【文章內(nèi)容簡介】 治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把文明城市創(chuàng)建工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,以創(chuàng)建“全國文明城市”為龍頭,扎實(shí)推進(jìn)“國家園林城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國人居范例獎”、“全國雙擁模范城市”等“六城同創(chuàng)”工作,“工業(yè)生態(tài),宜居創(chuàng)業(yè)城市”的城市品牌逐步形成,“山清水秀地干凈”的城市形象得到進(jìn)一步提升。XX年和XX年我市兩次被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號。我市文明城市創(chuàng)建工作主要有以下五個主要特點(diǎn):(一)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合,打造生態(tài)取得成效。我市按照“三個同步”的要求,在工業(yè)發(fā)展的同時,注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),城市污染物排放逐年減少,排放總量得到有效控制,環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。深入實(shí)施“碧水藍(lán)天,青山綠地”工程,開展“百萬人民種百萬棵樹”活動,充分利用得天獨(dú)厚的自然景觀優(yōu)勢和歷史人文內(nèi)涵,不斷充實(shí)、完善園林景觀系統(tǒng)等,我市正逐步成為一座工業(yè)文明與生態(tài)文明交融,宜居與創(chuàng)業(yè)輝映的生態(tài)城市,“山清水秀地干凈”的城市品牌形象得到進(jìn)一步提升。(二)發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)與解決民生難題相結(jié)合,打造和諧取得成效?！盎菝窭瘛⒃旄０傩?讓全體市民成為創(chuàng)建的最大受益者”,這是文明城市創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視民生工作,每年都為群眾辦20件實(shí)事,強(qiáng)力推進(jìn)的“三大民心工程”即改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程、貧困縣九年義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程、北部三縣少數(shù)民族村寨防火改造工程贏得了民心。XX年開始實(shí)施的老年關(guān)愛工程、商貿(mào)便民工程、交通暢達(dá)工程、全民康健工程、家園綠美工程、就業(yè)援助工程、平安建設(shè)工程等,形成了特色的“十大民生改善工程”,與人民群眾切身利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)與再就業(yè)、社會保險、社會救助等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題正在得到逐步解決,市民的幸福感、自豪感、凝聚力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。(三)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,打造宜居取得成效。近年來,我市積極推進(jìn)城市建設(shè),著力打造城市建設(shè)精品,實(shí)現(xiàn)“城市轉(zhuǎn)型”,建設(shè)“宜居城市”。城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,為我市全面建設(shè)小康社會奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)的同時,我市以營造良好的政治環(huán)境、政策環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等“六大發(fā)展環(huán)境”為落腳點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化政策、市場、法制、服務(wù)等軟環(huán)境,塑造了具有特色的城市形象。(四)群眾性文化活動與塑造城市文化特色相結(jié)合,打造文化取得成效。民族音樂劇《白蓮》、民族音畫《八桂大歌》已成為宣傳、宣傳的文化品牌。水上大舞臺、工業(yè)歷史博物館、文化主題公園、白蓮洞古人類遺址博物園、電視劇《劉三姐》、軍事博物園、劉三姐文化娛樂中心、重建文廟工程、動漫電視劇《心靈之窗》、工業(yè)題材大劇等“文化建設(shè)十大工程”的實(shí)施將使深厚的文化進(jìn)一步得到發(fā)掘和提升。同時大力實(shí)施文化惠民工程,“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”、“農(nóng)村文藝會演”、“柳江之夏”、“龍城金秋”、“社區(qū)文化體育節(jié)”、“基層服務(wù)號”、“農(nóng)民工文化服務(wù)周”等具有地方特色、深受群眾歡迎的群眾文化活動品牌不斷得到提升。(五)創(chuàng)建活動與加強(qiáng)公民道德建設(shè)、打造學(xué)習(xí)型城市相結(jié)合,提升市民文明素質(zhì)取得成效。近年來,我市努力搭建群眾參與的平臺,深入開展以創(chuàng)建文明城市、文明縣區(qū)為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動,突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作,文明城市創(chuàng)建水平不斷提升。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動,加強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基礎(chǔ)性工作。深入持續(xù)開展“道德模范”、“十佳文明市民”、“道德模范好少年”、“我身邊的好人”等評選活動,組織開展“做一個有道德的人”、“榮辱觀鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)行”、“少年兒童講述榮辱觀”、“文明之花與我同行”等未成年人思想道德實(shí)踐系列活動,農(nóng)村未成年人校外活動場所不斷完善?！爸v文明、樹新風(fēng)”、愛國歌曲大家唱”、“我們的節(jié)日”主題活動、“祖國在我心中國旗一條街”等愛國主義、民族精神教育活動,激發(fā)全市人民的愛國熱情。二、全國文明城市創(chuàng)建工作的基本要求XX年9月,中央文明委正式頒布《全國文明城市測評體系(試行)》,首批全國文明城市評選表彰從XX年開始,以后每三年評選表彰一次。我市作為兩屆“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”和全國首屆、全區(qū)唯一獲“創(chuàng)建未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號的城市,具備了向“全國文明城市”發(fā)起沖刺的基礎(chǔ)和條件。創(chuàng)建全國文明城市的主要任務(wù)和基本要求集中體現(xiàn)在《全國文明城市測評體系》?！稖y評體系》內(nèi)容豐富,涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的方方面面?！盎局笜?biāo)”測評項目有9項:廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。民主公正的法治環(huán)境。規(guī)范守信的市場環(huán)境。健康向上的人文環(huán)境。有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。合適便利的生活環(huán)境。安全穩(wěn)定的社會環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動等共有127項具體測評內(nèi)容。中央文明委在測評中主要采用五種方法:材料審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、聽取匯報和整體觀察等。實(shí)地考察是委托國家統(tǒng)計總局實(shí)施,采取不打招呼,不暴露身份地進(jìn)入被測評城市的考察點(diǎn)采集信息的方法。根據(jù)《測評體系》的內(nèi)容,我們制定了《市XX年—XX年創(chuàng)建全國文明城市工作方案》,把127項內(nèi)容分解到各個部門負(fù)責(zé),指定了牽頭單位或牽頭部門,對創(chuàng)建工作步驟也作了安排,各牽頭單位和有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,各司其責(zé),扎扎實(shí)實(shí)做好每一項工作,力爭每一項指標(biāo)都能達(dá)到A類要求。三、我市城市公共文明指數(shù)測評情況公共文明指數(shù)測評,是指中央文明委依據(jù)《全國文明城市測評體系》,對城市公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動(即“三公一人”)等反映公共文明水平的項目進(jìn)行測評。每年城市公共文明指數(shù)測評結(jié)果將按20%比例記入全國文明城市評選總成績。新一輪文明城市從時間上算是XX年到XX年,也就是說,我市在XX年和XX年公共文明指數(shù)測評結(jié)果將分別占XX年全國文明城市測評總分的20%。開展公共文明指數(shù)測評對保持文明城市創(chuàng)建工作長效化、常態(tài)化和規(guī)范化提出了新的更高要求。為了掌握我市創(chuàng)建工作的常態(tài)和公共文明指數(shù)的真實(shí)水平,今年6月份,我們邀請自治區(qū)城市調(diào)查總隊到我市進(jìn)行了一次模擬測評。測評的結(jié)果表明,對照全國城市公共文明指數(shù)測評的標(biāo)準(zhǔn),我市還存在著嚴(yán)重不足,主要表現(xiàn)在:城市公共設(shè)施完好率不高。社區(qū)、小街道、小巷的衛(wèi)生狀況差。行人、非機(jī)動車違章。占道經(jīng)營、無證經(jīng)營。盲道、消防通道被擠占。群眾對文明城市創(chuàng)建的知曉率和對創(chuàng)建工作的支持率較低。公共場所不文明行為普遍等14個方面的問題。今年中央文明委對我市的城市公共文明指數(shù)的測評工作大約在8月份進(jìn)行,時間非常緊迫,各責(zé)任單位一定要認(rèn)真研究《全國文明城市測評體系》各項指標(biāo)要求,查找工作差距,盡快做好準(zhǔn)備,力爭在今年8月份全國文明指數(shù)測評中取得好成績,為明年創(chuàng)建全國文明城市打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。四、我市創(chuàng)建全國文明城市的主要任務(wù)我市創(chuàng)建全國文明城市的主要任務(wù),在《市XX—XX年創(chuàng)建全國文明城市工作方案》中已作了十分具體的部署,主要就是要實(shí)施十大創(chuàng)建工程,全面提升我市城市文明水平。具體的內(nèi)容和要求請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《工作方案》?，F(xiàn)在我對此作簡要部署:(一)實(shí)施服務(wù)提升工程,建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。主要內(nèi)容是:要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵,精神實(shí)質(zhì)、根本要求。黨風(fēng)廉政和反腐敗教育經(jīng)常化、制度化。要規(guī)范政務(wù)行為,建立科學(xué)民主決策制度,實(shí)行政務(wù)公開,群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度、對反腐倡廉工作的滿意度均要在90%以上。(二)實(shí)施法制環(huán)境建設(shè)工程,建設(shè)民主公正的法制環(huán)境。主要內(nèi)容是:要開展法制宣傳教育與法律援助工作,積極維護(hù)勞動者合法權(quán)益,加強(qiáng)未成年人、老年人權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨、團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)居委會的民主建設(shè)與管理。依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度,選民參與率要達(dá)80%以上。(三)實(shí)施“誠信”建設(shè)工程,建設(shè)規(guī)范守信的市場環(huán)境。主要內(nèi)容是:加快政府誠信體系建設(shè),形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信用體系建設(shè),經(jīng)常開展集中性的誠信主題教育和實(shí)踐活動。加強(qiáng)市場監(jiān)管,形成打擊假冒偽劣欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制。開展“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)活動,窗口服務(wù)單位建立高效的投訴處理機(jī)制,行業(yè)風(fēng)氣滿意度要達(dá)到85%以上。(四)實(shí)施素質(zhì)提升工程,建設(shè)健康向上的人文環(huán)境。主要內(nèi)容是:加強(qiáng)社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)和宣傳。倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友愛等社會基本規(guī)范。80%以上街道建立市民學(xué)校開展經(jīng)常性教育活動。加強(qiáng)文體活動與文體設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。規(guī)范市民文明行為,建立和諧的人際關(guān)系。樹立良好社會道德風(fēng)尚,廣泛開展社會公益活動。加強(qiáng)道德模范學(xué)習(xí)宣傳,建立長效機(jī)制。建立創(chuàng)建未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu),建立“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。(五)實(shí)施文化環(huán)境凈化工程,建設(shè)有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。主要內(nèi)容是:加強(qiáng)網(wǎng)吧整治,強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。全面凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,有效利用行政手段加強(qiáng)對電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的管理。深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動。加強(qiáng)對熒屏聲頻凈化管理工作。加強(qiáng)出版物市場和校園周邊環(huán)境治理。建立“掃黃打非”長效機(jī)制。(六)實(shí)施城市管理提升工程,建設(shè)合適便利的生活環(huán)境。主要內(nèi)容是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,人均GDP水平高于同類城市平均水平。加強(qiáng)公共設(shè)施與公共交通建設(shè),建立良好的公共秩序,加強(qiáng)市容市貌整治。加強(qiáng)交通管理,倡導(dǎo)“文明出行”。做好醫(yī)療與公共衛(wèi)生工作,加強(qiáng)社會保障,建立健全社會救助體系。(七)實(shí)施“平安”建設(shè)工程,建設(shè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。主要內(nèi)容是:加強(qiáng)公共安全保障,主要公共場所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)。城市公共消防設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力,建立健全救災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層綜治工作,確保無較大影響的群體性事件發(fā)生。進(jìn)一步提高對社會治安秩序的控制能力,嚴(yán)防嚴(yán)重危害公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的各類刑事犯罪,群眾安全感達(dá)85%以上。(八)實(shí)施生態(tài)宜居建設(shè)工程,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。主要內(nèi)容是:加大“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”創(chuàng)建力度,鞏固“國家園林城市”創(chuàng)建成果,不斷改善市民生活環(huán)境,確保生態(tài)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,空氣優(yōu)良指數(shù)達(dá)到85%以上,公眾對城市環(huán)保的滿意率達(dá)到75%以上。(九)實(shí)施和諧創(chuàng)建工程,開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動。主要內(nèi)容是:加強(qiáng)對精神文明創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo),堅持黨政一把手親自抓精神文明建設(shè),落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制,動員全社會的力量,廣泛組織開展創(chuàng)建文明城市、文明縣區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)公益廣告的宣傳力度,數(shù)量達(dá)到廣告總數(shù)的20%以上。(十)實(shí)施制度建設(shè)提升工程,不斷完善創(chuàng)建全國文明城市的工作機(jī)制。主要內(nèi)容是:建立各級文明委成員單位和有關(guān)單位創(chuàng)建責(zé)任制度,把創(chuàng)建任務(wù)列入各縣區(qū)、各部門、各單位工作考核目標(biāo)。強(qiáng)化完善在城市管理、規(guī)范市民行為、破除陳規(guī)陋習(xí)等方面的法規(guī)建設(shè)。支持媒體發(fā)揮監(jiān)督作用,對不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光。執(zhí)行好文化經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵社會各界對創(chuàng)建文明城市提供人力和物力支持,形成多元化的投入機(jī)制。五、重點(diǎn)突破,全力以赴推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作按照慣例,本輪全國文明城市的最終考核評定工作在明年6月份開始,時間緊迫,任務(wù)艱巨。當(dāng)前我們要針對在公共文明指數(shù)測評中失分較多的公共環(huán)境、公共秩序和市民知曉率方面重點(diǎn)突破,抓出成效。主要抓好以下五項工作:(一)加強(qiáng)輿論宣傳,著力解決群眾創(chuàng)建參與率不高的突出問題。加強(qiáng)輿論宣傳,是解決群眾對創(chuàng)建活動參與率不高、知曉度不高的關(guān)鍵。動員大會后,各縣區(qū)、各部門、各單位要采取編印宣傳材料、小冊子,制作標(biāo)語、廣告牌等各種形式和辦法開展宣傳活動,特別是在街道、社區(qū)、小區(qū)要有宣傳文明創(chuàng)建內(nèi)容的櫥窗和專欄,進(jìn)家入戶開展問卷調(diào)查的面要達(dá)100%。市屬媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用,開設(shè)專欄、專版、專題報道,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,及時報道創(chuàng)建活動的工作進(jìn)度,宣傳創(chuàng)建過程中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法,同時要加大輿論監(jiān)督力度,對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”現(xiàn)象,要予以曝光。相關(guān)網(wǎng)站要開辟創(chuàng)建文明城市頁面,使之成為展示城市文明建設(shè)成就的窗口和全市創(chuàng)建工作示范的平臺。要加強(qiáng)與中央、自治區(qū)主流新聞媒體的溝通,拓寬宣傳渠道。要加強(qiáng)社會宣傳,在城市入口處、主要街道、風(fēng)景旅游點(diǎn),建設(shè)和更新一批創(chuàng)建文明城市公益廣告,營造創(chuàng)建文明城市的環(huán)境氛圍,使創(chuàng)建全國文明城市工作家喻戶曉,人人皆知。(二)以改善市容市貌為重點(diǎn),著力解決市容環(huán)境方面存在的突出問題。我市的市容環(huán)境近年來有了質(zhì)的變化和提高,但還不同程度存在“臟、亂、差”的問題。當(dāng)務(wù)之急是要突出抓好市政設(shè)施的維護(hù)改造和市容環(huán)境的集中整治,確保各項基礎(chǔ)設(shè)施功能完好和市容環(huán)境整潔優(yōu)美,進(jìn)一步提升我市“山清水秀地干凈”的城市形象。要把開展“南珠杯”競賽活動與創(chuàng)建全國文明城市統(tǒng)一起來,大力整治環(huán)境衛(wèi)生,清理不規(guī)范的戶外廣告。要加強(qiáng)對集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、廣場公園、交通干道、鐵路沿線等公共場所的環(huán)境整治。下力氣治理好背街小巷、棄管小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等衛(wèi)生死角,清理違章占道經(jīng)營,杜絕亂堆放、亂搭建、亂貼畫、亂設(shè)廣告牌匾等現(xiàn)象。要注重居民小區(qū)建設(shè),完善物業(yè)管理,提高小區(qū)管理服務(wù)水平,同時要動員小區(qū)居民積極參加小區(qū)環(huán)境保護(hù),進(jìn)一步提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。(三)以強(qiáng)化城市管理為重點(diǎn),著力解決公共秩序方面存在的突出問題。要加大交通秩序的整治力度,大力推進(jìn)“文明交通行動計劃”,一方面要加大教育宣傳引導(dǎo)的力度,使市民通曉交通法規(guī),提高文明出行意識。另一方面要強(qiáng)化交通協(xié)管員隊伍建設(shè),使之成為文明的示范員、宣傳員和勸導(dǎo)員,著力解決好車輛亂停亂放、違規(guī)行駛,行人闖紅燈、不走斑馬線等問題。要加大市場秩序的整治力度,深入開展誠信市場、誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。要加大社會治安綜合整治,進(jìn)一步加強(qiáng)“平安”