【文章內(nèi)容簡介】 題都是傳統(tǒng)工業(yè)帶來的，若靠傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展理念應(yīng)對，不僅于事無補，還會使困境日益深化。為了解決這個問題，中央有針對性地提出了 “建設(shè)生態(tài)文明”。唯有以生態(tài)文明超越傳統(tǒng)的工業(yè)文明，堅持生態(tài)文明的理念和思路，對發(fā)展中的矛盾、問題作出統(tǒng)籌評估、理性調(diào)控、綜合治理、化逆為順、綜合治理，才能舉一反三，突破瓶頸制約，在新的起點上實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，向生態(tài)文明新時代行進(jìn)。（三）生態(tài)文明是實現(xiàn)中國夢的新路徑風(fēng)正一帆懸，生態(tài)文明建設(shè)適得其時其勢。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展新標(biāo)志，是中共 執(zhí)政興國新方略。黨的十八大報告突出強調(diào) “著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國” 的主題?？梢钥闯觯ㄔO(shè)生態(tài)文明是中國共產(chǎn)黨立足社會主義初級階段基本國情、順應(yīng)時代發(fā)展潮流所作出的戰(zhàn)略抉擇，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 “中國夢” 的新路徑。二、深度剖析生態(tài)文明建設(shè)工作新實踐，切實探索生態(tài)文明建設(shè)新路徑黨的十七大以來，中國生態(tài)文明建設(shè)工作取得了喜人成績，在理論研究層面初步形成 了中國特色的社會主義生態(tài)文明理論體系，在實踐層面不斷取得生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果。中國的生態(tài)文明建設(shè)實踐，可以按建設(shè)區(qū)域范圍劃分為省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等不同層次。目前，中國生態(tài)文明建設(shè)試點工作在國家層面由國家發(fā)改委、環(huán)保部、住建部、林業(yè)局、水利部、海洋局等多個部門結(jié)合部門職能主導(dǎo)相關(guān)試點工作。（一）西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點由國家發(fā)改委、國家林業(yè)局主導(dǎo)，優(yōu)先在西部限制開發(fā)區(qū)域中人口資源環(huán)境條件較 好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化消費模式具備一定基礎(chǔ)的市、縣實施。區(qū)分重點開發(fā)區(qū)域、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域，制定試點市、縣具體的選擇指標(biāo)體系和目標(biāo)要求，探索不同區(qū)域建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑。（二）全國生態(tài)文明建設(shè)試點 由國家環(huán)保部主導(dǎo)，試點單位要圍繞 “經(jīng)濟發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、行為文明” 的目標(biāo)要求，科學(xué)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，統(tǒng)籌規(guī)范實施。2008年，環(huán)保部發(fā)布 《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，要求建設(shè)符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)體系、環(huán)境安全、文化道德和體制機制。到2013年10月，批準(zhǔn)了6批共125個全國生態(tài)文明建設(shè)試點城市。（三）國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)市、縣、區(qū)）建設(shè)試點由國家環(huán)保部主導(dǎo)，到2012年11月，全國已有海南、吉林等15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了生態(tài)省建設(shè)，超過1 000個縣（市、區(qū)）開展了生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)。截至2013年1月，共建成國家生態(tài)市（縣、區(qū)）55個。同時，2013年4月命名建成國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)之 “國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 629個，2014年6月命名建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)之 “國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 829個。（四）國家森林城市建設(shè)試點由國家林業(yè)局主導(dǎo)，要求城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一 體化發(fā)展，各項建設(shè)指標(biāo)達(dá)到一定指標(biāo)要求，并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市。截 至2014年9月，全國有21個省、自治區(qū)、直轄市的75個城市獲得 “國家森林城市” 稱號。（五）國家生態(tài)園林城市國家園林城市是由國家住建部主導(dǎo)，由國家建設(shè)部自1992年發(fā)起的，要求 “分布均 衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、景觀優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人”，是國內(nèi)重要的城市品牌之一。2004年，建設(shè)部在創(chuàng)建國家園林城市的基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)，首批試點城市有青島、揚州、南京、杭州、蘇州等11個地市，但至今尚未正式授予任何一座城市 “國家生態(tài)園林城市” 稱號。（六）全國水生態(tài)文明建設(shè)試點 由國家水利部主導(dǎo)，要求 “有效落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面建立 ‘三條紅線、四項制度’ ；基本建成節(jié)水型社會，基本形成科學(xué)合理的水資源配置格局； 增強防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力； 基本建成水資源保護(hù)與河湖健康保障體系； 水資源管理與保護(hù)體制基本理順，水生態(tài)文明理念深入人心”。（七）美麗鄉(xiāng)村試點由國家農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標(biāo)，2013—2015年，在全國不同類型地區(qū)試點建設(shè)千個天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的 “美麗鄉(xiāng)村”，要求在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。2014年1月，正式確定1 100個鄉(xiāng)村為全國 “美麗鄉(xiāng)村” 創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村。（八）全國海洋生態(tài)文明示范區(qū)試點 由國家海洋局主導(dǎo)，2013年已批準(zhǔn)山東省威海市、日照市、長島縣，浙江省象山縣、玉環(huán)縣、洞頭縣，福建省廈門市、晉江市、東山縣，廣東省珠海橫琴新區(qū)、南澳縣、徐聞縣12個示范市、縣（區(qū)）為首批國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（區(qū)），首批示范區(qū)評選工作是在山東、浙江、福建、廣東4個海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省范圍內(nèi)開展。三、深入開展生態(tài)文明建設(shè)理論新研究，切實推動生態(tài)文明建設(shè)新實踐生態(tài)文明不僅是生態(tài)領(lǐng)域的一項重大課題，還是人與自然、人與人、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟與社會等諸系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重大理論與實踐課題。（一）繼續(xù)深入研究生態(tài)文明建設(shè)理論進(jìn)一步加強基本性研究。深入研究生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵、基本原則和規(guī)范、發(fā)展建設(shè) 客觀規(guī)律，奠定生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強適用性研究。抓緊開展中國生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計，深入研究破解重大難題，圍繞實施 “十二五” 規(guī)劃和 “十三五” 前期重大戰(zhàn)略及基本思路，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型升級，通過深入調(diào)查研究，掌握國情、吃透世情，提出具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性和可操作性的對策建議。進(jìn)一步加強國際性研究。立足國內(nèi)、面向國際，進(jìn)行系統(tǒng)思考、綜合研究，推動中國生態(tài)文明理念、技術(shù)、政策、措施與國際發(fā)展趨勢相對接。（二）繼續(xù)積極推動生態(tài)文明實踐當(dāng)前，中國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，我們正昂首闊步邁入社會主義生 態(tài)文明新時代，生態(tài)文明將引領(lǐng)各項事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明必須從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個源頭上抓起。在我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)消耗了全國70%的能源資源，而重化工又消耗了這70%中的70%，加上一些地方和行業(yè) “三高一低” 的粗放式生產(chǎn)方式，給生態(tài)環(huán)境帶來了危機。所以黨的十八大報告明確提出，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。建設(shè)生態(tài)文明必須搞好 “兩型社會” 建設(shè)。資源節(jié)約、環(huán)境友好，既是生態(tài)文明的本質(zhì)特征，也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，兩者是一個有機整體。所以，我們必須節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。第三篇：生態(tài)文明制度建設(shè)意見生態(tài)文明制度建設(shè)意見黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出全面安排和部署，明確將緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。這對建設(shè)美麗中國有著重要的現(xiàn)實意義。第一，要建立科學(xué)的決策和責(zé)任制度，提高對建設(shè)生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)力。應(yīng)考慮改革黨政干部考核評價任用制度，加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)者生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)力度，特別是把生態(tài)文明建設(shè)實績作為任用干部的依據(jù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，首要的是完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部將相關(guān)工作落到實處。第二，要建立有效的執(zhí)行和管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行力。要按照建設(shè)“五位一體”總體布局要求，在生態(tài)文明建設(shè)中，推動現(xiàn)有各種法律的生態(tài)化調(diào)整。第三，保護(hù)生態(tài)環(huán)境還需要人民群眾的共同參與，促進(jìn)民間環(huán)保組織健康發(fā)展。要使人民群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，就必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。第四篇：建設(shè)生態(tài)文明制度體系建設(shè)生態(tài)文明制度體系作者:zhujiuxiang 于 20131130 11:32 發(fā)表一、建設(shè)生態(tài)文明，必須建立生態(tài)文明制度體系我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)。多年來，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得了顯著成績。但是，目前資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢依然十分嚴(yán)峻，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大矛盾、人民生活質(zhì)量提高的重大障礙、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患，生態(tài)產(chǎn)品成為當(dāng)今中國最短缺的產(chǎn)品，生態(tài)差距成為我國最大的發(fā)展差距。我國當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境問題，有著自然的、歷史的原因，但不得不承認(rèn)，30多年經(jīng)濟快速發(fā)展及其部分領(lǐng)域和區(qū)域的盲目開發(fā)、無序開發(fā)、過度開發(fā)是主要原因，而改革不到位，體制不完善、機制不健全，則是更深層面的制度原因。我國已經(jīng)基本建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但還沒有建立起體現(xiàn)生態(tài)文明理念和原則的社會主義市場經(jīng)濟體制。比如，市場沒能很好發(fā)揮在資源配置中的決定性作用，在相當(dāng)程度上、許多領(lǐng)域中，主要還是政府直接配置資源或在政府不合理干預(yù)下配置資源。一些地方政府采取土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、先征后返、財政補貼、電價優(yōu)惠、降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行招商引資，帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的早熟，加劇了產(chǎn)能過剩，而產(chǎn)能過剩，是最大的資源浪費和環(huán)境破壞。稅收和價格機制還難以有效抑制對資源及其資源性產(chǎn)品的過度需求，由于土地可以賣錢，各級地方政府對占用土地的需求幾乎是無限大的，工業(yè)用地、水資源、能源等的價格偏低，占用湖泊、河道、濕地、林地的成本過低或基本無成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補生態(tài)價值。中央與地方的事權(quán)和財權(quán)不匹配，地方政府承擔(dān)的事權(quán)多于其財力，