【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)的親切關(guān)懷和大力支持，國務(wù)院扶貧辦將渭源縣確定為直接聯(lián)系縣，為元古堆村下派駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長并擔(dān)任村黨支部第一書記，林鐸等省上領(lǐng)導(dǎo)先后到元古堆村調(diào)研，精心謀劃指導(dǎo)元古堆村脫貧攻堅(jiān)工作。市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)將元古堆村確定為聯(lián)系幫扶村，組建由國務(wù)院扶貧辦下派干部任隊(duì)長，市、縣、鄉(xiāng)共計(jì)7名干部組成的駐村幫扶工作隊(duì)駐村開展幫扶工作，派駐5名科技特派員駐村開展技術(shù)指導(dǎo)；同時(shí)田家河鄉(xiāng)選派1名副科級(jí)后備干部擔(dān)任村黨總支書記，加強(qiáng)村級(jí)班子力量，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)保障作用。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、交通部、酒鋼公司等30多個(gè)單位、企業(yè)傾力幫助和支持元古堆村脫貧攻堅(jiān)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、單位牽手、干群聯(lián)合、社會(huì)助力的扶貧開發(fā)新格局，促進(jìn)了人才、資金、項(xiàng)目和公共服務(wù)等資源向元古堆村匯集。（二）規(guī)劃引導(dǎo)明方向。縣上積極與省市發(fā)改、扶貧部門溝通協(xié)調(diào)，先后兩次修訂完善了《渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（20132020年）》，確立了將元古堆村建成全國生態(tài)文明示范村，六盤山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范村，全市?雙聯(lián)?行動(dòng)示范村的發(fā)展定位和?三年率先實(shí)現(xiàn)整體脫困、率先建成幸福美麗鄉(xiāng)村?的發(fā)展目標(biāo)，編制了元古堆村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、設(shè)施畜牧業(yè)、村莊建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃全村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40項(xiàng),確保了脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性。（三）整合投入夯基礎(chǔ)。圍繞破解發(fā)展瓶頸，堅(jiān)持?項(xiàng)目—6— 跟著扶貧走?的原則，建立財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金有效投入整合機(jī)制。四年來，集中整合財(cái)政、扶貧、信貸、企業(yè)、（，、），全面加強(qiáng)水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成了?政府建基礎(chǔ)、企業(yè)幫增收、社會(huì)辦實(shí)事、群眾齊參與?的脫貧攻堅(jiān)支撐體系，補(bǔ)齊了欠賬短板，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。（四）產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。以減貧增收為核心任務(wù)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大，充分發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，探索總結(jié)出六種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。一是?母畜寄養(yǎng)+農(nóng)戶分紅?模式，由甘肅神農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司對(duì)40戶貧困戶入股羊只統(tǒng)一養(yǎng)殖，每戶年分紅1000元。由甘肅圣源投資管理有限公司帶動(dòng)115戶五保戶和一二類低保戶養(yǎng)殖良種羊275只，已分紅43520元，戶均分紅370多元。二是資產(chǎn)收益扶貧模式，采取技術(shù)入股、圈舍入股、羊只入股的方式，全村227戶農(nóng)戶與科技特派員領(lǐng)辦的良種羊繁育合作社建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，合作社每年按20%分紅，戶均分紅1000元。三是精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款帶動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款全覆蓋，累計(jì)投放個(gè)人類貸款54戶270萬元，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；為46戶貧困戶投放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款230萬元，由圣源公司等4家企業(yè)（合作社）集中使用，帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，連續(xù)分紅三年，每戶年分紅4000元。四是互助增信金融扶貧模式，由縣財(cái)政投入20萬元、江能集團(tuán)公司捐—7— 贈(zèng)100萬元建立村級(jí)互助基金，按1：10的比例在農(nóng)村信用社擔(dān)保貸款。五是土地入股模式，采取訂單農(nóng)業(yè)、共建產(chǎn)業(yè)基地、土地入股分紅等方式，由企業(yè)（合作社）帶動(dòng)農(nóng)戶420戶，發(fā)展百合、馬鈴薯種薯、苗木、瑪卡種植、肉羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。六是?企業(yè)主辦+群眾入股?聯(lián)辦經(jīng)營實(shí)體模式，由圣源公司興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，，戶均累計(jì)分紅1760元。（五）教育培訓(xùn)提能力。堅(jiān)持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾的主體作用，積極引導(dǎo)扶持群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。元古堆村與福建蓉中村結(jié)成了幫扶對(duì)子，村黨支部先后2次組織22名骨干青年到蓉中村參加小微企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開闊了眼界，解放了思想。與此同時(shí)，以培養(yǎng)?有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營?的新型農(nóng)民為目標(biāo)，按照缺什么技術(shù)就培訓(xùn)什么技術(shù)的工作思路，進(jìn)行?菜單式?精準(zhǔn)培訓(xùn)，先后進(jìn)行引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)460多人（次），勞動(dòng)就業(yè)技能鑒定146人，通過教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾?自己的家園自己建、自己的事情自己辦?的自主發(fā)展意識(shí)，激活了群眾脫貧致富?原動(dòng)力?。（六）雙聯(lián)幫扶添活力。市委書記張令平將元古堆村作為自己的雙聯(lián)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，縣上成立了由縣委書記任組長的田家河鄉(xiāng)元古堆村聯(lián)村聯(lián)戶脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將各項(xiàng)具體工作任務(wù)分解到相關(guān)部門和單位。銜接?雙聯(lián)?單位市人民醫(yī)院擴(kuò)大—8— 聯(lián)戶范圍，組織15名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和22個(gè)縣直單位班子成員按照?6532?的聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)(縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系6戶、其他班子成員每人聯(lián)系5戶；縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3戶、其他班子成員每人聯(lián)系2戶)聯(lián)系全村447戶群眾，實(shí)現(xiàn)?一戶一策一干部?全覆蓋幫扶聯(lián)系。，為村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村衛(wèi)生室配置了辦公設(shè)備和醫(yī)療器械，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，組織市人民醫(yī)院專家開展義診活動(dòng)，并對(duì)因病、缺技術(shù)貧困戶確定醫(yī)務(wù)人員和農(nóng)技干部精準(zhǔn)結(jié)對(duì)，開展長期幫扶。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任聯(lián)系、部門覆蓋幫扶、鄉(xiāng)村駐社包戶責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議定期推進(jìn)制度，做到不脫貧不脫鉤。（七）黨建引領(lǐng)強(qiáng)保障。充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員能人致富帶動(dòng)作用，積極創(chuàng)新?黨建+?工作模式，以基層黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧。?黨建+致富能人?，使黨員能人引領(lǐng)發(fā)展致富，四年來，先后有13名黨員創(chuàng)辦了種養(yǎng)專業(yè)合作社，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到13家，全村88%的農(nóng)戶加入經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)一步提升了農(nóng)民組織化程度。村黨支部副書記、致富能人劉海東創(chuàng)辦的塑業(yè)編織廠，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)1000多萬元，能吸納40多名貧困群眾到廠務(wù)工，預(yù)計(jì)年人均增收3萬多元。?黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，使貧困群眾聚在產(chǎn)業(yè)鏈、富在產(chǎn)業(yè)鏈，通過開展支部與企業(yè)（合作社）共建，分別與酒鋼、神農(nóng)、圣源、江能等4家公司黨支部結(jié)成對(duì)子，在種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上建立了2個(gè)黨支—9— 部，探索出了?支部+企業(yè)（合作社）+產(chǎn)業(yè)?的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。?黨建+雙聯(lián)幫扶?，使各類社會(huì)幫扶力量聚合發(fā)力，村黨支部積極牽線搭橋，動(dòng)員組織各級(jí)干部、黨員產(chǎn)業(yè)帶頭人等社會(huì)幫扶力量與精準(zhǔn)扶貧戶結(jié)成幫扶對(duì)子，將社會(huì)幫扶力量凝聚在脫貧攻堅(jiān)工作鏈上，實(shí)現(xiàn)了黨建與雙聯(lián)行動(dòng)、社會(huì)幫扶深度融合。?黨建+科技服務(wù)?，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升貧困戶能力素質(zhì)，縣上選派3名畜牧、建筑工程、機(jī)械制造專業(yè)的科技特派員和2名農(nóng)業(yè)專業(yè)的專技人才組建了科技特派員服務(wù)團(tuán),精準(zhǔn)推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、科技宣傳培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)化, 先后爭(zhēng)取引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè),領(lǐng)辦良種羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個(gè)，開展各類技術(shù)服務(wù)300多場(chǎng)次，真正將自己掌握的富民技術(shù)變成了讓老百姓得實(shí)惠的效益。（八）聯(lián)動(dòng)發(fā)展抓統(tǒng)籌。堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、改善生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境與培育富民產(chǎn)業(yè)同步部署，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善人居環(huán)境行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作，形成了全面小康引領(lǐng)、多維聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)的新局面。同時(shí)，把元古堆村納入田家河鄉(xiāng)區(qū)域集中連片開發(fā)整體規(guī)劃，推動(dòng)元古堆村與香卜路村等周邊村及田家河鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展，形成了重點(diǎn)村引領(lǐng)、統(tǒng)籌區(qū)域扶貧的集約效應(yīng)。雖然田家河鄉(xiāng)元古堆村脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，但與中央和省市要求相比，仍存在一定的困難和問題。一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，—10— 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，農(nóng)民增收渠道比較單一，特別是由于羊價(jià)回落、市場(chǎng)低迷，養(yǎng)殖業(yè)的增收推動(dòng)效應(yīng)沒有完全顯現(xiàn)。二是群眾受教育水平普遍偏低，整體文化素質(zhì)不高，思想還不夠解放，加之致富技術(shù)缺乏，培訓(xùn)提高緩慢，群眾自我發(fā)展致富能力不強(qiáng)。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制沒有完全建立，臟亂差現(xiàn)象還沒有得到徹底解決，群眾參與日常監(jiān)督管理的積極性不高。下一步，我們將在新一屆省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及各有關(guān)部門的大力支持下，以全面建成小康為目標(biāo)，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心任務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能力素質(zhì)提升、黨建保障等關(guān)鍵，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，鞏固提升精準(zhǔn)扶貧成效，爭(zhēng)取早日全面建成小康社會(huì)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展助推小康。依托優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞建設(shè)?特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、馬鈴薯原種擴(kuò)繁和綠色無公害當(dāng)歸（百合）基地、自然生態(tài)村休閑旅游基地?的發(fā)展定位，繼續(xù)加大與浙江中醫(yī)藥大學(xué)、甘肅爽口源生態(tài)科技股份有限公司等企業(yè)院校的合作力度，推動(dòng)馬鈴薯種薯、百合、中醫(yī)藥、畜草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育壯大電子商務(wù)、光伏發(fā)電、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)