【文章內(nèi)容簡介】 議。一、存在的主要問題認識上有偏差。一是視紀檢監(jiān)察機關(guān)是唯一“包公”。一些部門的工作不管是否涉及紀檢部門，凡是得罪人的事都“貼上標(biāo)簽”堂而皇之轉(zhuǎn)嫁給紀檢部門，而自己專門唱紅臉、當(dāng)老好人。比如：一些反映問題多、處理難度大的信訪舉報件，其內(nèi)容并未直指違紀問題，有的領(lǐng)導(dǎo)也批轉(zhuǎn)給紀檢機關(guān)直接或參與辦理。二是視縣級紀檢部門為唯一“利器”。在部分領(lǐng)導(dǎo)的思想意識當(dāng)中，紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨委的第一督查室，凡是時間緊、任務(wù)重、推動難的重要工作，都要求紀檢監(jiān)察機關(guān)督促落實。三是視紀檢監(jiān)察機關(guān)拋頭露面才有“面子”。不論大事小事、大會小會都要紀檢部門到場，覺得這樣才顯得對該項工作重視，耗費了縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員大量時間。四是紀檢監(jiān)察機關(guān)視管得寬才有“位子”。一些紀檢監(jiān)察干部認為只抓主業(yè)太單調(diào)，特別是一些派駐部門的紀檢機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)感到自己沒有實權(quán)、沒有實惠，或多或少存在不想不愿專抓主業(yè)的思想?！半p管”傳導(dǎo)不暢。當(dāng)前紀檢監(jiān)察機關(guān)實行同級黨委和上級紀委雙重管理，在縣級層面來看，全面推行“兩個為主”、“兩個全面”還存在一定困難。在“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”方面，縣級紀檢機關(guān)主要面向基層，每年直接辦案和指導(dǎo)辦案上百件，這些案件中一般性案件占85%以上，重大案件的比重相對較小，占比不到10%。查辦重大案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主無疑對工作協(xié)調(diào)和加大辦案力度都有很大幫助，但對于查辦小案而言，無異于“殺雞用牛刀”，勢必影響到一般性案件查辦效率，難以達到及時高效的要求。在“各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”方面，有利于紀檢干部減少顧忌、大膽查辦腐敗案件，但由于上級紀委對下級干部領(lǐng)導(dǎo)不直接、了解不全面、知曉面不廣，難以跳出在紀檢干部內(nèi)“籮里選瓜”的局限性，難以將其他范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才選拔選用到紀檢領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來，無形中構(gòu)筑了一道廣納賢才的障礙，同時也容易導(dǎo)致黨委在選人用人時產(chǎn)生“紀檢干部在行業(yè)內(nèi)成長”的潛意識，在一定程度上縮小了紀檢領(lǐng)導(dǎo)干部的成長空間。近年來，縣級紀委領(lǐng)導(dǎo)對外交流任職人數(shù)明顯下降。在全面落實“紀委向黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”方面，省市對縣級紀檢機構(gòu)改革的方案還未出臺，思想尚不明朗，處于“老辦法不便用、新辦法不敢用”的特殊時期，縣級都在等待觀望，部分單位紀檢領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)空缺較長時間，影響到職能作用的發(fā)揮。同級監(jiān)督疲軟。從各單位權(quán)力實際運行情況看，權(quán)力過于集中在“一把手”手里，有時集體研究只是走過場，甚至成為“一把手”實現(xiàn)個人意圖的“擋箭牌”。在沒有實行統(tǒng)一派駐管理模式下，單位的紀檢機構(gòu)牢牢受制于所在單位，實施同級監(jiān)督只是一種擺設(shè)。內(nèi)生動力不足。紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)與當(dāng)前從嚴治黨新常態(tài)下的新要求還有差距。一是改革創(chuàng)新動力不足，工作難以突破升級。近年來，寧遠在縣紀檢監(jiān)察體制改革上作了一些探索和實踐，但有的改革沒有達到預(yù)期效果。如，2013年，全縣成立了7個紀工委，后來中途擱淺，現(xiàn)在的紀工委成了無機構(gòu)編制、無工作班子的“半拉子工程”。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，接受正規(guī)培訓(xùn)少。實施有效監(jiān)督，熟知相關(guān)業(yè)務(wù)是前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)有的紀檢干部具有財務(wù)、醫(yī)技、工程建筑等方面資質(zhì)的專業(yè)性人才不到10%，不能滿足監(jiān)督和查辦案件的需要。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理,傳幫帶意識不強。以寧遠縣紀委為例，30歲以下的僅1人，%。3040歲的7人,%。40歲以上的占總?cè)藬?shù)的82%,老中青結(jié)構(gòu)失衡；在工作中，傳幫帶的意識也有所淡化，年輕干部在實踐鍛煉提升不快，影響了縣紀檢監(jiān)察機關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。基層支撐乏力。目前，全縣各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層紀檢監(jiān)察組織基礎(chǔ)還比較薄弱，有相當(dāng)一部分單位紀檢部門的業(yè)務(wù)能力水平不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要。一是班子不全，素質(zhì)參差不齊。全縣10%左右的派駐紀檢機構(gòu)未按要求配齊班子，現(xiàn)有的紀檢干部中業(yè)務(wù)能力較強、能夠主辦案件的不到30%。二是分工不專，主業(yè)不突出。絕大部分單位紀檢組長、紀委書記都分管了其他重要工作，精力分散，沒有把主要精力投入到主業(yè)主責(zé)上來。二、對策建議更新思想，轉(zhuǎn)變觀念，匯聚揚清抑濁的新共識。在紀檢干部隊伍中要革除因循守舊、墨守成規(guī)的舊思想，樹立創(chuàng)新爭優(yōu)、敢于碰硬和帶頭示范的執(zhí)紀觀念。一要樹立主業(yè)第一的思想。要厘清職責(zé)，調(diào)整角色定位，職責(zé)以外的事該放手的放手、該放權(quán)的放權(quán)，改變之前“包打天下”的狀態(tài)，解決“越位”問題。二要樹立無功即過的理念。要嚴格考核評比，對不敢動真碰硬、工作沒有起色、打不開局面的，要及時批評教育、組織調(diào)整甚至追究責(zé)任，從而營造紀檢干部主動作為、重權(quán)執(zhí)紀的良好氛圍。三是要樹立以身示范的標(biāo)桿。打鐵需要自身硬，要切實加強對紀檢干部自身監(jiān)督，杜絕“燈下黑”，通過嚴格自律和嚴厲執(zhí)紀兩駕馬車齊驅(qū)帶動和促進全體黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。完善機制，把準(zhǔn)導(dǎo)向，步入健康發(fā)展的新軌道。要針對消除監(jiān)督執(zhí)紀的盲點和薄弱環(huán)節(jié)完善管理體制和運行機制。實行紀檢監(jiān)察機關(guān)垂直管理，各單位派駐紀檢組，派駐機構(gòu)人事、工資、福利待遇、考核與駐在單位脫鉤，歸口上一級紀委管理；派駐人員實行定期和不定期非循環(huán)式輪崗，破解同級監(jiān)督難的問題。建立問題終身負責(zé)制，單位領(lǐng)導(dǎo)和派駐機構(gòu)人員對所在、駐在單位發(fā)生的重大腐敗問題實行終生負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。搞好職責(zé)歸位，對紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)進行全面清理，把職責(zé)之外的事歸還相關(guān)職能部門。創(chuàng)新方式，嚴抓實管，形成正風(fēng)肅紀的新常態(tài)。要從針對性強、務(wù)實管用、提高效率為出發(fā)點和落腳點，不斷改進工作方法。要著力在做好“五個結(jié)合”上下功夫：一是教育和懲處相結(jié)合。定期組織全體黨員干部開展廉政文化教育、黨紀條規(guī)教育、正反典型教育及重要時間節(jié)點提醒，讓他們時刻高度警惕，同時對違紀違法違法行為嚴肅處理、及時曝光。二是治貪腐與糾“四風(fēng)”相結(jié)合?！八娘L(fēng)”問題往往是腐敗問題的萌芽期或初始階段，既要狠打“老虎”、“蒼蠅”，又要持續(xù)用勁糾“四風(fēng)”，及時解決苗頭性、傾向性問題，防止進一步惡化。三是抓督查與“開處方”相結(jié)合。要經(jīng)常督查調(diào)度對各單位紀檢工作落實況，對發(fā)現(xiàn)的問題不能僅指出或通報了事，督查人員應(yīng)與被查出問題的單位會商，分析問題，提出切實可行的解決辦法，并協(xié)調(diào)配合解決。四是治標(biāo)與治本相結(jié)合。堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促單位進行制度糾偏，堵塞 漏洞，用制度管權(quán)管事管人，達到標(biāo)本兼治的效果。五是試點與應(yīng)用相結(jié)合。每年都要結(jié)合實際推出一些有鮮明特色、有實際效果的工作，并選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，對試點情況經(jīng)常梳理分析，做到邊試點、邊探索、邊總結(jié)、邊推介，充分發(fā)揮示范帶動作用。強化培訓(xùn)，深入調(diào)研，煉就適應(yīng)形式的新本領(lǐng)。要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，采取跟班學(xué)習(xí)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)辦案、上下聯(lián)合辦案、交流討論等方式培訓(xùn)紀檢干部，提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。按照“精、新、專”的原則，每年篩選25個調(diào)研課題，組成專門課題組，發(fā)揮團隊作用，集中集智慧，推出有幾個有價值、有分量的調(diào)研成果，確保理論與實踐相互促進、相得益彰。第三篇：關(guān)于加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的調(diào)研報告關(guān)于加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的調(diào)研報告為貫徹落實廣東省十屆二次全會和市委十屆四次全會精神，繼續(xù)解放思想，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作，根據(jù)市紀委的部署和安排，市紀委正處級紀檢監(jiān)察員李瑞南同志率學(xué)習(xí)考察組一行8人，于4月16日至24日，帶著“誰來監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作”和“如何讓紀檢監(jiān)察權(quán)力在陽光下運行”的課題，先后赴甘肅省蘭州市、重慶市江北區(qū)、云南省昆明市三地紀委進行學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察，我們開闊了視野，增長了見識，汲取了經(jīng)驗，同時也找到了差距，更新了觀念，明確了方向?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、蘭州、重慶、昆明三地紀委監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督成功經(jīng)驗和做法黨章賦予紀委行使黨內(nèi)監(jiān)督職能是很明確的，但如何加強內(nèi)部監(jiān)督又是很薄弱的。紀檢監(jiān)察干部不是生活在真空里，在現(xiàn)實中也會受到各種的誘惑和腐敗思想的侵蝕。據(jù)有關(guān)資料顯示，在全國查處黨內(nèi)的違紀違法案件中，紀檢監(jiān)察干部就占了一定比例，有的案件還讓人觸目驚心！“紀委在監(jiān)督別人的同時，誰來監(jiān)督紀委？”這是擺在我黨和紀檢監(jiān)察工作面前一道非常重要和難以回避的課題。在這次學(xué)習(xí)考察過程中，三地紀委對此都產(chǎn)生了很強烈的共鳴。他們認為：“佛山市紀委提出的‘誰來監(jiān)督紀委，怎樣監(jiān)督紀委’這個新課題，具有很強的前瞻性，值得共同借鑒和探討。”三地紀委在這方面也做了一些探索并取得了一些新的經(jīng)驗。（一）蘭州市紀委的主要經(jīng)驗一是實行監(jiān)督與管理相結(jié)合。在內(nèi)部監(jiān)督方面，分管領(lǐng)導(dǎo)對下屬負監(jiān)督責(zé)任，個人發(fā)生問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要作檢查。在外部監(jiān)督方面，重點是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。該市紀委從社會各界的專家中聘請了11名特邀監(jiān)察員，每半年向特邀監(jiān)察員通報工作情況，提出監(jiān)督要求，使他們既參與紀委的案件檢查工作，又參與對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。二是成立工程招投標(biāo)機構(gòu)。去年，市政府成立了招投標(biāo)管理局，負責(zé)工程招投標(biāo)和政府采購工作。市紀委、監(jiān)察局對一般性的工程不直接參與，重大工程才進行全程監(jiān)督。在參與監(jiān)督中，他們注意保護干部，對那些不熟悉的項目，或認為沒有必要參與的項目，就不派人參與，防止被人當(dāng)“花瓶”、被利用、被“收買”。三是蘭州市委、市政府非常重視紀檢監(jiān)察工作，批準(zhǔn)市紀委、監(jiān)察局設(shè)立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎，每年從財政撥?？罱o市紀委、監(jiān)察局，對連續(xù)3年考核優(yōu)秀的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎勵23萬元。（二）重慶市江北區(qū)紀委的主要經(jīng)驗江北區(qū)紀委以“充實、交流、提高、制約”八字方針加強隊伍自身建設(shè)。“充實”就是對黨組織實行全覆蓋，凡是建立黨（工）委的組織都要建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，對臨時機構(gòu)也派出紀檢監(jiān)察員。“交流”就是加強紀委與其它部門干部的雙向交流，活化紀檢監(jiān)察干部隊伍，關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長，使紀檢監(jiān)察干部有奔頭。這次紀委換屆，通過交流，常委的平均年齡從46歲下降到41歲?！疤岣摺本褪羌訌娂o檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)。近幾年，他們經(jīng)常讓干部走出去學(xué)習(xí)考察，達到一看、二巡、三討論、四提高的目的?！爸萍s”就是規(guī)范紀檢監(jiān)察干部的行為，防止信訪、檢查、執(zhí)法、糾風(fēng)、黨廉等職能部門以權(quán)謀私，相繼出臺了區(qū)紀委、監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督實施辦法，并成立“自律委員會”，區(qū)紀委書記任委員會主任，副書記任副主任，成員由常委組成，專門負責(zé)對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部實施監(jiān)督。區(qū)紀委每半年將紀檢監(jiān)察工作取得的成效通過新聞媒體向社會公開，定期不定期邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員組成評議組對紀檢監(jiān)察工作進行評議，加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)的外部監(jiān)督。（三）昆明市紀委的主要經(jīng)驗仇和同志到云南省任省委常委、昆明市委書記以來，非常重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全力開展了以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為目的機關(guān)作風(fēng)大整頓，并組織制訂了《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制辦法》。要求市委、市政府所有部門都必須通過媒體向社會公開服務(wù)承諾，在《昆明日報》公開領(lǐng)導(dǎo)干部的工作電話，并對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)制、服務(wù)承諾制。市紀委、監(jiān)察局具體負責(zé)對