公墓請示(編輯修改稿)
2024-11-15 23:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ：一是公益性公墓位于本鄉(xiāng)村或鄰近鄉(xiāng)村；二是經(jīng)營性公墓布局不受限制；三是公墓不得位于耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，水庫、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，鐵路、公路主干線兩側(cè)。4．2實證規(guī)律的支撐通過對南京和周邊城市實證案例的歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在新型墓穴面積、墓園各類用地比例、公墓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)三個方面，存在規(guī)律性的結(jié)論，具體如下： 4．2．1室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴面積國家、地方法規(guī)規(guī)章規(guī)定了骨灰墓穴酌占地面積，但對于室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴兩個新型墓穴形式并未做出定量規(guī)定。通過借鑒周邊城市經(jīng)驗，結(jié)合南京實際，采取實證研究的方法，總結(jié)歸納出室內(nèi)墓穴和生態(tài)墓穴的面積。(1)室內(nèi)墓穴。室內(nèi)墓穴包括骨灰堂、骨灰塔、骨灰廊、骨灰墻等立體化的骨灰存放方式。目前，—0．5平。為節(jié)約利用土地。(2)生態(tài)墓穴。生態(tài)墓穴有植樹葬、花壇葬、草坪葬等安葬方式，能夠體現(xiàn)我國傳統(tǒng)信奉的“入土為安”的思想，又能夠復(fù)合利用土地，將殯葬與綠化有機(jī)結(jié)合，有利于環(huán)境保護(hù)和綠化建設(shè)，符合殯葬改革的方向。植樹葬—將骨灰直接埋入選好的樹下，掛牌標(biāo)記。此類安葬方式樹間距為3m，每棵樹下布置兩個墓穴，平均每穴占地4．5平。花壇葬—將骨灰直接埋入選好的花壇，做簡單標(biāo)記。按照間距30cm布置1個墓穴，(圖4)。草坪葬——將骨灰直接埋入選好的草地，做簡單標(biāo)記。按照間距1m布置兩個墓穴，平均每穴占地0．5m(圖5)。上述3種類型墓穴平均每穴占地約為1．7平。4．2．2墓園各類用地比例對南京市現(xiàn)狀環(huán)境、設(shè)施、經(jīng)營狀況較好的9座墓園中墓區(qū)、綠地、停車、道路、建筑各個部分用地比例進(jìn)行歸納統(tǒng)計分析，得出這五類用地比例大致為15：3：1：1：1，墓區(qū)與其他配套設(shè)施面積比例大致為3：1。4．2．3公墓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)對南京市現(xiàn)狀公墓的用地情況進(jìn)行歸納統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)公墓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)基本可分為小型公墓、中型公墓和大型公墓，占地分別為10畝以下、50畝以下、50畝以上。4．3民意調(diào)查的支撐通過法規(guī)規(guī)章梳理、實證案例總結(jié)，對照公墓體系規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)現(xiàn)在拜祭年限、各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例、公墓職能類型和公墓服務(wù)半徑等四方面仍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺項，而且這四方面與人們的思想觀念密切相關(guān)。為此，本文采用民意調(diào)查的方式開展研究。本次民意調(diào)查采用簡單隨機(jī)抽樣的方法，由各區(qū)縣殯改員組織發(fā)放并負(fù)責(zé)回收司卷，對南京市域十一區(qū)兩縣(包括六城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣；)酌全部街鎮(zhèn)20周歲以上的居民進(jìn)行調(diào)查。每個街鎮(zhèn)發(fā)放2口份調(diào)查問卷，最終回收司卷2 520份，回收率為100％，其中有效問卷2137份，有效率為84．8％(問卷完整或主要數(shù)據(jù)齊備，且不存在雷同性視為有效)。調(diào)查樣本的典型性強(qiáng)、代表性好，一定程度上保障了民意調(diào)查結(jié)論的準(zhǔn)確性。4．3．1拜祭年限通過問卷調(diào)查發(fā)觀，絕大多數(shù)人拜祭至祖父輩，按20年一代計算，一座墳?zāi)沟陌菁牢缦藜s為40年，此后可能成為無主墳。而且拜祭年限存在一定的空間布局規(guī)律：老六區(qū)拜祭年限約為40年，近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣拜祭年限約為60年。4．3．2各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例(1)現(xiàn)狀以骨灰為主，并且老六區(qū)采用骨灰墓的比例高于郊區(qū)縣。南京市在從土葬到火葬的第一次殯葬改革中工作成效顯著，人們大多已采用骨灰墓穴、骨灰深埋等墓穴形式(合計約占86％)，但是目前基本沒有采用室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴等新墓穴形式。而且現(xiàn)狀墓葬形式存在一定的空間布局規(guī)律：遠(yuǎn)郊區(qū)縣、近郊區(qū)和老六區(qū)遺體墓所占比例依次遞減，而骨灰墓和骨灰深埋所占比例 依次增加。(2)新型墓穴形式接受度較高，并且與教育程度呈正相關(guān)，老六區(qū)新型墓穴形式接受度高于郊區(qū)縣。由問卷調(diào)查可知，在7種新型墓穴形式中，骨灰深埋的接受度最高，室內(nèi)墓穴的接受度總休高于生態(tài)墓穴。而且新型墓穴形式意愿存在一定的空間布局規(guī)律：老六區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣樹葬、花葬、草葬等新型墳?zāi)剐问揭庠傅谋壤来芜f減，骨灰深埋的意愿比例依次遞增?？梢?，對于型墓穴形式接收度、老六區(qū)高于近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣：此外。受教育程度高的人群對新型墓穴的接受度也高。除了骨灰深埋形式
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