【正文】 國土資源法制宣傳力度，營造國土資源法治環(huán)境 為貫徹執(zhí)行“五五”普法宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)團(tuán)場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的六進(jìn)活動，我分局充分利用國團(tuán)有線廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、簡報、標(biāo)語等多種形式，加大了對各團(tuán)場普法工作的宣傳力度，在實施師局“五五”普法規(guī)劃過程中，我們始終堅持普法與依法治理并舉的方針，做到法制宣傳與法制實踐相結(jié)合，強(qiáng)化基層普法依法治理?！捌咭弧蔽乃囇莩?，分局羅愛菊、王強(qiáng)參加了演出小品“送禮”。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立完善國土資源執(zhí)法體系，切實把資源利用和資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真履行國土資源執(zhí)法職責(zé)，依法行政、秉公執(zhí)法，上下聯(lián)動，切實有效的預(yù)防和查處各類國土資源違法案件，有力地維護(hù)國土資源所有者、使用者的合法權(quán)益和土地管理的正常秩序，國土資源管理工作取得明顯成效。分局是實施動態(tài)巡查的主體，日常巡查任務(wù)主要由分局承擔(dān)，劃分了巡查區(qū)域,規(guī)定了巡查次數(shù)，巡查中做到“三個及時”，即及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報并配合處理。2009年，開遠(yuǎn)市國土資源局共開展國土資源動態(tài)巡查124次。通過對每一個圖斑進(jìn)行判別，新增建設(shè)用地979畝（其中：合法有36畝，違法有943畝；違法用地中，市政基礎(chǔ)設(shè)施16畝，交通設(shè)施914畝，農(nóng)村宅基地3畝，租地改變用途10畝），實地偽變化的有165畝。（三）做好來信來訪和舉報辦理工作。（四）建立健全土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制。聯(lián)席會議的職責(zé)和任務(wù)主要是總結(jié)查處國土資源違法犯罪案件的情況和協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中存在的問題。各成員單位在充分發(fā)揮各職能作用的基礎(chǔ)上，密切配合，做到信息共享。五是規(guī)范案件移送，全面查處國土資源違法犯罪行為。國土資源行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效行政處罰決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法審查并作出 是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，裁定書應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定送達(dá)國土資源行政主管部門和當(dāng)事人。會議決定：建立健全國土建設(shè)行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。二、工作中存在的問題由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，全體執(zhí)法監(jiān)察人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，不斷克服人少事多、工作任務(wù)繁重的困難，土地行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得了明顯成績。三是非法占地現(xiàn)象仍時有發(fā)生。由市國土資源局牽頭，市人民檢察院、市人民法院、市公安局、市監(jiān)察局等部門組成國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)席會議制度，明確各部門工作職能和工作規(guī)則，定期研究、分析、通報、解決國土資源執(zhí)法監(jiān)管中違法犯罪案件協(xié)調(diào)工作。國土資源局擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)國土資源管理各項職責(zé)，監(jiān)察范圍點多、面廣、戰(zhàn)線長，很難做到全覆蓋、全天候監(jiān)管，為使監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足，研究聘請了各村委會主任作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員，主要負(fù)責(zé)宣傳國土資源政策法規(guī)，監(jiān)控所轄村組的國土資源利用動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)村民違法用地行為，先由村組干部出面制止和處理，并及時向國土局或所在轄區(qū)內(nèi)的國土分局報告，做好登記、備案，并對違法用地行為進(jìn)行跟蹤處理。國土資源所對管轄區(qū)域內(nèi)土地（礦產(chǎn)）的日常動態(tài)巡查應(yīng)堅持每周不少于一次，村級協(xié)管員對本村范圍內(nèi)土地（礦產(chǎn)）的日常動態(tài)巡查應(yīng)做到每周不少于二次，縣國土資源局礦管股對全縣礦產(chǎn)資源開采利用情況的動態(tài)巡查應(yīng)堅持每月不少于二次，縣級國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊對縣城規(guī)劃區(qū)土地動態(tài)巡查堅持每周一次，對全縣其他范圍應(yīng)堅持每月不少于二次的抽查式巡查或督查，并將巡查、督查的相關(guān)情況及時予以通報。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地日常監(jiān)管工作的通知精神，切實加強(qiáng)建設(shè)用地的批后監(jiān)管工作，有效控制土地閑置和改變批準(zhǔn)用途的違法行為。執(zhí)法監(jiān)察工作要有主要領(lǐng)導(dǎo)分管，有人員承辦。（二）提高素質(zhì)，規(guī)范辦案程序。為適應(yīng)新時期案件查處要求，進(jìn)一步縮短案件辦結(jié)時限，執(zhí)法監(jiān)察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和應(yīng)用好國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)查處違法案件，對所有案件的辦理程序都應(yīng)采用執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)處理。三、創(chuàng)新共管機(jī)制，突出“嚴(yán)”字（一）進(jìn)一步落實細(xì)化國土資源長效管理機(jī)制。同時，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。明確查處國土資源違法案件，嚴(yán)厲打擊國土資源違法行為是四部門的共同職責(zé)，對四部門在查處國土資源違法案件特別是涉嫌刑事犯罪案件的過程中如何配合應(yīng)作出明確的規(guī)定?？h政府應(yīng)嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任制，年末沒有實現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手和職能部門一把手進(jìn)行問責(zé)。總之，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作必須堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化制度改革、開拓創(chuàng)新，加快構(gòu)建“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制?？h級國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查要堅持不斷規(guī)范完善“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。（二）積極推進(jìn)建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管?？h國土資源局應(yīng)充實執(zhí)法監(jiān)察大隊工作人員，配齊辦案設(shè)施，配備執(zhí)查巡查車輛。查處國土資源違法案件需要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的，縣局應(yīng)撥出經(jīng)費(fèi)用于違法案件的鑒定工作，確保案件查辦的公正、及時、嚴(yán)肅，增強(qiáng)透明度。（三）提升速度，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦案。為了確保工作落到實處，收到實效，縣國土資源局應(yīng)從耕地保護(hù)專項基金中拿出一部分，作為村級國土資源協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門的關(guān)系，明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，落實責(zé)任，國土部門重點查處非法占用耕地、基本農(nóng)田、非法開采礦產(chǎn)資源等違法案件，建設(shè)規(guī)劃部門重點查處城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法建設(shè)等，細(xì)化各項長效機(jī)制的操作，真正落實政府保護(hù)耕地，政府第一責(zé)任人職責(zé)，形成齊抓共管的有效體系，逐步建立完善共同責(zé)任機(jī)制?？h國土資源局要協(xié)調(diào)監(jiān)察、公安、檢察部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于國土資源部門和監(jiān)察、公安、檢察機(jī)關(guān)在國土資源違法犯罪案件查處中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》。對重大典型違法違規(guī)案件與監(jiān)察部門開展聯(lián)合調(diào)查，實行查事、查人相結(jié)合、兩到位。每處罰一啟案件，都必須達(dá)到震懾一方、教育一