【文章內(nèi)容簡介】 且不開收據(jù)。市紀委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，馬上召開專題會議安排部署，組織6個調(diào)查組，于5月13日即已查清珠璣供電所工作人員的違規(guī)事實，5月14日上午將調(diào)查情況向市電力工業(yè)局通報，并責(zé)成整改。該局高度重視，立即召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究，作出了如下處理：將煙農(nóng)預(yù)收款按實際工程量進行結(jié)算并補開發(fā)票，或全額退還。根據(jù)該局“供電所、變電站黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標準”關(guān)于亂收費項目的考核規(guī)定，給予珠璣供電所所長和一名農(nóng)電員扣除績效考核分、罰款和免去珠璣供電所所長職務(wù)等處分。當晚，張宗福等11戶已安裝的農(nóng)戶，領(lǐng)回了結(jié)算后的多余款(每戶50元左右)并補開發(fā)票，還有7戶交了款但未安裝的農(nóng)戶，全額取回了供電所退還的350元預(yù)收款，待安裝后按實際安裝費用交費。與此同時，該局從此案中吸取教訓(xùn)，立即著手整改，迅速下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范用電客戶工程安裝流程的通知》，進一步規(guī)范用電業(yè)報裝工作程序，理順工作流程，縮短用電報裝接電時間，規(guī)范工作人員的廉潔從業(yè)行為，切實制止亂收費、安裝工程不開具發(fā)票等違規(guī)行為，提高工作效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。此案的查處，不僅及時挽回了煙農(nóng)的經(jīng)濟損失，也讓群眾切實感受到黨和政府對老百姓利益的關(guān)注和維護。煙農(nóng)收到退還的預(yù)收多收款項時，感激地說：“想不到這件事紀委那么重視，想不到問題那么快就得到了妥善的解決。”為此，湖口鎮(zhèn)新逕村的煙農(nóng)給市紀委監(jiān)察局專門贈了感謝信和“心系群眾、關(guān)愛民生”的錦旗?！拔覀冎挥杏眠@種樸素的做法來表達對市委、政府和市紀委的崇高敬意?！鳖I(lǐng)頭的村民如是說。6月11日以來，我市普降大雨，平均降雨量達170毫米以上，致使全市19220畝黃煙、水稻、花生等經(jīng)濟作物遭受不同程度損失，倒塌或毀壞房屋202間，公路塌方24處1848米，部分山塘陂頭受損或決口、河堤和圳道被沖垮,造成直接經(jīng)濟損失1295萬元。在洪災(zāi)面前，全市各級各部門黨員干部牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入一線組織群眾，嚴防死守，確保了災(zāi)區(qū)群眾的安全，使災(zāi)害損失降到最低。全市黨員干部主動放棄禮拜休息時間，堅守災(zāi)區(qū)一線，采取干部“定人定崗”辦法，實行24小時值班制，對山塘、水庫、水渠及農(nóng)村危房進行全方位巡查，做好可能引發(fā)的城鎮(zhèn)積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等災(zāi)害的安全防御工作。6月12日晚上，烏逕鎮(zhèn)白勝村一座山塘出現(xiàn)“決口”險情，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長第一時間連夜趕赴現(xiàn)場，并迅速組織由黨員干部為主的搶險突擊隊搶險救災(zāi)，一直奮戰(zhàn)到次日上午9時才排除隱患，安全轉(zhuǎn)移18戶100多名群眾。6月19日凌晨2：50左右，全安鎮(zhèn)全安村委會新任村支書邱壽星在巡夜時發(fā)現(xiàn)全蒼公路大塘嶺水泥橋坍塌，對群眾的生命安全構(gòu)成極大威脅。邱壽星馬上用樹枝在斷橋兩端設(shè)置險情標志，然后在距斷橋約200米處攔截過往車輛。不久，一輛小轎車疾駛過來，邱壽星冒著生命危險把車攔截下來。由于下雨路滑，且轎車行駛較快，險些將他撞到。當司機驚魂未定走下車后，邱壽星馬上向他說明險情，司機非常感動，緊緊握著他的手說：“太謝謝你了，否則后果不堪設(shè)想!”紀律教育學(xué)習(xí)月活動的開展，增強了黨員干部的黨性觀念，實現(xiàn)了以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目的。(二)服務(wù)意識明顯提高，推進了富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市的建設(shè)。在紀律教育學(xué)習(xí)月活動中，我市結(jié)合思想解放大學(xué)習(xí)大討論活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極深入各鎮(zhèn)和機關(guān)單位、工廠企業(yè)、社區(qū)以及農(nóng)村基層進行調(diào)研，剖析制約我市經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的因素，尋求發(fā)展難題的途徑和方法。各鎮(zhèn)(街道)、各單位能切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，改進工作方式、規(guī)范行政行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，做到為群眾服務(wù)更優(yōu)，為基層服務(wù)更優(yōu)，為發(fā)展服務(wù)更優(yōu)，努力營造一流的服務(wù)環(huán)境。外經(jīng)局把解放思想貫徹到招商引資工作中去，積極尋求對策，力求招商引資工作取得新成效，新突破，制約南雄科學(xué)發(fā)展的難題，實現(xiàn)南雄的跨越發(fā)展。行政服務(wù)中心改進工作作風(fēng)，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求，規(guī)范服務(wù)行為，促進依法行政，樹立親情服務(wù)新形象，提高“保姆式”、“一站式”服務(wù)質(zhì)量和水平，如在辦理圣蓮紅景天古巷醇酒廣告牌用電手續(xù)時，免費為其復(fù)印好身份證，填好有關(guān)表格，15分鐘就為他們辦好了手續(xù)。古市鎮(zhèn)把解放思想貫徹到招商引資工作中去，積極尋求對策，做到以情招商，引進了百信堂3000萬元資金，合作引進樂華陶瓷3個億資金，引進江門市派特化工有限公司。由于全市黨員干部的服務(wù)意識明顯增強，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，招商引資工作呈現(xiàn)強勁發(fā)展的勢頭，今年我市先后引進綠葉化工、大鋒食品、萬訊工業(yè)等一批外資項目，合同資金達6億多元。4月26日，我市與東莞金泰源投資有限公司成功簽訂投資合同，該公司分期投資5億元建設(shè)精細化工園區(qū)，整個園區(qū)建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值預(yù)估可達20億元以上。(三)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，促進了各項工作取得實效。通過開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，全市各級黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變了工作態(tài)度，改進了工作方法，積極深入基層，為群眾排憂解難。同時，各單位把紀律教育學(xué)習(xí)月活動與當前工作緊密結(jié)合，相互促進，各項工作穩(wěn)步發(fā)展，大大地增強了教育的效果。一是推動了村(居)兩委換屆選舉工作順利完成。我市把村(居)換屆選舉工作和紀律教育有機結(jié)合起來，嚴肅紀律，嚴格選舉程序，完善選舉制度，保證了我市村(居)“兩委”換屆工作平穩(wěn)高效完成，實現(xiàn)了“三高一優(yōu)”，得到了省督查組的高度評價。二是促進了災(zāi)后復(fù)產(chǎn)各項工作順利開展。針對今年冰雪災(zāi)害的特殊性，在教育活動中，全市黨員干部樹立一盤棋的思想，全力做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，農(nóng)業(yè)部門加強了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，衛(wèi)生部門做好疾病預(yù)防，民政部門做好重建家園和孤寡老人的安置工作，經(jīng)貿(mào)、物價、工商部門加強監(jiān)管確保物價穩(wěn)定，林業(yè)部門及時發(fā)放災(zāi)后竹木撫育所需的肥料，加強對災(zāi)區(qū)林農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)。三是推進了以黃煙為主的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市各鎮(zhèn)(街道)、各單位在黃煙生產(chǎn)的技術(shù)、資金、信息、物資供給等方面做了大量工作，落實好煙葉生產(chǎn)的各項措施，加大科技興煙力度，大力推廣平衡施肥、漂浮濕潤育苗以及密集式烘烤等先進技術(shù)，切實抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，實行規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理，黃煙生產(chǎn)形勢喜人，豐收在望。同時，緊密結(jié)合當前煙葉收購工作實際，把樹立國家利益至上、煙農(nóng)利益至上的價值觀作為紀律教育的重要內(nèi)容，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，實行煙葉預(yù)檢制，提高煙葉經(jīng)濟效益，切實維護煙農(nóng)利益，為順利完成今年的煙葉收購任務(wù)打下了扎實的基礎(chǔ)。(四)懲防體系初步完善，推動了反腐倡廉長效機制的落實。在紀律教育學(xué)習(xí)月活動中，我們不斷加強制度建設(shè)，以城鄉(xiāng)財務(wù)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體系為特色的懲防體系已經(jīng)初步完善，推動了反腐倡廉長效機制的落實，較好地營造了風(fēng)清氣正、干凈干事、廉潔高效的氛圍。一是針對案件易發(fā)高發(fā)的環(huán)節(jié)進一步強化制度建設(shè)。在紀律教育活動中，各單位從林業(yè)系列案中汲取教訓(xùn)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會自查剖析，針對各自的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，按照構(gòu)筑懲防體系的要求，建立和完善一系列廉政監(jiān)督管理制度，并在制度的執(zhí)行上引入“陽光工程”，從制度建設(shè)和制度落實方面卡住腐敗。據(jù)不完全統(tǒng)計，在紀律教育學(xué)習(xí)月活動期間，各單位形成整改材料150多篇，新建和完善有關(guān)制度932項。特別是林業(yè)局，重新修改、訂立了《財務(wù)管理制度》、《林業(yè)企業(yè)財務(wù)管理制度》、《木材采伐管理制度》等35項規(guī)章制度，具有部門特色的懲防體系得到了進一步完善。二是初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)財務(wù)管理體系。我市于__年在衛(wèi)生局率先推行會計核算委托代理制度，減少了非合法憑證入賬30多萬元，采購成本平均降低13%，節(jié)約資金近73萬元，%，%。推行會計核算委托代理制度后，全市所有基層衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)沒有一人受到黨紀政紀處分。今年我們以紀律教育學(xué)習(xí)月活動為載體，推廣衛(wèi)生局這一做法，開展了“推廣財務(wù)會計集中核算制度，在推進源頭治腐、促進社會和諧的實踐中增強黨性觀念”專題教育，在全市16個市直單位推行會計核算委托代理制度，初步形成城鎮(zhèn)財務(wù)管理體系。同時，在去年全面實行“村組賬代記制”的基礎(chǔ)上，進一步完善了該項工作，加強了對資金的監(jiān)管，堵住了財務(wù)管理漏洞，從源頭上防止了村組干部的違紀違規(guī)行為，提高了資金的使用效益，實現(xiàn)了節(jié)支增收，極大減少了村民上訪事件的發(fā)生，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。會計核算委托代理制度、“村組帳代記制”的全面鋪開，使我市城鄉(xiāng)財務(wù)管理體系進一步趨于完善。三是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體系。在紀律教育學(xué)習(xí)月活動中，我們認真貫徹落實市委《關(guān)于加強對黨政一把手監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，進一步加大對一把手行使人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)以及個人重大事項報告和個人生活作風(fēng)等方面的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，促進主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，切實保護和發(fā)揮一把手在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試活動各項制度，把任前廉政考試的對象擴大到擬轉(zhuǎn)任的副科以上的領(lǐng)導(dǎo)干部中，將廉政教育與干部的任職升遷結(jié)合起來，既增強了教育的“剛性”，又貼近了領(lǐng)導(dǎo)干部的履職需求和實際工作需要，給干部打了“預(yù)防針”，更好地做到廉潔勤政、執(zhí)政為民。我們結(jié)合今年村(居)“兩委”換屆，開展了村(居)“兩委”干部任前廉政法規(guī)培訓(xùn)和廉政談話活動，增強了村“兩委”干部特別是黨員干部學(xué)習(xí)黨紀法規(guī)的自覺性和主動性，進一步提高農(nóng)村黨員干部廉潔從政意識，強化紀律意識和法律觀念，提高了拒腐防變的“免疫力”。由于加強了對村(居)兩委干部、擬提拔和轉(zhuǎn)任的副科以上的領(lǐng)導(dǎo)干部以及黨政一把手的廉政教育和監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體系得到了進一步的完善。三、存在問題這次教育活動雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足之處：一是發(fā)展不平衡，極個別單位動員大會開得較遲，影響了活動進展。二是有的單位按照市委的部署完成“規(guī)定動作”較好，結(jié)合單位和部門實際的“自選動作”不夠。三是紀律教育成果的總結(jié)推廣還較滯后。四、幾點體會(一)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用，是抓好紀律教育工作的保證。我市今年紀律教育學(xué)習(xí)月活動是在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合運用各種教育手段和資源，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門密切配合，各展所長，廣大黨員干部通過多種形式積極參與的反腐倡廉宣傳教育工作大格局，進一步形成了全市各級黨組織共同抓好反腐倡廉宣傳教育工作的整體合力。在紀律教育活動中，市紀委在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助黨委抓好紀律教育各項具體工作。同時，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強同組織、宣傳、文化、黨校及新聞媒體聯(lián)系與合作，明確分工，各負其責(zé)。如組織部門加強對《黨章》的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，宣傳部門開展解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動，文化部門圍繞主題開展廉政文化宣傳活動，黨校根據(jù)紀律教育學(xué)習(xí)的進展，不定期對黨員干部進行培訓(xùn)，電視臺等新聞媒體發(fā)揮其有利優(yōu)勢，配合紀律教育進行宣傳報道，制作反腐倡廉公益廣告專輯、警示教育和紀律教育學(xué)習(xí)月活動專題片。整體合力的形成，在全市營造了“大宣教”的濃厚氛圍，使我市紀律教育工作改變了過去由紀委“單兵作戰(zhàn)”的狀況，增強了齊抓共管的整體工作合力，保證和促進了紀律教育工作扎實有效開展。(二)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，是抓好紀律教育工作的關(guān)鍵。實踐證明，開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”重視，親自抓，就會有聲有色，富有成效。反之，則可能流于形式，影響教育效果。21年來，我們市委、市紀委堅持把抓好紀律教育工作作為黨的思想政治工作的重要組成部分，作為增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識和拒腐防變能力的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，作為搞好反腐倡廉建設(shè)的重要措施，擺上重要位置，切實抓緊抓好。為使我市今年紀律教育學(xué)習(xí)月活動抓好抓實，市委高度重視，專門召開會專題研究制定實施方案，市委書記親自批示，要從人、財、物等方面對紀律教育學(xué)習(xí)月活動進行傾斜，確保人員落實、經(jīng)費落實、車輛落實，并在模范帶頭方面做出表率，帶頭做動員報告，帶頭撰寫心得體會，帶頭撰寫調(diào)研文章。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”認真貫徹市委、市紀委的部署和要求，把紀律教育工作作為本單位、本部門的一項重要工作來抓。(三)注重增強紀律教育的針對性和實效性，是抓好紀律教育工作的核心環(huán)節(jié)。紀律教育要虛功實做，取得實效，必須防止流于形式，切實提高紀律教育的質(zhì)量和效果。我市自1988年以來率先在全國開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，我們緊緊圍繞市委的中心工作，以及黨的思想建設(shè)的重點，抓住一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)存在的突出問題，每年集中解決一兩個存在的突出問題。一方面，在教育對象上突出重點，堅持把各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨政一把手的作為紀律教育重點對象，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。另一方面，注重增強紀律教育的針對性和實效性，在今年紀律教育學(xué)習(xí)月活動中，圍繞“增強黨性觀念，推進科學(xué)發(fā)展”主題，開展“五個專題”教育，切實增強黨員干部的黨性觀念。針對不同對象、不同單位、不同行業(yè)的特點，采取集中教育與個別談話教育相結(jié)合、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)相結(jié)合、開展專題調(diào)研與加強檢查督促相結(jié)合等多種方法，分層次進行教育。各單位有所針對有所側(cè)重，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展優(yōu)良作風(fēng)教育，對公務(wù)員深入開展廉潔從政教育，對全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展科學(xué)發(fā)展觀教育，面向全社會廣泛開展廉潔教育。(四)構(gòu)建具有地方特色的懲防體系，是做好紀律教育工作的有力抓手。在紀律教育中，我們始終抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)，如針對案件發(fā)生的環(huán)節(jié)強化相關(guān)廉政制度建設(shè)。針對財務(wù)管理漏洞開展“村組帳代記制”、會計核算中心工作。針對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的使用問題創(chuàng)新一把手監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試、村(居)“兩委”干部任前廉政談話等工作。堅持依靠制度建設(shè)和制度完善防治腐敗現(xiàn)象，形成用制度管人、按制度辦事、靠制度管權(quán)的機制，初步構(gòu)建了具有南雄特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，使全市黨員干部置身于強有力的監(jiān)督制約之下，同時，我市推廣運用科技手段防治腐敗，加強電子政務(wù)建設(shè)，實行網(wǎng)上公示、網(wǎng)上招標、網(wǎng)上舉報，積極探索用科技手段建設(shè)有效的內(nèi)部管理體系，強化監(jiān)督制約，進一步推動了源頭治腐工作的深入開展。(五)注重繼承與創(chuàng)新，是抓好紀律教育工作的重要方法。紀