【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)構(gòu)緊奏合理。烏爾禾區(qū)地稅局規(guī)范了工作流程，評價標準，一氣呵成，布局新穎，形式上有借鑒的價值?；榫止奶幚順I(yè)務(wù)有流程式的描述，其它流程更像“制度”。另外，像“做好報紙征訂和發(fā)放工作”、“做好其它行政事務(wù)管理”等工作流程就一句話的泛泛要求，沒有實際性的意義?？傮w較好的單位是克拉瑪依區(qū)地稅局和白堿灘區(qū)地稅局。2．人事教育方面。除克拉瑪依區(qū)地稅局外，其他各局都沒有設(shè)臵黨組議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度和民主生活會制度。從人事工作崗責(zé)建立和流程細劃來說，白堿灘區(qū)地稅局做的比較全面。建議各局按照《市局績效考核評分標準》中人事教育科對各局的考核項目進行分解和細劃。3．紀檢監(jiān)察方面。白堿灘區(qū)地稅局結(jié)合人員少、兼職多，不便于監(jiān)督的實際，出臺了《內(nèi)部兼崗管理制度》、《稅務(wù)行政處罰自由栽量權(quán)監(jiān)督管理規(guī)定》，突出了對易于出現(xiàn)問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制。建議文字敘述要精煉準確，評議標準要簡單明晰，制度制訂要更加細化，如《財務(wù)管理權(quán)監(jiān)督制約辦法實施細則》中能否增加“陽光財務(wù)”內(nèi)容，將一些大額支出公布?；榫旨扔谢樗沫h(huán)節(jié)的局內(nèi)各科室的橫向監(jiān)督考評，又有稽查部門與征管部門的互動評價，整個業(yè)務(wù)流程均有監(jiān)控臺帳，橫向監(jiān)督比較到位。建議稽查局在下戶檢查、行政處罰和自由裁量等敏感執(zhí)法權(quán)上再進一步深化細化廉政監(jiān)督方面的內(nèi)容?？死斠绤^(qū)地稅局制定了《工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》，對工作敷衍塞責(zé)、作風(fēng)粗暴惡劣、弄虛作假進行書面告誡。建議進一步細化政務(wù)公開、財務(wù)管理等制度。獨山子區(qū)地稅局細列了13項政務(wù)信息公開的內(nèi)容，并做到有崗、有責(zé)、有落實、有追究。建議進一步細化有關(guān)制度，如“廉政糾風(fēng)工作有計劃、有安排、有檢查、有落實?！睓z查是定期還是不定期、怎樣落實檢查結(jié)果等沒有列明。烏爾禾區(qū)地稅局詳細描述了工作重點和工作程序，讓人一目了然。目前該局人員少、任務(wù)重，部分執(zhí)法工作權(quán)力過分集中，建議進一步完善責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究環(huán)節(jié)。4．信息管理方面。克拉瑪依區(qū)地稅局、稽查局、石油稅收征管局的網(wǎng)絡(luò)管理由市局統(tǒng)一負責(zé)，其崗責(zé)體系中無需體現(xiàn)此方面內(nèi)容。烏爾禾區(qū)、獨山子區(qū)、白堿灘區(qū)三個局都設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)管理崗，有相關(guān)的崗位職責(zé)，但評議指標都是根據(jù)以前年度年終考核指標設(shè)置，不夠科學(xué)，應(yīng)根據(jù)自治區(qū)地稅局《稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系》設(shè)置。烏禾爾區(qū)地稅局網(wǎng)絡(luò)管理員崗和其他崗位體現(xiàn)了橫向互動，相對其他兩個局較好。四、對下一步完善橫向崗責(zé)體系建設(shè)的幾點意見（一）要保持橫向崗責(zé)體系全面性和趨同性。各局前期建立的橫向崗責(zé)體系部分業(yè)務(wù)內(nèi)容沒有涵蓋進去，應(yīng)相互借鑒，務(wù)于年底前做好補充完善工作，確保明年年初開始正式運行。同時，各局在橫向崗責(zé)體系的總體架構(gòu)和基本原則上要實現(xiàn)趨同。各局均應(yīng)建立AB崗和AB科室。各局要將對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的評價考核體現(xiàn)到橫向崗責(zé)體系建設(shè)中去，不能淡化，更不能缺失。市局機關(guān)各科室要對涉及本科室業(yè)務(wù)的工作流程（含流程圖）、工作內(nèi)容、環(huán)節(jié)、工作標準和要求進行整合固化。在此基礎(chǔ)上，允許各局結(jié)合各自實際，發(fā)揮主觀能動性，爭創(chuàng)特色，百花齊放。（二）監(jiān)察室要發(fā)揮監(jiān)督職能。監(jiān)察室要盡可能地參與到實際考核工作中去，積極了解各單位、各科室的橫向崗責(zé)體系建設(shè)情況，發(fā)揮督促、指導(dǎo)職能，確保將“兩權(quán)”監(jiān)督融入到橫向崗責(zé)體系的建設(shè)當(dāng)中，切實達到監(jiān)督關(guān)口前移的目的。各單位和機關(guān)各科室均要于12月1日起試運行各自的橫向崗責(zé)體系，并及時進行完善補充，保證明年開始正式運行。二○○八年十二月十日抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)，存檔克拉瑪依市地方稅務(wù)局 2008年12月11日印發(fā)校對：辦公室 董力 共印6份第二篇：克拉瑪依市地方稅務(wù)局納稅咨詢服務(wù)工作制度克拉瑪依市地方稅務(wù)局納稅咨詢服務(wù)工作制度第一條根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《克拉瑪依市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和強化我局納稅咨詢服務(wù)工作，明確各環(huán)節(jié)各崗位的工作職責(zé)，切實加強各個工作環(huán)節(jié)的銜接，建立有效的協(xié)調(diào)運作機制，為納稅人提供專業(yè)化、全方位的納稅咨詢服務(wù)，特制定本規(guī)定。第二條稅務(wù)機關(guān)通過提供納稅咨詢服務(wù)，幫助納稅人更準確地理解稅收權(quán)利和義務(wù)，熟悉辦稅流程，提高稅法遵從度，融洽征納關(guān)系，共同營造良好的稅收環(huán)境。第三條堅持依法、無償、準確、規(guī)范、便捷的原則，做好納稅咨詢服務(wù)工作。第四條納稅咨詢服務(wù)的內(nèi)容包括稅收法律法規(guī)咨詢、稅收政策咨詢、辦稅實務(wù)咨詢、涉稅會計處理咨詢等。第五條各局應(yīng)當(dāng)暢通納稅咨詢服務(wù)渠道，及時受理各類涉稅咨詢。（一）辦稅服務(wù)廳內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵納稅咨詢服務(wù)窗口或?qū)Ф愖稍兎?wù)臺，受理解答上門咨詢。（二）各局應(yīng)在業(yè)務(wù)科室設(shè)立公開咨詢電話，受理解答電話咨詢。（三）完善克拉瑪依市地稅網(wǎng)站，通過“在線咨詢”專欄，由市局業(yè)務(wù)科室受理答復(fù)網(wǎng)上咨詢。（四）各局業(yè)務(wù)科室負責(zé)受理答復(fù)信函咨詢及傳真咨詢。（五）各局稅收管理員應(yīng)公開工作職責(zé)與聯(lián)系電話，條件具備的地方，可以建立稅企交流，加強與納稅人聯(lián)系溝通，及時解決納稅人在辦稅過程中遇到的問題。第六條納稅咨詢服務(wù)實行首問責(zé)任制和限時回復(fù)承諾制。首位受理來訪、來電、來信咨詢的工作人員以及直接答復(fù)在線咨詢的工作人員為首問責(zé)任人，負責(zé)受理、答復(fù)納稅咨詢，不得以任何借口推諉、拒絕。首問責(zé)任人能夠即時解答的應(yīng)當(dāng)場回復(fù)，不能夠當(dāng)場解答的應(yīng)及時轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室應(yīng)在3個工作內(nèi)給予答復(fù)，對復(fù)雜問題應(yīng)在15個工作日內(nèi)做出答復(fù)。對職責(zé)范圍內(nèi)的納稅咨詢應(yīng)當(dāng)即時受理，對不屬于本部門或本單位受理范圍內(nèi)的納稅咨詢，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場轉(zhuǎn)告納稅人到相關(guān)責(zé)任部門咨詢。第七條納稅咨詢服務(wù)實行納稅咨詢熱點難點問題收集公布制度。對不能當(dāng)場解答的問題由各局業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)認真填寫納稅咨詢服務(wù)記錄。納稅咨詢服務(wù)記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括咨詢?nèi)掌凇⒆稍儐栴}、答復(fù)內(nèi)容、答復(fù)日期。各局按月整理將納稅咨詢熱點及難點問題傳遞至市局征管科，由市局篩選整理、統(tǒng)一公布熱點難點問題的規(guī)范答復(fù)，確保答復(fù)的準確、一致。并在此基礎(chǔ)上建立和完善納稅咨詢庫。第八條各局可成立納稅咨詢服務(wù)專