【文章內(nèi)容簡介】 導的親切關懷和大力支持，國務院扶貧辦將渭源縣確定為直接聯(lián)系縣，為元古堆村下派駐村幫扶工作隊隊長并擔任村黨支部第一書記，林鐸等省上領導先后到元古堆村調(diào)研，精心謀劃指導元古堆村脫貧攻堅工作。市委、縣委主要領導將元古堆村確定為聯(lián)系幫扶村，組建由國務院扶貧辦下派干部任隊長，市、縣、鄉(xiāng)共計7名干部組成的駐村幫扶工作隊駐村開展幫扶工作，派駐5名科技特派員駐村開展技術指導；同時田家河鄉(xiāng)選派1名副科級后備干部擔任村黨總支書記，加強村級班子力量，充分發(fā)揮基層黨組織引領保障作用。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、交通部、酒鋼公司等30多個單位、企業(yè)傾力幫助和支持元古堆村脫貧攻堅，形成了領導帶頭、單位牽手、干群聯(lián)合、社會助力的扶貧開發(fā)新格局，促進了人才、資金、項目和公共服務等資源向元古堆村匯集。（二）規(guī)劃引導明方向?？h上積極與省市發(fā)改、扶貧部門溝通協(xié)調(diào)，先后兩次修訂完善了《渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村扶貧攻堅規(guī)劃（20132020年）》，確立了將元古堆村建成全國生態(tài)文明示范村，六盤山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅示范村，全市?雙聯(lián)?行動示范村的發(fā)展定位和?三年率先實現(xiàn)整體脫困、率先建成幸福美麗鄉(xiāng)村?的發(fā)展目標，編制了元古堆村美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設、設施畜牧業(yè)、村莊建設等專項規(guī)劃，謀劃全村重點建設項目40項,確保了脫貧攻堅的針對性和實效性。（三）整合投入夯基礎。圍繞破解發(fā)展瓶頸，堅持?項目—6— 跟著扶貧走?的原則，建立財政扶貧項目資金有效投入整合機制。四年來，集中整合財政、扶貧、信貸、企業(yè)、（，、），全面加強水、電、路、房、網(wǎng)等基礎設施建設和公共服務保障，推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成了?政府建基礎、企業(yè)幫增收、社會辦實事、群眾齊參與?的脫貧攻堅支撐體系，補齊了欠賬短板，夯實了發(fā)展基礎。（四）產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。以減貧增收為核心任務，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大，充分發(fā)揮企業(yè)帶動作用，探索總結出六種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。一是?母畜寄養(yǎng)+農(nóng)戶分紅?模式，由甘肅神農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司對40戶貧困戶入股羊只統(tǒng)一養(yǎng)殖，每戶年分紅1000元。由甘肅圣源投資管理有限公司帶動115戶五保戶和一二類低保戶養(yǎng)殖良種羊275只，已分紅43520元，戶均分紅370多元。二是資產(chǎn)收益扶貧模式，采取技術入股、圈舍入股、羊只入股的方式，全村227戶農(nóng)戶與科技特派員領辦的良種羊繁育合作社建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，合作社每年按20%分紅，戶均分紅1000元。三是精準扶貧專項貸款帶動模式，實現(xiàn)精準扶貧專項貸款全覆蓋，累計投放個人類貸款54戶270萬元，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；為46戶貧困戶投放精準扶貧專項貸款230萬元，由圣源公司等4家企業(yè)（合作社）集中使用，帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)基地建設，連續(xù)分紅三年，每戶年分紅4000元。四是互助增信金融扶貧模式，由縣財政投入20萬元、江能集團公司捐—7— 贈100萬元建立村級互助基金，按1：10的比例在農(nóng)村信用社擔保貸款。五是土地入股模式，采取訂單農(nóng)業(yè)、共建產(chǎn)業(yè)基地、土地入股分紅等方式，由企業(yè)（合作社）帶動農(nóng)戶420戶，發(fā)展百合、馬鈴薯種薯、苗木、瑪卡種植、肉羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。六是?企業(yè)主辦+群眾入股?聯(lián)辦經(jīng)營實體模式，由圣源公司興辦經(jīng)濟實體，，戶均累計分紅1760元。（五）教育培訓提能力。堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾的主體作用，積極引導扶持群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強自我發(fā)展能力。元古堆村與福建蓉中村結成了幫扶對子，村黨支部先后2次組織22名骨干青年到蓉中村參加小微企業(yè)培訓學習，開闊了眼界，解放了思想。與此同時，以培養(yǎng)?有文化、懂技術、會經(jīng)營?的新型農(nóng)民為目標，按照缺什么技術就培訓什么技術的工作思路，進行?菜單式?精準培訓，先后進行引導性就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓460多人（次），勞動就業(yè)技能鑒定146人，通過教育培訓，切實增強了群眾?自己的家園自己建、自己的事情自己辦?的自主發(fā)展意識，激活了群眾脫貧致富?原動力?。（六）雙聯(lián)幫扶添活力。市委書記張令平將元古堆村作為自己的雙聯(lián)扶貧聯(lián)系點，縣上成立了由縣委書記任組長的田家河鄉(xiāng)元古堆村聯(lián)村聯(lián)戶脫貧攻堅工作領導小組，并將各項具體工作任務分解到相關部門和單位。銜接?雙聯(lián)?單位市人民醫(yī)院擴大—8— 聯(lián)戶范圍，組織15名縣級領導干部和22個縣直單位班子成員按照?6532?的聯(lián)系標準(縣四大班子主要領導每人聯(lián)系6戶、其他班子成員每人聯(lián)系5戶；縣直單位主要領導聯(lián)系3戶、其他班子成員每人聯(lián)系2戶)聯(lián)系全村447戶群眾，實現(xiàn)?一戶一策一干部?全覆蓋幫扶聯(lián)系。，為村級活動場所、村衛(wèi)生室配置了辦公設備和醫(yī)療器械，邀請農(nóng)業(yè)技術人員開展種植、養(yǎng)殖技術培訓，組織市人民醫(yī)院專家開展義診活動，并對因病、缺技術貧困戶確定醫(yī)務人員和農(nóng)技干部精準結對，開展長期幫扶。實行縣級領導責任聯(lián)系、部門覆蓋幫扶、鄉(xiāng)村駐社包戶責任制和聯(lián)席會議定期推進制度，做到不脫貧不脫鉤。（七）黨建引領強保障。充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員能人致富帶動作用，積極創(chuàng)新?黨建+?工作模式，以基層黨建引領精準扶貧。?黨建+致富能人?，使黨員能人引領發(fā)展致富，四年來，先后有13名黨員創(chuàng)辦了種養(yǎng)專業(yè)合作社，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織達到13家，全村88%的農(nóng)戶加入經(jīng)濟合作組織，進一步提升了農(nóng)民組織化程度。村黨支部副書記、致富能人劉海東創(chuàng)辦的塑業(yè)編織廠，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達1000多萬元，能吸納40多名貧困群眾到廠務工，預計年人均增收3萬多元。?黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，使貧困群眾聚在產(chǎn)業(yè)鏈、富在產(chǎn)業(yè)鏈，通過開展支部與企業(yè)（合作社）共建，分別與酒鋼、神農(nóng)、圣源、江能等4家公司黨支部結成對子，在種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上建立了2個黨支—9— 部，探索出了?支部+企業(yè)（合作社）+產(chǎn)業(yè)?的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。?黨建+雙聯(lián)幫扶?，使各類社會幫扶力量聚合發(fā)力，村黨支部積極牽線搭橋，動員組織各級干部、黨員產(chǎn)業(yè)帶頭人等社會幫扶力量與精準扶貧戶結成幫扶對子，將社會幫扶力量凝聚在脫貧攻堅工作鏈上，實現(xiàn)了黨建與雙聯(lián)行動、社會幫扶深度融合。?黨建+科技服務?，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升貧困戶能力素質(zhì)，縣上選派3名畜牧、建筑工程、機械制造專業(yè)的科技特派員和2名農(nóng)業(yè)專業(yè)的專技人才組建了科技特派員服務團,精準推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設、科技宣傳培訓和成果轉(zhuǎn)化, 先后爭取引進農(nóng)業(yè)項目3個,領辦良種羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個，開展各類技術服務300多場次，真正將自己掌握的富民技術變成了讓老百姓得實惠的效益。（八）聯(lián)動發(fā)展抓統(tǒng)籌。堅持將脫貧攻堅與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、改善生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境與培育富民產(chǎn)業(yè)同步部署，統(tǒng)籌推進精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設、改善人居環(huán)境行動、生態(tài)環(huán)境建設等工作，形成了全面小康引領、多維聯(lián)動攻堅的新局面。同時，把元古堆村納入田家河鄉(xiāng)區(qū)域集中連片開發(fā)整體規(guī)劃，推動元古堆村與香卜路村等周邊村及田家河鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展，形成了重點村引領、統(tǒng)籌區(qū)域扶貧的集約效應。雖然田家河鄉(xiāng)元古堆村脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但與中央和省市要求相比，仍存在一定的困難和問題。一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對農(nóng)民增收致富的帶動能力不強，—10— 主導產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，農(nóng)民增收渠道比較單一，特別是由于羊價回落、市場低迷，養(yǎng)殖業(yè)的增收推動效應沒有完全顯現(xiàn)。二是群眾受教育水平普遍偏低，整體文化素質(zhì)不高，思想還不夠解放，加之致富技術缺乏，培訓提高緩慢，群眾自我發(fā)展致富能力不強。三是美麗鄉(xiāng)村建設長效機制沒有完全建立，臟亂差現(xiàn)象還沒有得到徹底解決，群眾參與日常監(jiān)督管理的積極性不高。下一步，我們將在新一屆省委、省政府和市委、市政府的堅強領導以及各有關部門的大力支持下，以全面建成小康為目標，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心任務，突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能力素質(zhì)提升、黨建保障等關鍵，進一步加大工作力度，采取有效措施，鞏固提升精準扶貧成效，爭取早日全面建成小康社會。重點抓好以下幾個方面：一是以推進經(jīng)濟快速發(fā)展助推小康。依托優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持帶動能力強的龍頭企業(yè)做大做強，著力推動工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結構，增強發(fā)展后勁。圍繞建設?特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、馬鈴薯原種擴繁和綠色無公害當歸（百合）基地、自然生態(tài)村休閑旅游基地?的發(fā)展定位，繼續(xù)加大與浙江中醫(yī)藥大學、甘肅爽口源生態(tài)科技股份有限公司等企業(yè)院校的合作力度，推動馬鈴薯種薯、百合、中醫(yī)藥、畜草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育壯大電子商務、光伏發(fā)電、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)