【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制；三是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，真正為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)；四是有的已經(jīng)出臺(tái)、有的正在研究出臺(tái)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)；五是尋找差距，認(rèn)真整改，抓好部門各項(xiàng)工作的落實(shí)。十是積極指導(dǎo)推進(jìn)重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。按照縣紀(jì)委四次全會(huì)的安排，各紀(jì)工委2009年的重點(diǎn)亮點(diǎn)工作是：試行一套制度，建兩委抓三點(diǎn)，充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)的職能作用。從2009年開(kāi)始，在縣級(jí)部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中試行廉政點(diǎn)題公示制度，每年開(kāi)展一次廉政點(diǎn)題公示。建立紀(jì)工委委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)，配齊“兩委”委員，制定“兩委”工作規(guī)則，使紀(jì)工委工作逐步走向民主化、制度化和規(guī)范化。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)三個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真研究示范內(nèi)容，制定示范點(diǎn)工作方案和計(jì)劃，確定示范重點(diǎn)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，年內(nèi)每個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局至少各打造一個(gè)示范點(diǎn)。第六紀(jì)工委的兩委工作規(guī)則已制定出臺(tái)，三個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)已確定了建設(shè)單位，第六紀(jì)工委計(jì)劃將縣財(cái)政局建設(shè)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制示范點(diǎn)，將縣交通局建設(shè)為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行示范點(diǎn)，將縣審計(jì)局建設(shè)為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)，已拿出了初步的實(shí)施方案，和規(guī)劃建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了共同研究，做了一些基礎(chǔ)性的工作。三個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)單位都同意各建設(shè)一塊黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育專欄，縣財(cái)政局的已拿出了初樣。十一、加強(qiáng)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。第六紀(jì)工委監(jiān)察分局從加強(qiáng)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督出發(fā)，要求分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本單位干部職工大會(huì)上公開(kāi)進(jìn)行黨風(fēng)廉政承諾，要求班子成員把承諾內(nèi)容在本單位干部職工大會(huì)上逐一通過(guò)自己的口說(shuō)出來(lái)，把姓名簽到承諾書(shū)上來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的承諾書(shū)復(fù)印后張貼到宣傳專欄里來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行承諾的情況與年終的述職述廉評(píng)議結(jié)合起來(lái)。目前已組織縣審計(jì)局、縣交通局、縣投資公司三個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了廉政承諾。紀(jì)工委監(jiān)察分局成立后，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能得到了充分發(fā)揮，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上起到了重要作用。一是監(jiān)督能力明顯增強(qiáng)。改革后，加大對(duì)貫徹縣委政府重大決策、重點(diǎn)工作、重大建設(shè)項(xiàng)目、落實(shí)“四項(xiàng)制度”、價(jià)格監(jiān)管、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷等重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督力度，在全縣形成了政令暢通、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政高效、務(wù)實(shí)為民的良好氛圍；二是懲處能力明顯增強(qiáng)，由于整合了辦案力量，查辦大要案的能力得到提高；三是教育能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)深入推進(jìn)廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，認(rèn)真執(zhí)行廉政談話、誡勉談話、函詢、出省出國(guó)審批備案、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)申報(bào)登記、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，增強(qiáng)了干部廉潔自律和廉潔從政意識(shí)；四是組織協(xié)調(diào)能力明顯增強(qiáng)。積極協(xié)助各級(jí)黨委著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員“一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任。將上級(jí)垂直管理單位黨風(fēng)廉政建設(shè)納入縣上考核，抓好責(zé)任分解，形成全面覆蓋、協(xié)同配合、整體推進(jìn)的工作格局；五是服務(wù)中心工作的能力明顯增強(qiáng)。派出機(jī)構(gòu)干部積極參與到領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪以及“”恢復(fù)重建、春耕備耕、集體林權(quán)制度改革和烤煙生產(chǎn)等工作之中。同時(shí)積極參與熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)處工作，在廣大干部群眾中形成了在參與中監(jiān)督、在服務(wù)中監(jiān)督的良好形象。（此部分內(nèi)容來(lái)自XX縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)）。二、紀(jì)工委監(jiān)察分局運(yùn)行九個(gè)月來(lái)存在的問(wèn)題由于受各種主客觀因素的制約，紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)在管理、工作方面尚有一些問(wèn)題需要作進(jìn)一步的研究和探討：XX縣于2008年7月在楚雄州率先進(jìn)行了派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制和工作機(jī)制改革工作，通過(guò)對(duì)九個(gè)月來(lái)運(yùn)行情況的調(diào)研，存在問(wèn)題是：，但有的分管部門與紀(jì)工委角色定位有偏差。一是有的分管部門有“甩包袱”的思想。有的認(rèn)為本部門過(guò)去沒(méi)有設(shè)專門的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在有了分管的紀(jì)工委，本部門有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)都應(yīng)該由分管的紀(jì)工委監(jiān)察分局來(lái)做，可以“甩包袱”了。二是雖然改革方案規(guī)定分管部門召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨組會(huì)、行政辦公會(huì)及其他涉及干部人事、大額度資金使用、重要工作事項(xiàng)等需要作出決策、決定的會(huì)議，必須事先向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和聯(lián)系指導(dǎo)的紀(jì)工委監(jiān)察分局報(bào)告,派出機(jī)構(gòu)根據(jù)情況指派人員參加。但不少分管單位感到，部門領(lǐng)導(dǎo)班子議事往往是臨時(shí)決定，時(shí)間不長(zhǎng)，分管的紀(jì)工委另在他處辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)會(huì)議都要事先報(bào)告，等紀(jì)工委的同志來(lái)參加，操作起來(lái)影響效率，不便執(zhí)行，多數(shù)單位執(zhí)行該條規(guī)定都有差距。三是派出機(jī)構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變不到位。可能有的派出機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)體制改革要求，在工作的積極性、主動(dòng)性上有差距。一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)目前對(duì)派出機(jī)構(gòu)的管理主要是依據(jù)《派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革實(shí)施方案》，派出機(jī)構(gòu)工作權(quán)威性和規(guī)范性都有待于加強(qiáng)。二是派出機(jī)構(gòu)管理制度不完備。《實(shí)施方案》雖對(duì)干部管理、業(yè)務(wù)管理、后勤保障等作出了一些規(guī)定，但如何從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)還缺乏具體辦法，配套制度有待盡快出臺(tái)。三是派出機(jī)構(gòu)與分管單位聯(lián)系不規(guī)范。除有專門任務(wù)外，紀(jì)工委到分管單位巡查、督察的具體規(guī)定尚不明確。，但紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的知情權(quán)、參與權(quán)和組織協(xié)調(diào)權(quán)尚未得到較好的落實(shí)。分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子何時(shí)進(jìn)行議事決策，紀(jì)工委不可能事先知道，從我縣派出機(jī)構(gòu)運(yùn)行九個(gè)多月的情況看，有的部門主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)會(huì)議能事先主動(dòng)和分管的紀(jì)工委取得聯(lián)系，多數(shù)單位在主動(dòng)聯(lián)系方面做得不足，不主動(dòng)聯(lián)系的部門，紀(jì)工委不能去等候參加開(kāi)會(huì)，由于不知曉分管單位的決策過(guò)程，知情權(quán)、參與權(quán)得不到落實(shí)，監(jiān)督不到位、監(jiān)督難是派出機(jī)構(gòu)目前普遍存在的瓶頸性問(wèn)題。，如何處理好監(jiān)督與參與的關(guān)系還需繼續(xù)探索。和原派駐性質(zhì)相比，派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督剛性是增強(qiáng)了，職能之外的事務(wù)可以脫身了，但因?yàn)榉止艿墓ぷ髅鎸捔耍步o派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)帶來(lái)了新的問(wèn)題。對(duì)分管單位的哪些事情應(yīng)該參與，哪些事情不應(yīng)該參與成了需要探索的問(wèn)題。一是派出機(jī)構(gòu)的編制問(wèn)題雖然得到解決，但配齊工作人員需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，以XX的情況為例，8個(gè)縣級(jí)紀(jì)工委有40個(gè)編制，目前只配到位24人，縣委政府中心工作、委局機(jī)關(guān)中心工作抽調(diào)部分紀(jì)工委人員后，實(shí)際經(jīng)常性在崗人員只有16人，只占編制數(shù)的40%，要100%履行職責(zé)客觀上有難度。二是現(xiàn)有的派出機(jī)構(gòu)工作人員分別來(lái)自不同的部門，有的來(lái)自原派駐部門的紀(jì)檢組，有的來(lái)自其他不同的部門，業(yè)務(wù)素質(zhì)并不是整齊劃一的。，紀(jì)工委的后勤保障工作還面臨不少困難。新機(jī)構(gòu)往往伴隨新問(wèn)題、新困難，以XX的情況為例，目前，每個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局只配備了一臺(tái)電腦，沒(méi)有必要的打印、復(fù)印設(shè)備，更談不上配備現(xiàn)代辦公條件應(yīng)具有的錄音、照相器材、交通工具等辦公辦案設(shè)備。紀(jì)工委既不在委局機(jī)關(guān)辦公，也不在分管部門辦公，后勤保障由委局機(jī)關(guān)統(tǒng)管，必要的經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，有的戲稱縣級(jí)派出紀(jì)工委為“正科級(jí)的股所單位”，一定程度上影響了派出機(jī)構(gòu)工作人員的積極性。少部分單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)派出機(jī)構(gòu)的工作不太理解和支持，借口業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，敷衍應(yīng)付或者是不按要求主動(dòng)向紀(jì)工委、監(jiān)察分局報(bào)告重大事項(xiàng)，而派出機(jī)構(gòu)對(duì)所聯(lián)系單位有責(zé)無(wú)權(quán)，對(duì)“三重一大”等事項(xiàng)的監(jiān)督存在較大困難，弱化了紀(jì)工委、監(jiān)察分局三、進(jìn)一步發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)作用需要各方作出積極努力（一）、紀(jì)工委監(jiān)察分局要在以下方面做出努力，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)有效地推進(jìn)工作，確保縣委、政府決策落到實(shí)處。要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真履職，盡快適應(yīng)新工作的要求，要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的職能作用，以反腐倡廉的實(shí)際成效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。在新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，就必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題中發(fā)揮更加積極的作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想觀念和思想方法要與時(shí)俱進(jìn)。就必須圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)來(lái)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要適應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，牢固樹(shù)立全局觀念，認(rèn)真研究黨和國(guó)家有關(guān)改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針政策和基本情況，及時(shí)了解和正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的新思路，更好地從黨和國(guó)家全局的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題和處理問(wèn)題，防止和克服就事論事的思想方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作思路和工作方法要與時(shí)俱進(jìn)。就必須在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)