【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，機(jī)關(guān)黨組織工作規(guī)劃，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)探索新路子。同時(shí)，一些機(jī)關(guān)黨組織還加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的研究，不斷用理論指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作新的實(shí)踐。（五）機(jī)關(guān)黨建工作的條件進(jìn)一步改善。各地紀(jì)委常委會(huì)十分重視機(jī)關(guān)黨建工作，在改善工作條件方面取得了新的突破，市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)基本上由紀(jì)委一位副職擔(dān)任，有的還配備了專職機(jī)關(guān)黨組織副職，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。二、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題隨著紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的不斷發(fā)展，新的形勢(shì)給機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的課題。大家普遍認(rèn)為新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新較難，機(jī)關(guān)黨的工作思路需要進(jìn)一步拓寬，履職作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，尤其是機(jī)關(guān)黨組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞委局中心工作，充分發(fā)揮作用方面缺少有效辦法。主要表現(xiàn)在：（一）機(jī)關(guān)黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作需不斷夯實(shí)。從調(diào)查中了解，少數(shù)市、縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作得不到應(yīng)有的重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建強(qiáng)建好機(jī)關(guān)黨組織的重大意義，在實(shí)際工作中存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重工作輕思想的現(xiàn)象。部分市、縣紀(jì)委很少專題聽(tīng)取和研究機(jī)關(guān)黨建工作情況，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作指導(dǎo)在減弱。機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，有個(gè)別市、縣機(jī)關(guān)黨建工作處于被邊緣化的狀態(tài)，久而久之，機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象普遍存在。傳達(dá)指示、照本宣科成為機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作的主要形式，不能按照黨章規(guī)定積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)被作為可有可無(wú)的附帶性、枝節(jié)性的工作。機(jī)關(guān)黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作形成“兩張皮”。因此，如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，真正把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察工作很好地結(jié)合起來(lái)，還有待作深入的研究。（二）機(jī)關(guān)黨組織班子配備比較薄弱，組織制度不夠完善。一是有部分機(jī)關(guān)黨組織班子配備不健全，支部班子成員只設(shè)一名組織委員的有3個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的6%；設(shè)組織委員、宣傳委員2名的有5個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的10%；班子成員3名的有16個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的32%；二是機(jī)關(guān)黨組織副職配備絕大多數(shù)是兼職的，未配備機(jī)關(guān)黨組織副書(shū)記的有22個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的44%。有些機(jī)關(guān)黨組織副職的兼職，也是兼而不管，影響了機(jī)關(guān)黨組織工作的正常開(kāi)展；三是有20個(gè)支部未建立支部書(shū)記例會(huì)制度，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的40%。同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織考核，缺乏制度規(guī)范，目標(biāo)考核“形同虛設(shè)”，工作機(jī)制不夠健全，在一定程度上使機(jī)關(guān)黨的工作凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力受到影響。（三）機(jī)關(guān)黨組織對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)力度需加大，發(fā)展黨員工作有些薄弱。近年來(lái)，部分市、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨組織新黨員的發(fā)展勢(shì)頭有所減弱，對(duì)培養(yǎng)青年入黨的積極性有所下降，發(fā)展黨員工作中理不直、氣不壯的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，三年時(shí)間中，50個(gè)市、縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨組織中共發(fā)展黨員74名，%。其中，有9個(gè)市、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨組織，三年中未發(fā)展一名黨員，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的18%。只發(fā)展黨員1—2名的有28個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的55%。個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織對(duì)發(fā)展黨員只履行一下程序，教育培養(yǎng)工作滯后，使要求進(jìn)步的積極分子得不到及時(shí)培養(yǎng)和教育。（四）機(jī)關(guān)黨組織教育載體難創(chuàng)新，教育形式不夠豐富。習(xí)慣用“一把鑰匙開(kāi)多把鎖”，甚至是“一把鑰匙開(kāi)百把鎖”的教育方法，形成了機(jī)關(guān)黨組織單向、單一、單調(diào)的教育方式，影響了黨員教育的效果。主要表現(xiàn)在：第一，機(jī)關(guān)黨的思想政治工作內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)。主要是內(nèi)容空泛，實(shí)際教育效果欠佳。第二，機(jī)關(guān)黨組織教育形式沿襲傳統(tǒng)的方法較多，適應(yīng)新形勢(shì)的創(chuàng)新的方法較少，讀報(bào)念文多，缺乏新意，教育效果不夠明顯。第三，現(xiàn)階段機(jī)關(guān)黨建學(xué)習(xí)教育內(nèi)容已不能滿足機(jī)關(guān)黨員思想多元化需求。對(duì)機(jī)關(guān)黨員教育的針對(duì)性、實(shí)效性不夠，創(chuàng)新手段缺乏，教育內(nèi)容枯燥，已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展對(duì)黨員教育模式改革的實(shí)際需要。雖然這幾年來(lái)，機(jī)關(guān)教育活動(dòng)年年都搞，有主題，有要求，有載體，程序也到位，但就是效果不夠明顯。如何鞏固黨員先進(jìn)性教育和“作風(fēng)建設(shè)年”教育活動(dòng)的成果，建立健全保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性和作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；如何發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在紀(jì)檢監(jiān)察全局工作中的保證作用；如何找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)；如何進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力；如何促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧，提升凝聚力等等，這些問(wèn)題都需要我們對(duì)黨員教育載體重新認(rèn)識(shí)，加以研究創(chuàng)新，采取有針對(duì)性的舉措加以解決。（五）機(jī)關(guān)黨組織生活制度不健全，黨員監(jiān)督管理比較薄弱。近幾年來(lái)，機(jī)關(guān)黨的組織生活出現(xiàn)逐年下滑的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為：一是“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠好。未召開(kāi)黨員大會(huì)的有3個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的15%。只召開(kāi)3次和3次以下的有21個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的42%。存在組織生活?yuàn)蕵?lè)化和特殊化的傾向。批評(píng)與自我批評(píng)的風(fēng)氣尚未形成，民主生活會(huì)質(zhì)量還不夠高。與紀(jì)檢監(jiān)察工作相比，機(jī)關(guān)黨建的陣地建設(shè)也相當(dāng)滯后，多數(shù)黨支部沒(méi)有黨員活動(dòng)室、黨員閱覽室等，一些機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障，開(kāi)展黨的活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是機(jī)關(guān)黨組織民主生活會(huì)制度不健全。機(jī)關(guān)黨組織不過(guò)一次民主生活會(huì)的有2個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的4%；組織生活不正常的有3個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的6%；領(lǐng)導(dǎo)干部未過(guò)雙重組織生活的有3個(gè)支部，占受調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織的6%。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員思想觀念帶來(lái)負(fù)面影響，物質(zhì)利益對(duì)黨性原則的沖擊大大增加。部分黨員理想信念動(dòng)搖，價(jià)值取向物化，宗旨觀念逐漸淡化，思想作風(fēng)不夠過(guò)硬，模范作用不夠明顯。有的黨組織對(duì)黨員教育缺乏實(shí)效，履行黨內(nèi)監(jiān)督管理能力不夠。（六）機(jī)關(guān)黨建工作缺少思路，缺少創(chuàng)新。機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人存在“一手軟，一手硬”現(xiàn)象。部分機(jī)關(guān)黨組織對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠到位，滿足于“就黨建抓黨建”的狀況，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新，缺乏新意，很少探索機(jī)關(guān)黨建工作的新機(jī)制、新思維、新舉措，使機(jī)關(guān)黨建工作缺乏生機(jī)和活力。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人忽視黨務(wù)工作，把全部精力集中在業(yè)務(wù)工作上，不愿意在機(jī)關(guān)黨建工作上多花心思，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)難以落到實(shí)處，作用被忽視。個(gè)別黨務(wù)工作者認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨組織缺少人權(quán)、事權(quán)，上有常委會(huì)，下有室主任，機(jī)關(guān)黨的工作可有可無(wú)。把機(jī)關(guān)黨建工作作為“額外負(fù)擔(dān)”，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作做多了，怕越權(quán)越位，被人誤解。因此，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作研究不夠，精力不集中，號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力缺乏。另外，從組織機(jī)構(gòu)上看，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者大部分是兼職，精力不夠集中。有的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部對(duì)自身從事機(jī)關(guān)黨建工作缺乏光榮感、責(zé)任感。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部與外部交流較少，思想觀念等相對(duì)較為封閉，謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建工作全局，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)的能力相對(duì)欠缺。黨務(wù)干部隊(duì)伍“后繼乏人”現(xiàn)象有所顯現(xiàn)。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任務(wù)重，人手少，加上部分同志不愿從事機(jī)關(guān)黨建工作，導(dǎo)致黨務(wù)干部隊(duì)伍出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨組織多數(shù)由副職兼任，也容易出現(xiàn)工作監(jiān)督的真空。三、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作需把握好的關(guān)系機(jī)關(guān)黨組織工作是一項(xiàng)黨的基礎(chǔ)性工作，它的顯著特點(diǎn)是機(jī)關(guān)黨組織屬于基層組織，不是機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)有自己的特點(diǎn)，從加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)黨建工作的角度來(lái)看，機(jī)關(guān)黨組織在履行好協(xié)助、監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用的同時(shí)，必須正確把握好以下幾個(gè)關(guān)系：一是正確處理好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，它承擔(dān)著落實(shí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的重要任務(wù)，因此，機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)持圍繞中心工作、目標(biāo)和要求制定機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃，注意發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，使機(jī)關(guān)黨組織在紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)活動(dòng)中提高地位、發(fā)揮作用。市、縣紀(jì)委特別是常委會(huì)也要為機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展創(chuàng)造條件，發(fā)揮他們的積極作用，使黨的路線、方針、政策貫徹到每個(gè)基層黨組織、每個(gè)黨員。同時(shí)，要指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作，貼近中心，圍繞中心，服務(wù)中心，使機(jī)關(guān)黨組織成為完成紀(jì)檢監(jiān)察工作的推動(dòng)者、促進(jìn)者，為激勵(lì)黨組織和黨員反腐倡廉建設(shè)作出貢獻(xiàn)。二是正確處理好機(jī)關(guān)黨組織與黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨組織是黨的基層組織，黨員同機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系保證了機(jī)關(guān)黨組織的高度集中統(tǒng)一。在機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中，黨員主體地位是黨的一切活動(dòng)的主體。在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)實(shí)踐中居于自主、積極、主動(dòng)的地位，黨內(nèi)事務(wù)能夠充分體現(xiàn)黨員的意志。因此，從政治關(guān)系上看，應(yīng)著力于處理好機(jī)關(guān)黨建工作中黨員主體地位與機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，黨員主體地位與機(jī)關(guān)黨組織權(quán)威的關(guān)系。這是黨員主體地位確立過(guò)程中的幾個(gè)重要關(guān)系，機(jī)關(guān)黨組織在正確引導(dǎo)和把握的同時(shí)，只有切切實(shí)實(shí)地發(fā)揮黨員的主體作用，激發(fā)黨員的主人翁意識(shí)，才能使機(jī)關(guān)黨組織與黨員主體相得益彰，互為作用。機(jī)關(guān)黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系有著主體與客體的雙重性質(zhì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作承擔(dān)著全部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的工作負(fù)有指導(dǎo)作用。但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)又是機(jī)關(guān)黨組織的普通一員，應(yīng)當(dāng)積極參加機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)，接受機(jī)關(guān)黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策方面，在個(gè)人的政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律、道德品質(zhì)等方面的監(jiān)督。自覺(jué)接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，交換意見(jiàn)，溝通思想，談心通氣，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。三是正確處理好機(jī)關(guān)黨組織與非黨領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系。非黨人士泛指中國(guó)共產(chǎn)黨組織外的人士，是中國(guó)共產(chǎn)黨在政治生活、社會(huì)生活中的合作者。按照合作共事的原則和需要，安排非黨人士到政府等部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并保證他們有職有權(quán)有責(zé)，在機(jī)關(guān)黨組織和非黨領(lǐng)導(dǎo)干部中，一方面，要在政治待遇方面與黨員一視同仁，使非黨領(lǐng)導(dǎo)干部有“家”的感覺(jué)。另一方面，機(jī)關(guān)黨組織要積極關(guān)心支持非黨領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作，使非黨領(lǐng)導(dǎo)干部與中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共、合作共事，為非黨領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作創(chuàng)造環(huán)境和條件，使機(jī)關(guān)黨組織和非黨領(lǐng)導(dǎo)干部形成普通、最經(jīng)常的關(guān)系，共同促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。四、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的幾點(diǎn)啟示做好機(jī)關(guān)黨建工作和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)密切相關(guān)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，是完成紀(jì)檢監(jiān)察全局工作的重要保證，必須按照新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新要求，正確認(rèn)識(shí)和把握機(jī)關(guān)黨建內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作載體，牢固確立“圍繞紀(jì)檢抓黨建，抓好黨建促紀(jì)檢”，使機(jī)關(guān)黨建工作在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，充分發(fā)揮積極的作用，在研究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作中有以下幾點(diǎn)啟示：?jiǎn)⑹局?，必須加?qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，形成富有戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的機(jī)關(guān)黨組織班子。做好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作整體上水平的重要途徑。首先，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的核心作用，改進(jìn)工作方式方法，提升班子整體水平。其次，要切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須配強(qiáng)配好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選配黨性強(qiáng)、品行端、業(yè)務(wù)強(qiáng)、胸懷寬、善待人的優(yōu)秀同志充實(shí)到機(jī)關(guān)黨組織班子中來(lái)，激發(fā)他們工作的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作普遍薄弱的問(wèn)題，制定加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作意見(jiàn)，指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的開(kāi)展。三是要規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè)的方式方法，明確由一名委局領(lǐng)導(dǎo)兼任機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人，并設(shè)一名機(jī)關(guān)黨組織專職副書(shū)記，加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。啟示之二，必須發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的重要作用，形成使機(jī)關(guān)黨建工作在紀(jì)檢監(jiān)察全局工作中成為主體作用。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保證，必須圍繞紀(jì)檢監(jiān)察全