【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 園區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)，在環(huán)保要求上沒有一個(gè)是不達(dá)標(biāo)的。有一家陶瓷企業(yè)看中了大塘工業(yè)園區(qū)，并許諾在稅收上給予優(yōu)厚的條件，總投資在兩億多元，這對(duì)開發(fā)不久、剛剛啟動(dòng)的大塘工業(yè)園區(qū)具有很大的吸引力，但考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和環(huán)保要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)毅然拒絕了這個(gè)誘人的項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人講到：寧可發(fā)展速度慢一點(diǎn)，絕不能污染環(huán)境，做出禍及子孫的事情來(lái)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。三水的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)位居前列，如飲料制造、化工涂料、建材等，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的污染。為了有效解決這一問題，三水區(qū)把環(huán)保的關(guān)口前移，推行“清潔生產(chǎn)+末端控制”模式，從源頭抓起，以防為主，綜合治理，使環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由“末端治理”轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制，收到了節(jié)能、降耗、減污、增效的目標(biāo)。青島啤酒（三水）有限公司大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引進(jìn)了先進(jìn)的酵母壓榨機(jī)和膜振動(dòng)酒液回收系統(tǒng)，降低了6‰的啤酒損失，僅此一項(xiàng)，每年可增加500多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。目前，全區(qū)3000多家工業(yè)企業(yè)中，推行“清潔生產(chǎn)”%。注重生態(tài)建設(shè)。確立了打造“生態(tài)三水”的目標(biāo)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“綠色文化”，做到“四有”：有綠色意識(shí)，樹立環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀；有綠色行為，即講文明、講衛(wèi)生、講整潔、講法制；有綠色產(chǎn)業(yè)，即污染少、能耗低、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的一、二、三產(chǎn)業(yè)；有綠色環(huán)境，包括高效、公平、公正、廉潔、務(wù)實(shí)的政府服務(wù)軟環(huán)境和交通發(fā)達(dá)、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美的城市硬環(huán)境。近年來(lái)，%。、占地1200畝的三水荷花世界景點(diǎn)和國(guó)家4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的森林公園的建設(shè)，使三水的生態(tài)建設(shè)掀起了新一輪熱潮。通過(guò)正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，三水區(qū)逐步走出了一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展道路。改革篇積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)抓好國(guó)有企業(yè)改制。三水區(qū)各級(jí)充分認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與國(guó)際接軌，沒有好的體制是不行的，體制出了問題，發(fā)展便無(wú)從談起，企業(yè)如果都是國(guó)有的，一般很難發(fā)展壯大。三水過(guò)去國(guó)有企業(yè)占70%，產(chǎn)值占80%，用蔣順威書記的話講，“這樣發(fā)展下去很危險(xiǎn)，要付出昂貴的學(xué)費(fèi)”。為此，三水把發(fā)展民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的主攻方向，采取先易后難、先小后大的辦法，積極穩(wěn)妥地完成了國(guó)有企業(yè)的改制，近400多家國(guó)有企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制、兼并轉(zhuǎn)讓、出售、租賃等形式成功改制，其中：轉(zhuǎn)讓33家，拍賣125家，兼并3家，股份合作17家，租賃承包187家，關(guān)閉111家，破產(chǎn)1家，分流安置職工2萬(wàn)多人，使三水的民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占到了整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的70%以上，不僅盤活了大量的國(guó)有資產(chǎn)，而且極大地提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。健力寶集團(tuán)改制后獲得了生機(jī)，發(fā)展速度以50%遞增。三水國(guó)企改革的成功經(jīng)驗(yàn)在廣東全省推廣，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。三水區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志明確指出：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不需要龐大的行政隊(duì)伍，必須大刀闊斧地精減機(jī)構(gòu)，裁汰冗員，否則，行政成本太高，只會(huì)加重企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。按照“小政府，大社會(huì)”的要求，三水區(qū)進(jìn)行了力度較大的機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)由過(guò)去的30個(gè)減少到25個(gè)，%；分流安置干部390多名，占干部總數(shù)的三分之一，大大降低了行政成本。現(xiàn)在，三水區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員1萬(wàn)多人，而臨近的一個(gè)縣級(jí)市財(cái)政供養(yǎng)人員有2萬(wàn)多人，財(cái)政收入僅為2個(gè)多億，用蔣順威書記的話，“我們嘗到了改革的甜頭”。穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。為了有效整合資源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，三水區(qū)從XX年開始進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，把過(guò)去的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為現(xiàn)在的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），其中西南街道辦事處由三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，，成為中國(guó)第一大鎮(zhèn)，XX年社會(huì)總產(chǎn)值超過(guò)100億元，稅收入庫(kù)3億多元。同時(shí)，因建設(shè)工業(yè)園區(qū)征用土地，全區(qū)又進(jìn)行了并村搬遷工作，到年底計(jì)劃由過(guò)去的109個(gè)行政村合并為78個(gè)行政村，精簡(jiǎn)村干部128人，全區(qū)因并村減少村干部而節(jié)約經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元，極大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。白坭鎮(zhèn)僅有66平方公里的土地面積，為解決農(nóng)民居住與發(fā)展工業(yè)的矛盾，計(jì)劃用58年的時(shí)間把全鎮(zhèn)所有的行政村合并在一起，到2015年人口達(dá)到31萬(wàn)人（，），建起現(xiàn)代化的農(nóng)民公寓，用鎮(zhèn)黨委區(qū)書記的話講：“工業(yè)化推進(jìn)了城鎮(zhèn)化”。穩(wěn)妥推進(jìn)教育體制改革。為整合教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量，形成集中辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng)和更為合理的學(xué)校布局，從XX年開始，三水區(qū)對(duì)中小學(xué)進(jìn)行合并。并校的原則是：優(yōu)質(zhì)學(xué)校向城鎮(zhèn)中心區(qū)域聚匯，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展；學(xué)校的服務(wù)半徑是6公里，6公里以內(nèi)的學(xué)校盡力合并；小學(xué)規(guī)模500人以下、中學(xué)規(guī)模不足900人的學(xué)校合并，XX年已合并小學(xué)35所。全區(qū)現(xiàn)有中學(xué)18所，小學(xué)98所，到XX年底合并小學(xué)15所；規(guī)劃到XX年年底，再合并中學(xué)5所，小學(xué)35所。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，區(qū)、用于擴(kuò)大校區(qū)、興建校舍、購(gòu)置設(shè)備等，三水的辦學(xué)條件達(dá)到了歷史最好水平。啟示篇必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用先進(jìn)的理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣東的發(fā)展首先得益于思想的解放和觀念的創(chuàng)新，三水的發(fā)展同樣也是如此。在三水，不搞姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論，不搞公有制和私有制的爭(zhēng)論，不論采取哪種方式，只要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，都允許積極探索，都可以大膽試驗(yàn)，“只要?jiǎng)訖C(jī)純正，什么樣的方法和策略都可運(yùn)用”。比如，中央規(guī)定農(nóng)村土地承包期為30年不變，三水則是35年調(diào)整一次，三水的農(nóng)村干部講，這種靈活的土地承包制度更有利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，更有利于最大限度地發(fā)揮土地的價(jià)值，更有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。思想觀念上的突破，引領(lǐng)著三水經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，是最值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。必須樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感?！鞍l(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”。在廣東，在三水，處處都能感受到廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展、全力以赴抓發(fā)展、全心全意為發(fā)展的濃厚氛圍，處處都能感受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與廣大干部的強(qiáng)烈危機(jī)感和責(zé)任感。他們清醒地認(rèn)識(shí)到，江浙在猛進(jìn)，西部在開發(fā)，東北在振興，廣東不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。胡錦濤總書記要求廣東要加快發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，率先發(fā)展，成為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，這“三個(gè)發(fā)展”和“排頭兵”的角色定位，使廣東各級(jí)干部產(chǎn)生了前所未有的壓力感、責(zé)任感和使命感。省委書記張德江同志明確提出了“對(duì)手就是老師”的新的競(jìng)爭(zhēng)觀，“追兵就是標(biāo)兵”的新的發(fā)展觀。在三水，聽到最多的話就是，“前有標(biāo)兵遙遙領(lǐng)先，后有追兵步步緊逼”，我們不進(jìn)則退，必須發(fā)展發(fā)展再發(fā)展，加速加速再加速，才能有資格當(dāng)好“排頭兵”。為了加快發(fā)展，三水選派一大批干部赴江浙考察學(xué)習(xí)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了學(xué)習(xí)“三州”經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)（三州，指浙江的溫州、臺(tái)州和江蘇的蘇州），提出了“遠(yuǎn)學(xué)江浙，近學(xué)南?！钡目谔?hào)。三水公務(wù)員隊(duì)伍中也存在著強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，“要么好好干，要么沒的干”；“今天不努力去工作，明天就要努力去找工作”。先進(jìn)的廣東地區(qū)尚且有如此強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要強(qiáng)化這方面的意識(shí)，“人一之，我十之；人十之，我百之”，否則，只能差距越拉越大，永遠(yuǎn)位居落后。必須樹立強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識(shí)，以改革促發(fā)展，保穩(wěn)定。三水的干部多次給我們講到：改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，早改革早受益，大改革大受益，不改革只能是死路一條。改革，就要敢為人先，就要不怕風(fēng)險(xiǎn)，有闖冒的精神和勇氣。廣東的發(fā)展較快，固然得益于中央的政策，得益于優(yōu)越的地理環(huán)境，但更重要的是得益于廣大干部群眾大膽改革、開拓創(chuàng)新的膽略。美國(guó)哈佛大學(xué)教授傅高義深入研究廣東在改革開放中取得成就的原因時(shí)指出：“從一定意義上講，廣東的崛起得益于膽識(shí)”。正是這種膽識(shí)，使廣東成為中國(guó)改革開放最早的地區(qū)，成為中國(guó)改革開放的先鋒。從三水來(lái)講，400多家國(guó)有企業(yè)改制，冒了很大的政策風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但“風(fēng)險(xiǎn)過(guò)后便是一片艷陽(yáng)天”，所有改制企業(yè)均獲得了生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了大的發(fā)展，這就更加堅(jiān)定了深化改革的信心和決心。我們張家口國(guó)有企業(yè)較多，改革的任務(wù)很重，難度很大，更要堅(jiān)定信心，大膽改革，通過(guò)改革“殺出一條血路”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。必須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，形成抓發(fā)展的合力?？疾熘形覀兤毡楦械剑?jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境十分寬松，政府各部門為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)十分強(qiáng)烈，很少存在“吃、拿、卡、要”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象。各級(jí)各部門主動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入一線，把領(lǐng)導(dǎo)變成了實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，“一切為了投資者，為了一切投資者，為了投資者的一切”，成為各級(jí)的共識(shí)和自覺行動(dòng)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)，三水干部講的最多的是服務(wù)，議的最多的也是服務(wù)，投入最大精力的還是服務(wù)。同時(shí)，三水還十分注意保護(hù)干部，對(duì)那些勇于改革、不怕風(fēng)險(xiǎn)、大膽工作、敢挑重?fù)?dān)的干部，允許有失誤，允許交學(xué)費(fèi)，這就給各級(jí)干部吃了一顆“定心丸”，用區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的話講，“我們這里是政治保險(xiǎn)區(qū)”。我們一定要學(xué)習(xí)借鑒三水經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和支持一切投資者到張家口投資置業(yè)，尋求合作，共同發(fā)展。必須強(qiáng)化“工業(yè)立市”思想，進(jìn)一步確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。三水的許多干部深有感觸地講，工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ)。僅靠農(nóng)業(yè)只能解決溫飽，解決強(qiáng)市、強(qiáng)縣問題，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。三水這幾年下大力發(fā)展工業(yè)，大規(guī)模建設(shè)工業(yè)園區(qū)，全社會(huì)開展招商引資，使工業(yè)產(chǎn)值占到了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%多，工業(yè)創(chuàng)造的稅收占全區(qū)總稅收的65%。三水的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)賴以發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛的根本所在。沒有工業(yè)作支撐，農(nóng)業(yè)的發(fā)展只能是低水平、低效益的，永遠(yuǎn)成不了大氣候。同一塊土地，僅靠種植農(nóng)作物種不出富裕來(lái)，但建工廠就有可能創(chuàng)造很好的效益?！盁o(wú)工不富”是歷史的邏輯，也是現(xiàn)實(shí)的真理。落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的最大落差就在于工業(yè)化落