【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 健全組織，是搞好水利普查工作前提。在普查工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和完善的組織是開展水利普查工作的前提。水利普查涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，所面臨的困難和問題比較多，如果沒有縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，水利普查工作就難以得到正常有序地開展?？h長劉蘭芳高度重視水利普查工作，經(jīng)常過問普查工作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況，在經(jīng)費(fèi)安排、文件下發(fā)、人員落實(shí)等方面給予關(guān)心和支持；縣委常委、縣政府曾亞東副縣長對(duì)如何開展水利普查工作提出了很好的指導(dǎo)性意見和要求，多次帶領(lǐng)普查辦負(fù)責(zé)人向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)普查工作，多次在普查動(dòng)員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、普查員培訓(xùn)會(huì)上做作重要講話，多次過問工作進(jìn)展情況，多次專程來到縣普查辦和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望和慰問普查人員，幫助解決普查工作中遇到的困難和問題，給普查人員極大的鼓舞，為普查工作的順利進(jìn)行提供了可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障?？h水利普查辦作為具體組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣普查工作全面負(fù)責(zé)；同時(shí)根據(jù)專項(xiàng)普查業(yè)務(wù)特點(diǎn)，劃分了七個(gè)專業(yè)組，由局里七個(gè)業(yè)務(wù)股室分頭負(fù)責(zé)，且明確了各自的任務(wù)和職責(zé)，并指定專人，全面負(fù)責(zé)水利普查各專項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了水利普查組織，從而在組織機(jī)構(gòu)上為普查的成功奠定了基礎(chǔ)。為保證工作責(zé)任明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，縣、鄉(xiāng)普查辦都制定了工作職責(zé)和工作紀(jì)律，以發(fā)揮每個(gè)人的積極性，有效地防止和避免了忙中出亂、亂中出錯(cuò)的現(xiàn)象，使普查過程做到“全局一盤棋，分工不分家”，職責(zé)明確，責(zé)任到人，協(xié)同作戰(zhàn)，井然有序，工作到位。（二）政府參與，真抓實(shí)干，是普查工作取得實(shí)效重要基礎(chǔ)。這次水利普查是一次重大的國情國力調(diào)查，也是對(duì)建國以來水利建設(shè)的基礎(chǔ)信息的一次全面收集，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是單一部門所能完成的，必須依靠政府行為來開展工作。以政府行為開展水利普查工作，能夠表現(xiàn)出巨大的影響力、廣泛的號(hào)召力和明顯的實(shí)效性，這是一個(gè)部門無法完成的。我縣的政府行為，突出的表現(xiàn)在“強(qiáng)化”二字上，具體體現(xiàn)在：一是把縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的思想統(tǒng)一到國務(wù)院“通知”和省政府2011年“1號(hào)文件”精神上來，思想認(rèn)識(shí)上到位；二是成立了的水利普查機(jī)構(gòu)，突出普查的政府行為；三是以政府的名義召開會(huì)議、下發(fā)文件、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安排部署水利普查工作；四是政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門解決水利普查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（三）部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，是水利普查取得實(shí)效重要保證。水利普查涉及面極廣，既有中央單位，又有地方部門；既有行政單位，又有企事業(yè)單位，協(xié)調(diào)任務(wù)十分艱巨。因此，必須實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門參與的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改委、住建設(shè)、氣象、國土資源、稅務(wù)等部門的作用，及時(shí)搜集包括國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)普查資料、氣象資料、供排水資料、農(nóng)業(yè)普查資料、國土資源資料、環(huán)境保護(hù)資料等，在人力、技術(shù)、信息等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，為水利普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造條件。因此，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)是確保水利普查順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。我縣在強(qiáng)化部門組織協(xié)調(diào)上采取的主要措施：一是水利普查領(lǐng)導(dǎo)組成員內(nèi)部分工明確、職責(zé)清晰；二是實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下行動(dòng)一致；三是把水利普查牽涉的部門納入領(lǐng)導(dǎo)組成員，引起單位的高度重視，納入重要議事日程；四是相關(guān)部門指定專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)普查有關(guān)事宜；五是及時(shí)召開“碰頭會(huì)”，溝通信息，緊張有序地搞好水利普查工作?？h普查辦通過各種有效措施，使部門間形成了各負(fù)其責(zé)、各出其力、密切配合、齊抓共管和竭盡全力做好水利普查的局面。（四）選好人員，健全制度，是水利普查取得成功重要條件。水利普查工作與其他普查工作區(qū)別很大，情況復(fù)雜，技術(shù)含量很高，各個(gè)階段的工作對(duì)普查人員的素質(zhì)都提出了較高的要求。選聘、培訓(xùn)和管好普查人員，也是搞好水利普查工作的關(guān)鍵之一。對(duì)此，我縣首先在縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)人員確定上作了細(xì)致考慮。根據(jù)局里中心工作情況，選擇各專項(xiàng)普查專業(yè)對(duì)口的股室負(fù)責(zé)人兼任副主任，同時(shí)確定一名工作踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展能力強(qiáng)的負(fù)責(zé)人作專職副主任，從機(jī)關(guān)和下屬單位選調(diào)4名熟悉電腦、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敬業(yè)精神好、工作干勁足的干部作為專職人員，并從相關(guān)股室抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干作為專項(xiàng)普查負(fù)責(zé)人。從目前各項(xiàng)工作來看，這批人腳踏實(shí)地的工作能力、大膽創(chuàng)新的思維方式、過硬實(shí)用的舉措是取得我縣水利普查階段性工作實(shí)效的關(guān)鍵。在選聘普查員與普查指導(dǎo)員上突出把好三關(guān)：一是把好選調(diào)關(guān)，堅(jiān)持條件，重點(diǎn)選調(diào)熟悉水利情況，思想、身體素質(zhì)好，能勝任工作的人員。二是把好培訓(xùn)關(guān)，努力提高普查人員素質(zhì)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的好壞將直接關(guān)系到水利普查工作質(zhì)量的高低，只有合格的普查員，才能做出合格的普查表來。為此，在對(duì)普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，一定要保證普查的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證培訓(xùn)時(shí)間，注重培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)效果，嚴(yán)防走過場(chǎng)，培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)每個(gè)普查員都進(jìn)行了嚴(yán)格考核，考核通過后才能上崗。四、問題分析普查培訓(xùn)時(shí)間匆促，學(xué)時(shí)較短，而要掌握的知識(shí)量又大，在工作中邊普查邊消化，影響工作效率。部門協(xié)調(diào)難，工作量大。本次水利普查試點(diǎn)涉及面寬，行業(yè)多，部門分散，時(shí)間又很急迫，協(xié)調(diào)工作十分艱巨。據(jù)反映，部分單位（尤其是非公有制企業(yè)、大供水企業(yè)、保密單位等）在工作中配合不夠，不主動(dòng)、不熱情、障礙較多。普查方案各節(jié)點(diǎn)時(shí)間太緊，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)村參與普查工作的人員完成任務(wù)感到時(shí)間緊、壓力大。本次普查未考慮縣級(jí)小型企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況，部分企業(yè)存在停產(chǎn)、季節(jié)性生產(chǎn)、短期集中生產(chǎn)狀態(tài)。目前正直縣鄉(xiāng)換屆選舉之際，人員變動(dòng)較大，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)相當(dāng)艱難，要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做大量的工作，建議上級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)經(jīng)費(fèi)的安排做硬性規(guī)定；要對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員的工資待遇和補(bǔ)貼費(fèi)要做統(tǒng)一的規(guī)定，不能各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一。普查力量相對(duì)不足。水利普查點(diǎn)多面廣、要素齊全、數(shù)據(jù)量大，復(fù)雜程度與技術(shù)難度高，除許多室內(nèi)技術(shù)工作外，還有大量且十分必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查，普查工作才剛開始，許多普查人員紛紛反映操作難度大，甚至說不懂，工作力量顯得不足。一是當(dāng)前國家對(duì)水利投資巨大，水利部門建設(shè)項(xiàng)目多，工作繁重，由于局里技術(shù)人員不足，普查辦的專職工作人員和兼職專項(xiàng)負(fù)責(zé)人有時(shí)不“專”，難以完全脫鉤做普查工作；二是基層人員素質(zhì)偏低，難以滿足水利普查的技術(shù)要求，有些技術(shù)含量稍大的項(xiàng)目就很少人懂得如何去開展工作。這些問題將直接影響水利普查的工作進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，請(qǐng)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加普查辦、技術(shù)支撐單位人員數(shù)量，選派一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)技術(shù)骨干加強(qiáng)對(duì)下級(jí)普查工作進(jìn)行指導(dǎo)；定期召開普查工作會(huì)議，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題；建立方便快捷的溝通渠道，使國家、省、市的具體要求能夠及時(shí)傳達(dá)，下級(jí)具體疑難問題能夠得到及時(shí)解答，便于縣級(jí)開展工作，確保水利普查工作順利完成。經(jīng)費(fèi)比較困難。水利普查工作是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財(cái)力。據(jù)我辦保守測(cè)算，整個(gè)水利普查完成所需專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)為231萬元，這對(duì)于我們這樣一個(gè)財(cái)政窮縣無論如何也是難以完全解決全部經(jīng)費(fèi)的，我縣雖然目前已經(jīng)解決了130萬元，但差額還很大。希望國家、省、市政府要加大水利普查經(jīng)費(fèi)的投入，給予類似困難大縣給予合理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)要確保普查經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，為進(jìn)一步開展水利普查提供資金保障?；A(chǔ)資料不夠齊全。一是按照規(guī)定的技術(shù)路線，準(zhǔn)備階段的有關(guān)清查底冊(cè)，不能滿足本階段的工作需要；二是部分基礎(chǔ)資料（如1/10000地形圖等）體系不完整，已有資料因管轄單位不同收集起來難度也較大。全國統(tǒng)一的水利普查宣傳力度還不夠大。目前，我縣水利普查宣傳工作雖然形式多樣、豐富多彩，但層次較低、影響力不大、效果不顯著，廣大干群對(duì)水利普查還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解。因此，建議在國家層面上要通過各種渠道和方式進(jìn)一步強(qiáng)化水利普查宣傳工作。要制定全國統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識(shí)、宣傳口號(hào)，根據(jù)普查不同階段的宣傳重點(diǎn)，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，開展普查階段性總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)交流，宣傳動(dòng)員工作貫穿水利普查的全過程。五、下一步工作打算周密部署，協(xié)調(diào)安排好各階段的各項(xiàng)工作，確保普查工作順利推進(jìn)。進(jìn)一步加大宣傳力度，努力爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)水利普查工作的認(rèn)識(shí)和配合。對(duì)存在顧慮的調(diào)查對(duì)象積極上門解釋和溝通，確保臺(tái)賬建設(shè)工作順利進(jìn)行。對(duì)因選舉換屆導(dǎo)致變動(dòng)的分管領(lǐng)導(dǎo)重新確定，加強(qiáng)聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)賬建設(shè)工作的督查和指導(dǎo)?？h普查辦要積極派出指導(dǎo)小組進(jìn)行填報(bào)指導(dǎo)，對(duì)填報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決，以確保臺(tái)賬建設(shè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量和填報(bào)時(shí)效。積極準(zhǔn)備，做好清查登記工作。六、建議強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大普查投入。水利普查涉及全社會(huì)各層面，工作量極大、難度極大、操作復(fù)雜，必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織、一筆充分保證的經(jīng)費(fèi)、一支專業(yè)過硬埋頭苦干的隊(duì)伍、一套先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施作保證，為此必須加大領(lǐng)導(dǎo)投入、經(jīng)費(fèi)投入、人員投入、技術(shù)設(shè)備投入等，保證普查工作的順利開展。普查隊(duì)伍應(yīng)整合部門人員力量，尤其是統(tǒng)計(jì)、國土、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等部門，抽調(diào)他們參加過經(jīng)普、土普、農(nóng)普和污染源普查的技術(shù)人員參與水利普查，借助其工作方法和資源，加強(qiáng)水利普查工作。加強(qiáng)普查培訓(xùn)，加大技術(shù)投入。一定要分層次培訓(xùn)到位，保證培訓(xùn)時(shí)間，建議培訓(xùn)后