公墓流程(編輯修改稿)
2024-11-15 23:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 照國家、地方法規(guī)規(guī)章的有關(guān)要求，綜合考慮各基本單元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文明程度、城市化進(jìn)程、公墓布局區(qū)位、公墓服務(wù)半徑、基地自然條件等，確定分區(qū)域的公墓空間分布模式，包括均衡式、集中式、分散式等多種模式。4公墓體系規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是編制內(nèi)容中具有一般規(guī)律性的定量或定性的結(jié)論。本文通過對公墓體系規(guī)劃編制內(nèi)容的剖析，將其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系分為三大類九小類(表1)。以下，本文通過國家地方相關(guān)法規(guī)規(guī)章梳理、實(shí)證研究、民意問卷調(diào)查等多種途徑。對南京公墓體系規(guī)劃中的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索。4．1法規(guī)規(guī)章的支撐通過對城市規(guī)劃行業(yè)和殯葬行業(yè)的法律、法規(guī)規(guī)章的梳理(表2)，發(fā)現(xiàn)前者更多關(guān)注城市，忽略了包括公墓用地在內(nèi)的非集市城市建設(shè)用地的控制和引導(dǎo)；后者側(cè)重于殯葬行業(yè)管理，對專項(xiàng)規(guī)劃編制關(guān)注不夠，并且原則性、方向性的要求較多，能夠直接指導(dǎo)規(guī)劃編制納技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較少，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 4．1．1骨灰墓穴面積國家第十一條、江蘇省第十二條、南京市第十五條均針對墓穴面積作出了規(guī)定：一是國家要求嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積；二是江蘇省規(guī)定經(jīng)營性公墓的墓穴占地面積，雙穴不超過1平；三是南京市規(guī)定經(jīng)營性公墓每穴占地面積不得超過3平，公益性公墓每穴占地面積 不得超過1．2平。4．1．2公墓服務(wù)對象國家第九條、南京市第二千二條均針對服務(wù)對象作出了規(guī)定：一是公益性公墓服務(wù)對象限于本鄉(xiāng)村或經(jīng)區(qū)、縣民政部門統(tǒng)一劃定的鄰近無公益性公墓的鄉(xiāng)村的死亡人員骨灰；二是經(jīng)營性公墓服務(wù)于城鎮(zhèn)人口。4．1．3公墓布局區(qū)位 國家第九條、第十條和南京市第二十二條均針對公墓布局區(qū)位作出了規(guī)定：一是公益性公墓位于本鄉(xiāng)村或鄰近鄉(xiāng)村；二是經(jīng)營性公墓布局不受限制；三是公墓不得位于耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，水庫、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，鐵路、公路主干線兩側(cè)。4．2實(shí)證規(guī)律的支撐通過對南京和周邊城市實(shí)證案例的歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在新型墓穴面積、墓園各類用地比例、公墓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，存在規(guī)律性的結(jié)論，具體如下： 4．2．1室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴面積國家、地方法規(guī)規(guī)章規(guī)定了骨灰墓穴酌占地面積，但對于室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴兩個(gè)新型墓穴形式并未做出定量規(guī)定。通過借鑒周邊城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南京實(shí)際，采取實(shí)證研究的方法，總結(jié)歸納出室內(nèi)墓穴和生態(tài)墓穴的面積。(1)室內(nèi)墓穴。室內(nèi)墓穴包括骨灰堂、骨灰塔、骨灰廊、骨灰墻等立體化的骨灰存放方式。目前，—0．5平。為節(jié)約利用土地。(2)生態(tài)墓穴。生態(tài)墓穴有植樹葬、花壇葬、草坪葬等安葬方式，能夠體現(xiàn)我國傳統(tǒng)信奉的“入土為安”的思想，又能夠復(fù)合利用土地，將殯葬與綠化有機(jī)結(jié)合，有利于環(huán)境保護(hù)和綠化建設(shè)，符合殯葬改革的方向。植樹葬—將骨灰直接埋入選好的樹下，掛牌標(biāo)記。此類安葬方式樹間距為3m，每棵樹下布置兩個(gè)墓穴，平均每穴占地4．5平?；▔帷獙⒐腔抑苯勇袢脒x好的花壇，做簡單標(biāo)記。按照間距30cm布置1個(gè)墓穴，(圖4)。草坪葬——將骨灰直接埋入選好的草地，做簡單標(biāo)記。按照間距1m布置兩個(gè)墓穴，平均每穴占地0．5m(圖5)。上述3種類型墓穴平均每穴占地約為1．7平。4．2．2墓園各類用地比例對南京市現(xiàn)狀環(huán)境、設(shè)施、經(jīng)營狀況較好的9座墓園中墓區(qū)、綠地、停車、道路、建筑各個(gè)部分用地比例進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)分析，得出這五類用地比例大致為15：3：1：1：1，墓區(qū)與
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