【文章內(nèi)容簡介】 汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。 培訓 采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓。市指揮部負責鎮(zhèn)（街）以上防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人的培訓；區(qū)防汛抗旱指揮部負責村（居）負責人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓。 培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。 培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合。 演練 各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。 多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市指揮部負責組織。獎勵與責任追究對工作突出、作出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個人依法依規(guī)給予相應處罰及責任追究。根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予書面檢查、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀處分等處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責任。附則本預案于2011年3月第3次修訂。自印發(fā)之日起實施。由市防汛辦負責解釋。附件 組織機構(gòu)職責 市指揮部職責 統(tǒng)一指揮全市防洪、防臺風、防潮工作，宣布全市進入、結(jié)束緊急防汛期，啟動、調(diào)整、結(jié)束全市防洪防臺風應急響應行動。 在市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。 組織召開各區(qū)防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。 負責中型及以上的水利、防洪工程調(diào)度，下達抗洪搶險救災、中型水庫泄洪等調(diào)度命令，組織各區(qū)防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門實施防洪、防臺風應急預案，并對預案實施情況進行檢查、監(jiān)督。 動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復重建。 市防汛辦職責 及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時對外發(fā)布災情統(tǒng)計報告。 提出防洪防臺風意見，為市指揮部提供決策依據(jù)；及時下達市指揮部的調(diào)度命令，完成市指揮部下達的各項任務；督促檢查各項防洪、防臺風、防潮、救災措施的落實。 負責市級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調(diào)運，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備和管理工作。 負責全市防汛抗旱的日常管理工作。 市指揮部成員單位職責市水利局：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導防洪防臺風的日常工作；組織、指導全市防洪排澇工程的建設管理；做好水資源的調(diào)度工作，提出防洪、抗災、搶險方案（應急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。73111部隊、廈門警備區(qū)：根據(jù)市指揮部的要求，組織所屬部隊和民兵應急分隊參加重大搶險救災行動，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。武警廈門支隊：負責組建防汛專業(yè)搶險隊伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實施抗洪搶險救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護抗災期間的社會治安秩序，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。市建設管理局：組織、指導全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程防洪防臺風工作；做好全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地、物業(yè)管理區(qū)域的防洪防臺風工作。防臺風期間，負責提出全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地停工的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。及時統(tǒng)計全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地等人員轉(zhuǎn)移情況報市指揮部。市海洋漁業(yè)局：負責海洋漁業(yè)防臺風的日常工作，做好避風港的規(guī)劃、建設與監(jiān)督管理工作。負責制定海洋漁業(yè)防臺風預案，并組織實施。防臺風期間，監(jiān)督、指導各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風工作；負責提出漁船回港（或就近）避風和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施；負責組織高崎避風塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場所的管理、后勤保障服務；及時統(tǒng)計進港避風漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災情情況報市指揮部。臺風警報解除后，負責引導高崎避風塢漁船有序出港。市市政園林局：負責市政、園林設施和所管轄的水利工程的防洪防臺風工作?？篂钠陂g，及時組織做好城市排水、排澇、行道樹木的支護加固等工作，做好供水、供氣管的搶修。災后，及時組織恢復供水、供氣，城市樹木、綠地的整復工作。廈門海事局：負責組織、指揮廈門港水域海上船舶（漁船除外，下同）、設施的防洪防臺風工作，及時向船舶發(fā)布臺風信息，負責組織、指揮海上搜尋救助。防臺風期間，負責提出關(guān)停和恢復海上航線的建議，負責提出無動力船舶、不具備防抗相應臺風能力的船舶上人員撤離的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；指揮、協(xié)調(diào)廈門港船舶有序通航，統(tǒng)籌安排船舶進入防臺風錨地或避風水域避風。市委宣傳部：正確把握全市防洪防臺風宣傳的輿論導向，及時組織、指導、協(xié)調(diào)各新聞單位做好防汛防臺風新聞宣傳工作和根據(jù)需要做好有關(guān)防災抗災救災宣傳報道資料的收集。市發(fā)改委：會同市水利局做好市級財政性投資的防洪防臺風項目的審批管理工作。市教育局：負責組織、指導、監(jiān)督中、小學校，幼兒園和在廈各大中專院校等做好防洪防臺風工作；監(jiān)督、指導區(qū)教育主管部門做好學校危、漏校舍的維修和加固；負責組織做好中、高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，組織在校學生進行防洪防臺風知識的教育宣傳工作；防臺風期間，負責提出停課的建議，報市指揮部同意后組織實施。市經(jīng)發(fā)局：負責組織、指導各類工礦企業(yè)做好防洪防臺風工作；協(xié)調(diào)、指導電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛防臺風用電的供給。市公安局：負責維護抗災救災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防汛車輛優(yōu)先通行；根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負責實施交通管制；依法打擊盜竊防汛防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防臺風引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查相關(guān)單位落實防洪防臺風責任制情況，查處瀆職、玩忽職守的人和事。市民政局：負責指導全市救災避險點的日常管理工作；負責組織、協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報市指揮部；組織開展救災款物的捐贈、接收、管理和分配工作；組織指導各區(qū)妥善安排好災民生活。市財政局：負責安排市級防洪防臺風和搶險救災經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會同市指揮部向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。市國土房產(chǎn)局：負責組織、指導和監(jiān)督地質(zhì)災害防御工作；負責制定全市地質(zhì)災害防治預案；負責協(xié)調(diào)、指導危房防洪防臺風和搶險救災工作，及時督促各區(qū)組織轉(zhuǎn)移危房住戶；及時將地質(zhì)災害災情報市指揮部。市交通運輸局：負責組織、指導做好全市公路（橋隧）、地面公共交通的防汛防臺風工作，做好公路（橋隧）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋隧）水毀工程，保障交通干線暢通；組織運力，做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防洪防臺風物資的運輸工作。防臺風期間，負責提出地面公共交通減班、停運的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負責協(xié)調(diào)BRT停運及關(guān)閉廈門、海滄、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路等高架橋；及時將長途客車停運班次情況報市指揮部。市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局：負責組織、指導全市農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風和災后生產(chǎn)恢復工作，及時收集災情信息并上報市指揮部；做好農(nóng)業(yè)與林業(yè)災后恢復工作和災區(qū)動、植物疫病防治工作。市商務局：負責組織、指導商貿(mào)和外資企業(yè)做好防洪防臺風工作；負責組織搶險救災所需日用生活必需品的供給。市衛(wèi)生局：負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍；做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作；做好災后防病、治病及防疫消毒工作。市工商局：負責做好戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。市安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導汛期安全生產(chǎn)工作，特別是非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全度汛工作。監(jiān)督、指導相關(guān)部門加強對電力、碼頭、機場、道路、橋梁、市政、大型建設項目等安全度汛工作的檢查；落實各項防范措施和應急救援措施，防止因自然災害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。市旅游局：負責組織、指揮全市相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好防洪防臺風工作，及時組織、監(jiān)督各旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)（點）做好安全防范等工作，確保游客人身安全。防臺風期間，負責提出景點關(guān)閉的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。廈門港口管理局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導廈門港各碼頭、客運站和港口工程做好防洪防臺風工作；組織、協(xié)調(diào)做好在建港口工程、在港船舶疏散避風和港區(qū)機械設備、貨物、集裝箱等安全度汛、防臺風工作。防臺風期間，負責制訂在港船舶離泊計劃，提出在港船舶停止作業(yè)的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；負責配合廈門海事局做好海上旅游、廈金航線關(guān)停和恢復工作。鼓浪嶼管委會：負責組織、指導所轄單位做好防洪防臺風工作，特別是在防臺風期間，及時組織、指導輪渡公司做好船只避風和乘客安全防范工作；負責提出廈鼓航線停航的建議報廈門海事局。民航廈門安監(jiān)局：負責組織、協(xié)調(diào)廈門機場及各航空公司和中航油廈門分公司做好防洪防臺風工作；負責協(xié)調(diào)運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。及時將飛機航班延誤或取消情況報市指揮部。市氣象局：負責組織氣象臺開展天氣氣候預測預報工作，及時向社會公眾和有關(guān)防汛責任人、氣象災害信息聯(lián)絡員、義務信息員發(fā)布氣象預報和臺風、暴雨等災害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或訂正；及時對降雨、臺風及未來趨勢作出分析和預報，并提供給市指揮部和有關(guān)成員單位；及時發(fā)布氣象災害預警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。廈門通信管理局：負責組織、協(xié)調(diào)通信運營商做好汛期的通信保障工作，特別是要保障全市防汛等重要部門的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通信設備；協(xié)調(diào)各通信運營商做好防洪防臺風公益短信的發(fā)布。市公安消防支隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織應急隊伍參加搶險救災行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。廈門海警三支隊：負責組建海上搶險隊伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實施海上搶險救災；防臺風期間，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移海上漁排、漁船人員。廈門電業(yè)局：負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電；根據(jù)汛情需要，及時調(diào)度解決應急電源，及時調(diào)度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。南昌鐵路局廈門車站：負責所轄鐵路工程及設施的防洪安全工作，保障鐵路暢通；負責協(xié)調(diào)運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。及時將火車停運或晚點情況報市指揮部。海洋預報臺：負責風暴潮的監(jiān)測和預測預報工作；及時對海洋災害形勢作出分析和預測；及時向市指揮部及有關(guān)成員單位提供風暴潮等災害性滾動預報和信息。水文分局：負責水文觀測和洪水預測預報工作；及時對洪水形勢作出分析和預測；及時向市指揮部及有關(guān)成員單位提供實時水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、洪水調(diào)查及分析工作。廈門廣電集團：負責組織所屬廣播、電視各頻率各頻道做好防洪防臺風宣傳工作，特別是當接到市氣象、防汛部門提供的臺風或暴雨等汛情、防洪防臺風的（緊急）通知時，及時向公眾發(fā)布或滾動播報；及時準確宣傳報道經(jīng)市指揮部審定的汛情、災情和各區(qū)防洪防臺風動態(tài)，做好防洪防臺風宣傳報道的聲像資料的匯編和保存工作，并報市指揮部；負責應急視頻會商到鎮(zhèn)（街）、視聽到村（居）系統(tǒng)的鏈路管理和維護。各成員單位應配備防汛責任人（A、B角），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人（A角）外出時，應向第二責任人（B角）做好交接工作。 市指揮部應急辦事機構(gòu)職責綜合材料組：由市防汛辦牽頭，市政府辦公廳、市水利局等部門配合，主要負責人由市防汛辦主任擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導講話稿、傳達領(lǐng)導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草；及時搜集市領(lǐng)導、各區(qū)和有關(guān)部門的工作信息，并及時整理上報、發(fā)布；及時收集各區(qū)和有關(guān)部門的災情，并統(tǒng)計匯總上報、發(fā)布。新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市政府辦公廳、市水利局、市防汛辦等部門配合，主要負責人由市委宣傳部分管領(lǐng)導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會發(fā)布汛情、災情等信息，及時、全面、準確地做好抗洪防臺風搶險的新聞報道。督查協(xié)調(diào)組：由市政府辦公廳牽頭，市監(jiān)察局、水利局、防汛辦等部門配合，主要負責人由市政府辦公廳分管領(lǐng)導擔任。負責督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實情況。專家技術(shù)組：由市水利局牽頭，市國土房產(chǎn)局、氣象局、海洋預報臺、水文分局、市防汛辦等部門配合，主要負責人由市水利局分管領(lǐng)導擔任。負責制定水庫、河道洪水調(diào)度意見，提出抗洪、地質(zhì)災害搶險救災技術(shù)方案。搶險組：由市防汛辦牽頭，市水利局、國土房產(chǎn)局、市政園林局、建設管理局、海事局、消防支隊等部門配合，主要負責人由市防汛辦領(lǐng)導擔任。負責協(xié)調(diào)駐廈部隊、武警部隊承擔市指揮部下達的搶險和轉(zhuǎn)移群眾任務。救災組：由市民政局牽頭，市政府辦公廳，市水利局、衛(wèi)生局、市政園林局、財政局、廈門電業(yè)局等部門配合，主要負責人由市民政局領(lǐng)導擔任。負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣及生活必需品供應需要。后勤保障組：由市水利局牽頭，市政府辦公廳等部門配合，主要負責人由市水利局分管領(lǐng)導擔任。負責市指揮部各種會議的會務工作，保障應急視頻會商系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全市防汛搶險物資器材，保障市指揮部工作人員的食宿等。啟動防臺風Ⅲ級應急響應或防暴雨Ⅱ級應急響應后，綜合材料組、后勤保障組牽頭單位各派一人進駐市指揮部；啟動防臺風Ⅱ級應急響應或防暴雨Ⅰ級應急響應后，各組牽頭單位各派一人進駐指揮部。廈門市人民政府辦公廳2011年3月28日印發(fā)第四篇：晉江防洪防臺風應急預案晉江市防洪防臺風應急預案為做好洪水、臺風的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)依據(jù)《水法》、《防洪法》、《氣象法》、《福建省防洪條