【文章內(nèi)容簡介】 格挑選，把少數(shù)文化水平低，無水利管理和防汛搶險經(jīng)驗的人也選了進來，濫芋充數(shù)。造成汛情險情不能準(zhǔn)確傳遞，巡查日志不會填寫，嚴(yán)重影響巡查工作的質(zhì)量，直接耽誤防汛搶險大事。三是工作責(zé)任心不強。據(jù)近期調(diào)查了解，在設(shè)立水庫安全管理員以來的兩年里，真正按上級要求定期巡庫查險的不到半數(shù)，及時填寫了《水庫巡查日志》的更不到三分之一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的水庫雖然“日志”按要求填了，但仔細(xì)去辯認(rèn)字跡，會發(fā)現(xiàn)不是提前填的便是汛后補填的?；緵]有反映出水庫運行的實際情況，使該項工作流于形式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分水庫的壩面至今柴草叢生，雖然縣、鄉(xiāng)防辦多次督查，限令清除，但有些安管員卻沒有把它當(dāng)成一回事，說明責(zé)任心太差。四是監(jiān)管不到位。實行水庫安全管理員制度以后，全縣普遍開展了督查，但進展不平衡，少數(shù)地方監(jiān)管措施力度不大。今年汛期，黃茅鎮(zhèn)有座?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)人為堵塞填埋溢洪道的事情，事發(fā)時，水庫管理員“怕得罪人”，沒有及時制止，直到溢洪道全部被填埋的事實發(fā)生后才向鎮(zhèn)政府反映，雖然這個違法事件最終由縣水政執(zhí)法大隊會同鎮(zhèn)政府嚴(yán)肅處理了結(jié)，但在群眾中造成了較大的負(fù)面影響。按照上級有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)級防辦負(fù)責(zé)對所屬水庫安全管理員的監(jiān)督和管理，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦反映，他們對有些安管員“監(jiān)管不到位”，原因是這些安管員是掌管一個村行政大權(quán)的“村官”，而且有一些是村書記和村委會主任等主要領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前的社會風(fēng)氣下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦對這些兼任水庫安全員的村官們“不好管也不敢管”，弄得在一些具體工作上只得采取放任自流的辦法，以致直接影響到水庫安全管理的工作的成效。五是考核走過場。從這兩年水庫安全管理員崗位績效考核情況看，表明還很不規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認(rèn)真進行考核，即使進行了考核，也只是圖個形式，走走過場而已，年終不分優(yōu)劣不獎不罰，工資照拿不誤，干好干壞一個樣，受其影響，不少安管員的工作積極性受到挫傷。六是鄉(xiāng)級配套資金不到位。按照上級文件規(guī)定，?。ǘ┬退畮彀踩芾韱T補助費除了省、市、縣各負(fù)擔(dān)一定比例外，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配套300元/人〃年，而從我縣鄉(xiāng)級配套情況看，07年只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到位，大多數(shù)安管員領(lǐng)不到足額工資，工作不安心，由此影響到當(dāng)年水庫的防汛安全管理工作。而08年是縣財政通過在轉(zhuǎn)移支付中扣除才得以落實的。三、對完善小型水庫安全員管理的幾點建議領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。小型水庫的安全與否事關(guān)人民生命財產(chǎn)的安危，要引起各級黨政的高度重視，要通過多種多樣的方式，向全社會大力宣傳做好小型水庫安全工作的重要性，改變對小型水庫無關(guān)緊要的錯誤認(rèn)識，要管好、用好安全管理員這支隊伍，充分發(fā)揮其水庫“耳目”的作用，保一方平安，促一地和諧。強化日常管理。為杜絕“干好干壞一個樣”的弊端，必須強化水庫日常管理，實行嚴(yán)格的安全管理制度，用制度管人。制度要盡量細(xì)化，做到便于操作。安全管理員的主要職責(zé)是水庫工程巡查、水雨情觀測和報汛，要求做到情況屬實準(zhǔn)確，對漏查、漏報、瞞報的不能姑息縱容，建議采取經(jīng)濟制裁手段。如對漏查、漏報一次的扣發(fā)100元補助費；對漏查、漏報二次瞞報一次或發(fā)生責(zé)任事故的給予解聘，停發(fā)補助費；發(fā)生責(zé)任事故的還要依照有關(guān)法律法規(guī)追究管理員責(zé)任；對未清除大壩柴草無法進行工程觀察檢查的扣發(fā)300元補助費，通報批評等。此外，應(yīng)要求安全管理員在汛期間一般不得外出，如要外出，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦辦理請假手續(xù)，并做好交接班工作。加大督查力度?？h、鄉(xiāng)防辦要重視對小型水庫安全管理制度建設(shè)的督查工作，縣級防辦要定期或不定期派員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫，實地了解工程安全狀況，限期整改，并做到跟蹤督查，直到問題解決為止。督查可采取“明查”和“暗訪”相結(jié)合的方法，以獲取比較真實客觀的第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。鄉(xiāng)級防辦要經(jīng)常到各水庫檢查了解有關(guān)情況，幫助水庫安管員健全各項管理制度，處臵工程隱患，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。對發(fā)現(xiàn)影響到工程安全的現(xiàn)象應(yīng)配合安管員及時制止，若造成建筑物損壞甚至危及工程安全，應(yīng)迅速向縣防辦匯報，同時采取應(yīng)急處臵措施?？h防指應(yīng)及時派出水利執(zhí)法人員妥善處理，不留后患?？h、鄉(xiāng)防辦要嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作紀(jì)律，依法辦事，不徇私情，切實維護安管員的合法權(quán)益。把好選聘考評關(guān)。每年汛后，要抓緊時間對所屬水庫安管員進行一次認(rèn)真的工作考核，制定符合本地實際的考核辦法，考核工作由縣水務(wù)局會同鄉(xiāng)級人民政府組成考評小組，考核可采取“聽、查、評”相結(jié)合的方法，主要對履行職責(zé)、工作態(tài)度、參加培訓(xùn)等情況進行綜合考評，即聽取安管員工作匯報，檢查其相關(guān)記錄資料，隨機走訪當(dāng)?shù)厝罕妼Π补軉T的工作評價等。一般情況下采用百分制進行量化考核。考評后還應(yīng)進行復(fù)核和綜合評議，最終確定考核名次。建議90分以上為優(yōu)秀，70～90分為合格，70分以下為不合格。各地要將考核結(jié)果予以通報，并對優(yōu)秀者給予表彰獎勵，對不合格者予以通報批評，如在三年聘用期內(nèi)連續(xù)二年被考核為不合格者，應(yīng)予以解聘。此外，從一年多的實施情況看，“村官”（尤其是村書記、村長）兼任安管員的問題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映比較強烈，普遍認(rèn)為弊大于利。為此，建議上級對有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)改進。以利今后小型水庫安全管理工作的順利開展。水庫安全管理員是水庫防汛的責(zé)任主體，其個人素質(zhì)的高低直接影響到工程的安全，為此必須把好選聘關(guān)。鑒于現(xiàn)有“安管員一聘三年、一旦確定不得隨意更換”的規(guī)定，除正常的解聘外，其余的要大力加強教育和培訓(xùn)，使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，履行工作職責(zé)，努力提高個人的綜合素質(zhì)。對今后新聘用（包括補聘）的安管員，一定要嚴(yán)格按照上級下達的安管員聘用條件執(zhí)行，要選聘綜合素質(zhì)較高、責(zé)任心強、能勝任此項工作的青壯年同志，決不準(zhǔn)擅自放寬條件“拉夫湊數(shù)”蒙混過關(guān)。使水庫安全管理員聘用工作逐步走向成熟和規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要落實。水庫安全管理員是水庫的“耳目”，擔(dān)負(fù)著保障成百上千甚至上萬人民生命財產(chǎn)安全的重任，工作辛苦，其正常的勞動報酬應(yīng)當(dāng)予以確保。省、市、縣三級在安管員補助費方面為基層減輕了大部分經(jīng)濟壓力，身處防汛一線的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難落實好這小部分配套資金，把它列入每年的財政預(yù)算，確保所屬水庫安管員的補助費足額到位，使這些同志安心工作，為水庫安全度汛盡職盡責(zé)。小型水庫安全管理制度建設(shè)是個新事物，無前例可循，特別是如何管好、用好安全管理員這支隊伍，發(fā)揮好這支隊伍的作用，建立起運轉(zhuǎn)有序的長效管理機制，還是一個需要解決的大課題，必須化大力氣進一步規(guī)范和加強水庫管理隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，在實踐中逐步探索，逐步改進，逐步完善，盡快使小型水庫安全管理工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。二00九年元月三十一日第四篇：覃塘區(qū)小型水庫管理暫行辦法覃塘區(qū)小型水庫管理暫行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為加強小型水庫管理，保障其安全運行，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合覃塘區(qū)實際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱小型水庫，指進行過大壩注冊登記，并在自治區(qū)水利廳備案的小型水庫。包括?。ㄒ唬┬退畮旌托。ǘ┬退畮?。本辦法所稱小（一）型水庫，是指庫容在100萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。本辦法所稱?。ǘ┬退畮欤侵笌烊菰?0萬立方米（包括10萬立方米）以上，100萬立方米以下的水庫。第三條 覃塘區(qū)行政區(qū)域小型水庫的管理和保護，適用本辦法。第二章管理與保護第四條 小型水庫安全責(zé)任主體為水庫所有權(quán)人，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國營水管單位。防汛及運行安全實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人。第五條 區(qū)水行政主管部門對本區(qū)行政區(qū)域小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督。第六條 小型水庫工程的管理范圍：壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側(cè)各50至150米為小型水庫管理范圍。第七條 小型水庫工程保護范圍：管理范圍以外150米