【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 從事非農(nóng)建設(shè)行為，開(kāi)遠(yuǎn)市國(guó)土資源局已進(jìn)行查處，并依法申請(qǐng)法院執(zhí)行。（三）做好來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)辦理工作。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，深入開(kāi)展“大接訪、大下訪”活動(dòng)，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，積極做好各類(lèi)國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作。2008年以來(lái)我局共受理有關(guān)土地利用與管理方面的來(lái)信來(lái)訪31件，針對(duì)信訪內(nèi)容，積極深入調(diào)查處理，認(rèn)真辦理每件信訪件，截止目前，均已全部辦結(jié)，信訪辦結(jié)率達(dá)100%。沒(méi)有發(fā)生因工作不到位導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪事件，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧開(kāi)遠(yuǎn)做出積極貢獻(xiàn)。（四）建立健全土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制。2008年，為切實(shí)加強(qiáng)我市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，經(jīng)研究決定，建立開(kāi)遠(yuǎn)市查處國(guó)土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制，即《關(guān)于建立開(kāi)遠(yuǎn)市查處國(guó)土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（開(kāi)國(guó)土資 [2008]24號(hào)）。形成由市國(guó)土資源局牽頭，市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)廣泛參與，齊抓共管的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管體系，共同遏制國(guó)土資源違法行為。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)解決疑難問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)和任務(wù)主要是總結(jié)查處國(guó)土資源違法犯罪案件的情況和協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度，保證協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行順暢。聯(lián)席會(huì)議成員單位分別確定一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制的日常事務(wù)，加強(qiáng)工作聯(lián)席。三是建立信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。各成員單位在充分發(fā)揮各職能作用的基礎(chǔ)上，密切配合，做到信息共享。在加強(qiáng)保密工作的前提下，通過(guò)完善電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享，及時(shí)通報(bào)查處國(guó)土資源違法犯罪案件的相關(guān)情況。四是積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)配合。對(duì)案情復(fù)雜、影響重大的國(guó)土資源違法犯罪案件，各成員單位可以根據(jù)案情需要組成不同部門(mén)參與的聯(lián)合調(diào)查組，按照各自的職權(quán)立案調(diào)查。五是規(guī)范案件移送，全面查處國(guó)土資源違法犯罪行為。國(guó)土資源行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移動(dòng)涉嫌犯罪案件的，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）辦理。人民檢察院對(duì)案件移送工作實(shí)施監(jiān)督。六是推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行，加大執(zhí)行力度。國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效行政處罰決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法審查并作出 是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定送達(dá)國(guó)土資源行政主管部門(mén)和當(dāng)事人。裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，并將執(zhí)行結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)機(jī)關(guān)。2009年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展以來(lái)，開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府高度重視此項(xiàng)工作，先后組織召開(kāi)多次專(zhuān)題會(huì)議，研究部署土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2010年6月2日，開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府分管?chē)?guó)土工作的副市長(zhǎng)主持召開(kāi)了全市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作會(huì)議。會(huì)議決定：建立健全國(guó)土建設(shè)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于國(guó)土資源局沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，查處違法占地行為的行政程序環(huán)節(jié)較多，所需時(shí)間長(zhǎng)，到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，違法行為已成結(jié)果，強(qiáng)制拆除難度大。為及時(shí)有效地制止、查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（既違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法，又違反土地管理法）違法占地亂建亂蓋行為，建設(shè)局、城市執(zhí)法局、國(guó)土資源局共同建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到互通情況，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法工作。國(guó)土資源執(zhí)法人員一旦發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有違法占地、亂堆亂建行為時(shí)，首先及時(shí)進(jìn)行制止，并在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面函告建設(shè)局、城市執(zhí)法局，并配合建設(shè)局、城市執(zhí)法局對(duì)違反城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行查處，在5個(gè)工作日依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除違法建筑設(shè)施、沒(méi)收建筑材料及設(shè)備、處以罰款等措施，把違法占地、違法建筑行為迅速處理在初始萌芽狀態(tài)。二、工作中存在的問(wèn)題由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，全體執(zhí)法監(jiān)察人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，不斷克服人少事多、工作任務(wù)繁重的困難，土地行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得了明顯成績(jī)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與黨和人民的要求還存在著較大的差距，還不同程度地存在著一些困難和問(wèn)題：一是隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，我市建設(shè)用地量不斷增多，如何解決好人多地少，妥善安置失地農(nóng)民，如何處理最低生活保障，已成為當(dāng)前國(guó)土資源工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是涉及國(guó)土資源問(wèn)題的上訪信件、人員增多。隨著社會(huì)發(fā)展大氣候影響有增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)于少數(shù)越級(jí)上訪、多次上訪、無(wú)理上訪的問(wèn)題不能及時(shí)解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。三是非法占地現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。特別是違法采礦行為的打擊，僅靠現(xiàn)有的行政執(zhí)法手段還不能從根本上杜絕私挖亂采現(xiàn)象的發(fā)生。四是違法用地的查處從發(fā)現(xiàn)立案調(diào)查到申請(qǐng)法院執(zhí)行，法定程序所需時(shí)間較長(zhǎng)，不利于及時(shí)查處。三、執(zhí)法監(jiān)管主要經(jīng)驗(yàn)做法一是創(chuàng)新國(guó)土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制。由市國(guó)土資源局牽頭，市人民檢察院、市人民法院、市公安局、市監(jiān)察局等部門(mén)組成國(guó)土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門(mén)工作職能和工作規(guī)則，定期研究、分析、通報(bào)、解決國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管中違法犯罪案件協(xié)調(diào)工作。二是 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)土建設(shè)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地，在及時(shí)制止的同時(shí)，及時(shí)函告建設(shè)局、城市執(zhí)法局等相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，把違法占地行為、違法建筑迅速處理在初始萌芽狀態(tài)。三是建立村組干部的協(xié)管機(jī)制。國(guó)土資源局擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源管理各項(xiàng)職責(zé)，監(jiān)察范圍點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，很難做到全覆蓋、全天候監(jiān)管，為使監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足，研究聘請(qǐng)了各村委會(huì)主任作為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員，主要負(fù)責(zé)宣傳國(guó)土資源政策法規(guī)，監(jiān)控所轄村組的國(guó)土資源利用動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)村民違法用地行為，先由村組干部出面制止和處理，并及時(shí)向國(guó)土局或所在轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土分局報(bào)告，做好登記、備案，并對(duì)違法用地行為進(jìn)行跟蹤處理。開(kāi)遠(yuǎn)市國(guó)土資源局 二○一○年七月第四篇：