報制度，實現(xiàn)信息共享。各成員單位在充分發(fā)揮各職能作用的基礎上，密切配合，做到信息共享。在加強保密工作的前提下，通過完善電子政務建設，逐步實現(xiàn)信息互通和資源共享，及時通報查處國土資源違法犯罪案件的相關情況。四是積極開展聯(lián)合執(zhí)法，加強配合。對案情復雜、影響重大的國土資源違法犯罪案件，各成員單位可以根據(jù)案情需要組成不同部門參與的聯(lián)合調(diào)查組，按照各自的職權立案調(diào)查。五是規(guī)范案件移送，全面查處國土資源違法犯罪行為。國土資源行政主管部門向公安機關移動涉嫌犯罪案件的，按照國務院關于《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號）辦理。人民檢察院對案件移送工作實施監(jiān)督。六是推進強制執(zhí)行，加大執(zhí)行力度。國土資源行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行生效行政處罰決定的，人民法院應當在法定期限內(nèi)依法審查并作出 是否準予強制執(zhí)行的裁定，裁定書應當按照法律規(guī)定送達國土資源行政主管部門和當事人。裁定準予強制執(zhí)行的，人民法院應當及時組織實施，并將執(zhí)行結果書面通知申請機關。2009年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展以來，開遠市人民政府高度重視此項工作，先后組織召開多次專題會議，研究部署土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2010年6月2日，開遠市人民政府分管國土工作的副市長主持召開了全市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法工作會議。會議決定：建立健全國土建設行政執(zhí)法聯(lián)動機制。由于國土資源局沒有強制執(zhí)行權，查處違法占地行為的行政程序環(huán)節(jié)較多，所需時間長，到申請法院強制執(zhí)行時，違法行為已成結果，強制拆除難度大。為及時有效地制止、查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（既違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法，又違反土地管理法）違法占地亂建亂蓋行為，建設局、城市執(zhí)法局、國土資源局共同建立行政執(zhí)法聯(lián)動機制，做到互通情況，聯(lián)合開展執(zhí)法工作。國土資源執(zhí)法人員一旦發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有違法占地、亂堆亂建行為時，首先及時進行制止，并在2個工作日內(nèi)書面函告建設局、城市執(zhí)法局，并配合建設局、城市執(zhí)法局對違反城市規(guī)劃建設和土地管理規(guī)定的行為及時進行查處，在5個工作日依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除違法建筑設施、沒收建筑材料及設備、處以罰款等措施，把違法占地、違法建筑行為迅速處理在初始萌芽狀態(tài)。二、工作中存在的問題由于領導重視，措施有力，全體執(zhí)法監(jiān)察人員團結協(xié)作，盡職盡責，不斷克服人少事多、工作任務繁重的困難，土地行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得了明顯成績。但我們也清醒地認識到，我們的工作與黨和人民的要求還存在著較大的差距，還不同程度地存在著一些困難和問題：一是隨著城市化建設步伐的不斷加快，我市建設用地量不斷增多，如何解決好人多地少，妥善安置失地農(nóng)民，如何處理最低生活保障，已成為當前國土資源工作的一個重點和難點。二是涉及國土資源問題的上訪信件、人員增多。隨著社會發(fā)展大氣候影響有增長趨勢，對于少數(shù)越級上訪、多次上訪、無理上訪的問題不能及時解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。三是非法占地現(xiàn)象仍時有發(fā)生。特別是違法采礦行為的打擊，僅靠現(xiàn)有的行政執(zhí)法手段還不能從根本上杜絕私挖亂采現(xiàn)象的發(fā)生。四是違法用地的查處從發(fā)現(xiàn)立案調(diào)查到申請法院執(zhí)行，法定程序所需時間較長，不利于及時查處。三、執(zhí)法監(jiān)管主要經(jīng)驗做法一是創(chuàng)新國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機制。由市國土資源局牽頭，市人民檢察院、市人民法院、市公安局、市監(jiān)察局等部門組成國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機制聯(lián)席會議制度，明確各部門工作職能和工作規(guī)則，定期研究、分析、通報、解決國土資源執(zhí)法監(jiān)管中違法犯罪案件協(xié)調(diào)工作。二是 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國土建設行政執(zhí)法聯(lián)動機制。國土資源部門對巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地，在及時制止的同時，及時函告建設局、城市執(zhí)法局等相關行政執(zhí)法部門，多部門聯(lián)動執(zhí)法，把違法占地行為、違法建筑迅速處理在初始萌芽狀態(tài)。三是建立村組干部的協(xié)管機制。國土資源局擔負著轄區(qū)內(nèi)國土資源管理各項職責，監(jiān)察范圍點多、面廣、戰(zhàn)線長，很難做到全覆蓋、全天候監(jiān)管，為使監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，彌補監(jiān)管力量不足，研究聘請了各村委會主任作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員，主要負責宣傳國土資源政策法規(guī)，監(jiān)控所轄村組的國土資源利用動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)村民違法用地行為，先由村組干部出面制止和處理，并及時向國土局或所在轄區(qū)內(nèi)的國土分局報告，做好登記、備案，并對違法用地行為進行跟蹤處理。開遠市國土資源局 二○一○年七月第四篇：