【文章內(nèi)容簡介】 對(duì)物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；（六）消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障由于業(yè)主多且分散，在公共場(chǎng)地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書，經(jīng)業(yè)主員會(huì)審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi)，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。（七）消防安全管理未納入托管理的正常范疇在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主員會(huì)隨即聘請(qǐng)了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，往往注重對(duì)物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主員會(huì)，而業(yè)主員會(huì)也沒有把消防安全管理納入托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而消防部門只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主員會(huì)。但業(yè)主員會(huì)是由所有業(yè)主產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力，這就極地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，加了消防部門的工作量。二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問題的對(duì)策（一）進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確業(yè)主員會(huì)的職責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，確保業(yè)主員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主員會(huì)與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑（或小區(qū)）聘請(qǐng)物業(yè)管理公司應(yīng)通過競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的托管理作為業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；（二）提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時(shí)要建章立制，制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識(shí)和管理水平；（三）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)區(qū)級(jí)政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及派出所的考核管理范圍，定期保量的對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時(shí)，物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區(qū)及派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道、社區(qū)及派出所，切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí)，相關(guān)職能部門也要加執(zhí)法力度，對(duì)存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)處罰；（四）加消防教育培訓(xùn)力度切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計(jì)匯總工作，督促落實(shí)，防止漏報(bào)漏訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念，切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全職責(zé)，樹立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。力爭(zhēng)使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。（五）規(guī)范對(duì)公共維修基金的管理《物業(yè)管理?xiàng)l例》已明確了維修基金制度相應(yīng)的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業(yè)主的切身利益。因此，必須完善規(guī)范維修基金的使用管理，尤其應(yīng)明確公共部分具體設(shè)施設(shè)備相對(duì)應(yīng)的維修基金使用原則、程序等，建立物業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人的防火組織，定期召開消防工作會(huì)議，切實(shí)解決火災(zāi)隱患、經(jīng)費(fèi)等問題，對(duì)于需要?jiǎng)佑梅抗懿块T的專項(xiàng)修理基金，街道、社區(qū)及派出所應(yīng)助物業(yè)單位協(xié)調(diào)各業(yè)主，或者物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知各業(yè)主，以便盡快地啟動(dòng)維修基金，以保證火災(zāi)隱患能得到及時(shí)、有效的整改?？傊?，物業(yè)管理單位消防安全責(zé)任的落實(shí)牽系于千家萬戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認(rèn)清火災(zāi)形勢(shì)和火災(zāi)危害，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，努力為居民的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保證，才能營造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。網(wǎng)吧消防安全調(diào)查報(bào)告5隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)越來越普及，互聯(lián)網(wǎng)用戶的不斷增加刺激了互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展。西山區(qū)的大街小巷網(wǎng)吧如雨后春筍，上網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。人們利用互?lián)網(wǎng)查找信息、交朋友和玩游戲。直到20xx年6月16日，北京“藍(lán)速”網(wǎng)吧發(fā)生了一起巨大的火災(zāi)事故，造成25人死亡，多人受傷。網(wǎng)吧的消防安全立即引起了全社會(huì)的關(guān)注。網(wǎng)吧作為當(dāng)今社會(huì)高科技發(fā)展的產(chǎn)物，給人們的生活帶來便利和快捷的同時(shí)，也對(duì)消防監(jiān)督管理提出了新的挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)職能部門必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)吧人群的防火意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，遏制網(wǎng)吧火災(zāi)頻發(fā)，杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。筆者結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，對(duì)x x省西山區(qū)網(wǎng)吧的消防安全狀況進(jìn)行了調(diào)查，并就網(wǎng)吧火災(zāi)的特點(diǎn)及防范措施談了一些粗淺的看法。一、網(wǎng)吧消防安全隱患目前XX市有網(wǎng)吧337家，其中262家營業(yè)面積超過300平方米，電腦數(shù)量超過100臺(tái)，其他網(wǎng)吧的規(guī)模也在日益擴(kuò)大。筆者在網(wǎng)吧日常消防監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)以下問題：第一，審批程序不完善。由于網(wǎng)吧經(jīng)營者消防意識(shí)淡薄，部分網(wǎng)吧開業(yè)前沒有到消防部門辦理相關(guān)審核手續(xù)，甚至有兩家網(wǎng)吧擅自增加營業(yè)面積。為了配備任何消防設(shè)施，安全疏散不符合要求，造成許多先天性火災(zāi)隱患。第二，習(xí)慣性違規(guī)屢禁不止。西山區(qū)大部分位于郊區(qū)邊緣。有些網(wǎng)吧雖然樓層低，但是耐火性低，人員密集，流動(dòng)人員多。原有設(shè)計(jì)的安全出口寬度和數(shù)量不能滿足實(shí)際情況的需要，造成先天不足。一些網(wǎng)吧經(jīng)營者經(jīng)常因?yàn)槿狈芾砣藛T而鎖定安全出口，以確保利潤和防止盜竊。一些網(wǎng)吧安全疏散通道堆滿雜物，屢禁不止，嚴(yán)重影響人員疏散。三、電線負(fù)荷重，電線敷設(shè)不規(guī)范。由于西山區(qū)網(wǎng)吧營業(yè)時(shí)間長，電纜負(fù)荷嚴(yán)重。一些網(wǎng)吧亂接亂拉電線的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，各種電線的敷設(shè)不符合技術(shù)規(guī)范的要求。四是配餐互補(bǔ)導(dǎo)致網(wǎng)吧管理混亂。西山很多網(wǎng)吧，為了暴利，綁住客戶的心，輔助餐飲行業(yè)，為快餐、飲料、小百貨提供一站式服務(wù)，大大增加了網(wǎng)吧的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。第五，西山網(wǎng)吧不禁煙。如果煙頭不小心，就會(huì)發(fā)生火災(zāi)。二、網(wǎng)吧火災(zāi)的特點(diǎn)網(wǎng)吧作為時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，與人們的生活息息相關(guān)，因此越來越受到人們的關(guān)注。由于x x市西山區(qū)的網(wǎng)吧越來越多，網(wǎng)吧火災(zāi)隱患也越來越多。第一，電線或電器引起網(wǎng)吧火災(zāi)。由于網(wǎng)吧長期運(yùn)營，用電負(fù)荷大，電器利用率高，容易造成電器和線路老化短路故障，因此發(fā)生此類火災(zāi)的概率很高。第二，網(wǎng)吧火災(zāi)蔓延迅速，煙霧有毒。西山區(qū)大多數(shù)網(wǎng)吧都有100多臺(tái)電腦。一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅損失很大，而且由于計(jì)算機(jī)的大部分部件都是易燃易爆的，火災(zāi)發(fā)生后不僅傳播速度很快，而且煙霧毒性很大，很容易導(dǎo)致被困人員窒息。第三，網(wǎng)吧的人缺乏必要的疏散逃生技能。西山區(qū)網(wǎng)吧的管理人員大多消防安全意識(shí)淡薄，而以年輕人為主的網(wǎng)民缺乏消防安全知識(shí)?；馂?zāi)發(fā)生后，由于缺乏必要的消防安全知識(shí)和滅火技能，很容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)混亂，造成大量人員傷亡和嚴(yán)重火災(zāi)事故。三、網(wǎng)吧安全防范措施針對(duì)西山區(qū)網(wǎng)吧存在的消防安全隱患和火災(zāi)特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)網(wǎng)吧的消防安全管理，杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是嚴(yán)格控制消防審核，從源頭上消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對(duì)新開網(wǎng)吧的消防安全檢查，堅(jiān)決禁止不符合消防安全條件的新開網(wǎng)吧。同時(shí)，要結(jié)合文化、工商等職能部門，深入調(diào)查網(wǎng)吧的選址和消防安全狀況，嚴(yán)格按照要求檢查其消防安全狀況，從源頭上消除網(wǎng)吧的火災(zāi)隱患。二是嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)吧消防安全責(zé)任制。完善網(wǎng)吧消防安全管理，首先要明確網(wǎng)吧消防安全責(zé)任人，定期對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行培訓(xùn)，督促其落實(shí)網(wǎng)吧消防安全工作，提高網(wǎng)吧行業(yè)消防安全意識(shí)和安全自我管理水平，保持警鐘長鳴；其次，制定消防安全管理制度。網(wǎng)吧安全管理人員應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理制度，保證營業(yè)時(shí)間內(nèi)安全出口和疏散通道的暢通。最后，制定合理的滅火和疏散方案。通過教育和培訓(xùn)，每個(gè)網(wǎng)吧安全管理人員都應(yīng)該熟悉消防和疏散計(jì)劃，知道如何在發(fā)生突發(fā)火災(zāi)時(shí)采取基本的疏散和逃生技能。三是加強(qiáng)宣傳教育和消防技能培訓(xùn)。網(wǎng)吧安全管理人員通過定期舉辦培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)演練，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、橫幅、傳單等多種形式的消防宣傳活動(dòng)，可以自覺樹立消防安全意識(shí)，正確使用滅火器、水槍等消防器材，從而避免火災(zāi)。第四，規(guī)范網(wǎng)吧電線敷設(shè)，杜絕使用有缺陷的電線和電器。在檢查網(wǎng)吧的過程中，要對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行定期強(qiáng)制檢查制度。網(wǎng)吧嚴(yán)禁使用質(zhì)量低劣、標(biāo)準(zhǔn)不合格的電線、電器。亂接亂拉電線的網(wǎng)吧，責(zé)令停業(yè)。只有按要求整改后才能運(yùn)行。第五，加大行政處罰力度，規(guī)范網(wǎng)吧安全管理。以人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)網(wǎng)吧的行政處罰力度，規(guī)范網(wǎng)吧輔助餐飲業(yè)管理，嚴(yán)格排查火災(zāi)隱患，確保網(wǎng)吧安全管理落到實(shí)處。第六，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧禁煙制度。網(wǎng)吧空間有限，禁煙不僅有益健康，還能有效降低火災(zāi)事故的發(fā)生率。網(wǎng)吧消防安全調(diào)查報(bào)告6前日，湖北襄陽火車站附近一網(wǎng)吧發(fā)生了一起嚴(yán)重火災(zāi)，火勢(shì)很快蔓延到樓上一家酒店，火災(zāi)目前共造成11人死亡，50人受傷。初步判斷原因?yàn)榫W(wǎng)吧電線短路。調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)吧的安全隱患令人擔(dān)憂。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長和科技的高速發(fā)展,人民群眾的生活也隨之進(jìn)入了信息化的時(shí)代，使網(wǎng)吧成為一項(xiàng)熱門的行業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所像雨后春筍般林立于街小巷，普及城市，走進(jìn)農(nóng)村，它們或沿街設(shè)置或處住宅深巷，有的設(shè)在鬧市區(qū)，有的設(shè)在公共場(chǎng)所旁，遍布社會(huì)各個(gè)角落。網(wǎng)吧的小規(guī)模不一，小的一、二十臺(tái)電腦，的擁有一、二百臺(tái)電腦，占地從十幾平方米到幾百平方米。然而,網(wǎng)吧業(yè)主無視消防安全，消防管理無序，使多數(shù)網(wǎng)吧都存在火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，網(wǎng)吧消防安全迫在眉睫。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧消防管理,探討研究如何