【文章內(nèi)容簡介】 ,制約了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。所以很有必要對決策的程序加以規(guī)范。一、重大行政決策的涵義行政決策是政府的一種行政行為,是指國家行政機關(guān)工作人員在處理國家行政事務(wù)時,為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo),根據(jù)一定的情況和條件,運用科學(xué)的理論和方法,系統(tǒng)地分析主客觀條件,在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上,對所要解決的問題或處理的事務(wù)做出決定。重大行政決策是指縣級經(jīng)上人民政府做出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項。二、重大行政決策事項的分類重大行政決策的事項范圍,主要包括:編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、計劃。研究政府重大投資項目和重大國有資產(chǎn)處置。制定土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、文化衛(wèi)生、城市建設(shè)等方面的重大措施。制定或者調(diào)整政府定價的重要商品、服務(wù)價格等8個方面的事項。具體是:(一編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、計劃。(二編制財政預(yù)算、重大財政資金安排。(三制定或者調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。(四研究政府重大投資項目和重大國有資產(chǎn)處置。(五制定土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護、住房保障、城市建設(shè)等方面的重大政策措施。(六制定或者調(diào)整政府定價的重要商品、服務(wù)價格。(七制定行政管理體制改革的重大措施。(八需要政府決策的其他重大事項。三、重大行政決策啟動《規(guī)定》決策權(quán)由政府行政首長代表本級政府對重大行政事項行使決策權(quán)。政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府辦公室主任協(xié)助政府行政首長行使決策權(quán)。決策咨詢機構(gòu)、政府法制機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)為政府重大行政決策提供專業(yè)咨詢、法律等有關(guān)服務(wù)。決策事項的啟動《規(guī)定》分了五個層次,一是政府行政首長提出的重大行政決策建議和貫徹落實上一級人民政府、同級黨委或者人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的有關(guān)決議、決定的實施意見,由政府行政首長確定后直接進(jìn)入決策程序。二是政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策建議,報政府行政首長確定。三是政府所屬工作部門或者下一級人民政府提出的重大行政決策建議,經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報政府行政首長確定。四是人大代表、政協(xié)委員通過建議、提案方式提出的重大行政決策建議,由有關(guān)部門研究提出意見,經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報政府行政首長確定。五是公民、法人或者其他組織可向縣政府提出決策事項建議,經(jīng)政府辦公室審查后征求相關(guān)部門意見,報政府分管領(lǐng)導(dǎo)由政府行政首長確定。在決定啟動重大行政決策事項后,就要確定決策承辦單位,決策承辦單位一般依照法定職權(quán)確定或者由政府行政首長根據(jù)情況指定。四、重大行政決策的程序根據(jù)《規(guī)定》縣級以上政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:調(diào)查研究、專家論證、征求意見、部門協(xié)調(diào)、合法性審查、集體討論和結(jié)果公開7個環(huán)節(jié)。調(diào)查研究:《規(guī)定》第八條決策承辦單位對政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究工作,全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的信息。調(diào)查研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括決策事項的現(xiàn)狀、必要性、可行性、利弊分析以及決策風(fēng)險評估等。調(diào)查研究工作完成后,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂決策備選方案。對需要進(jìn)行多方案比較研究的決策事項,應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上可供選擇的決策備選方案。專家論證:《規(guī)定》第九條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織3名以上專家對決策備選方案的必要性、可行性進(jìn)行論證。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家論證意見進(jìn)行歸納整理,形成論證報告。論證報告應(yīng)當(dāng)作為政府決策的重要依據(jù)。征求意見:《規(guī)定》第十一條政府重大行政決策與人民群眾切身利益密切相關(guān)的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會公布決策備選方案,通過舉行座談會、論證會等形式,聽取社會各界的意見和建議。部門協(xié)調(diào):第《規(guī)定》十四條有關(guān)部門對決策方案草案有不同意見的,由決策承辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào),不能達(dá)成一致意見的,提請政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。合法性審查:《規(guī)定》第十五條對涉及法律法規(guī)規(guī)章的政府重大行政決策,在決策作出前交由政府法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家對決策方案草案是否超越法定權(quán)限、是否違反法定程序、是否符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定等進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得作出決策。集體討論:《規(guī)定》第十六條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照政府工作規(guī)則的規(guī)定,將決策方案草案提請政府全體會議或者常務(wù)會議討論。根據(jù)會議討論情況,作出通過、不予通過、修改、擱置或者再次討論的決定。結(jié)果公開:《規(guī)定》第十九條政府作出重大行政決策后,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,及時、準(zhǔn)確地向社會公開,便于公眾知曉。五、《規(guī)定》強調(diào)的幾項主要制度一是強調(diào)了重大行政決策聽取意見機制。建立了公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序、行政決策信息和智力支持系統(tǒng),增強了行政決策透明度和公眾參與程度?！兑?guī)定》第十一條政府重大行政決策與人民群眾切身利益密切相關(guān)的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會公布決策備選方案,征求公眾意見。決策備選方案公布后,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項對公眾的影響范圍、程度等,通過舉行座談會、論證會等形式,聽取社會各界的意見和建議。二是強化了重大行政決策的合法性審查機制。《規(guī)定》第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府重大行政決策合法性審查制度。對涉及法律法規(guī)規(guī)章的政府重大行政決策,在決策作出前交由政府法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家對決策方案草案是否超越法定權(quán)限、是否違反法定程序、是否符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定等進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得作出決策。三是堅持重大行政決策集體決定制度。杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力?！兑?guī)定》第十六條決策方案草案提請政府全體會議或者常務(wù)會議討論,第十七條政府討論決策方案草案,由政府行政首長或者其委托的政府領(lǐng)導(dǎo)主持進(jìn)行,會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見。會議主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議討論情況,作出通過、不予通過、修改、擱置或者再次討論的決定。會議主持人的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當(dāng)說明理由政府討論決策方案草案,應(yīng)當(dāng)記錄會議討論情況及決定,對不同意見應(yīng)當(dāng)特別載明。四是建立了重大行政決策前的風(fēng)險評估（第八條）和決 策后實施情況的后評價制度（第二十四條），及時發(fā)現(xiàn)并糾 正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失； 五是建立了行政決策責(zé)任追究制度（第二十五條、第二 十六條）。對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng) 審查不合法的、未經(jīng)集體討論作出決策的，應(yīng)當(dāng)依法作出決 策而不作出決策等情形，依法對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。六是專門規(guī)定了聽證制度。政府重大行政決策有下列情 形之一的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會：涉及重大公共利益的；涉及群 眾切身利益的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的。聽證會 形成的聽證報告將作為政府決策的重要依據(jù)。聽證程序按照 國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家發(fā)改委《政府制定價格聽證辦法》第九條聽證會參 加人由下列人員構(gòu)成：（一）消費者；（二）經(jīng)營者；（三）與定價聽證項目有關(guān)的其他利益相關(guān)方；（四）相關(guān)領(lǐng)域的 專家、學(xué)者；（五）政府價格主管部門認(rèn)為有必要參加聽證 會的政府部門、社會組織和其他人員。特別規(guī)定消費者人數(shù) 不得少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二。同時參聽證會參加 人的方式產(chǎn)生第十條作專門規(guī)定：（一）消費者采取自愿報 名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者 組織或者其他群眾組織推薦；（二）經(jīng)營者、與定價聽證項 目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報名、隨機選取方式，也 可以由政府價格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推 6 薦；（三）專家、學(xué)者、政府部門、社會組織和其他人員由 政府價格主管部門聘請。政府價格主管部門可以根據(jù)聽證 項目的實際情況規(guī)定聽證會參加人條件。7第四篇：湘西州農(nóng)業(yè)機械化管理局重大行政決策程序規(guī)定（范文模版）湘西州農(nóng)業(yè)機械化管理局重大行政決策程序規(guī)定 總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范重大事項決策行為，完善行政決策機制，強化決策責(zé)任，減少決策失誤，提高依法行政能力，根據(jù)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局工作實際，制定本規(guī)定。第二條 湘西自治州農(nóng)業(yè)機械管理局制定和執(zhí)行重大行政決策，使用本規(guī)定。第三條制定和執(zhí)行重大決策，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)決策。尊重客觀規(guī)律，運用科學(xué)方式，做到現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。（二）民主決策。湘西自治州農(nóng)業(yè)機械管理局的重大行政決策必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則。（三）依法決策。重大行政決策應(yīng)當(dāng)依照開法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)，事先進(jìn)行法律分析或法律審查，堅決防止和糾正違反憲法、法律和法規(guī)的行政決策行為。第四條重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過局黨組會議或為局長辦公會議討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等其他形式代替會議議決。第五條各職能科室應(yīng)當(dāng)為重大決策提供法律法規(guī)、政策、專業(yè)性咨詢等有關(guān)服務(wù)。辦公室負(fù)責(zé)為重大決策活動提供綜合服務(wù)。范圍及程序第六條重大行為決策的范圍主要包括：（一）貫徹落實上級機關(guān)重要指示、決定和工作部署的實施意見和措施；（二）研究制定農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃；（三）審定重要政策性文件、重大建設(shè)項目、基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金安排計劃；（四）審定涉及全局的政務(wù)工作和機關(guān)重大活動事項；（五）研究和決定機關(guān)黨建、思想政治工作、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的重大問題；（六）研究內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整和人員編制事項以及局管干部的職務(wù)任免、調(diào)動和獎懲事項；（七）審定局財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理及大額度經(jīng)費開支等方面有關(guān)重大事項；（八）突發(fā)事件緊急預(yù)案、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的采取；（九）其他需要集體決策的重大事項。第七條重大行政決策的前期準(zhǔn)備工作，主要應(yīng)經(jīng)下列程序；（一）調(diào)查研究。決策前，由相關(guān)職能科室深入開展調(diào)查研