【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 格挑選，把少數(shù)文化水平低，無(wú)水利管理和防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人也選了進(jìn)來(lái)，濫芋充數(shù)。造成汛情險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確傳遞，巡查日志不會(huì)填寫(xiě)，嚴(yán)重影響巡查工作的質(zhì)量，直接耽誤防汛搶險(xiǎn)大事。三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。據(jù)近期調(diào)查了解，在設(shè)立水庫(kù)安全管理員以來(lái)的兩年里，真正按上級(jí)要求定期巡庫(kù)查險(xiǎn)的不到半數(shù)，及時(shí)填寫(xiě)了《水庫(kù)巡查日志》的更不到三分之一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的水庫(kù)雖然“日志”按要求填了，但仔細(xì)去辯認(rèn)字跡，會(huì)發(fā)現(xiàn)不是提前填的便是汛后補(bǔ)填的?；緵](méi)有反映出水庫(kù)運(yùn)行的實(shí)際情況，使該項(xiàng)工作流于形式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分水庫(kù)的壩面至今柴草叢生，雖然縣、鄉(xiāng)防辦多次督查，限令清除，但有些安管員卻沒(méi)有把它當(dāng)成一回事，說(shuō)明責(zé)任心太差。四是監(jiān)管不到位。實(shí)行水庫(kù)安全管理員制度以后，全縣普遍開(kāi)展了督查，但進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方監(jiān)管措施力度不大。今年汛期，黃茅鎮(zhèn)有座?。ǘ┬退畮?kù)出現(xiàn)人為堵塞填埋溢洪道的事情，事發(fā)時(shí)，水庫(kù)管理員“怕得罪人”，沒(méi)有及時(shí)制止，直到溢洪道全部被填埋的事實(shí)發(fā)生后才向鎮(zhèn)政府反映，雖然這個(gè)違法事件最終由縣水政執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同鎮(zhèn)政府嚴(yán)肅處理了結(jié)，但在群眾中造成了較大的負(fù)面影響。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)級(jí)防辦負(fù)責(zé)對(duì)所屬水庫(kù)安全管理員的監(jiān)督和管理，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦反映，他們對(duì)有些安管員“監(jiān)管不到位”，原因是這些安管員是掌管一個(gè)村行政大權(quán)的“村官”，而且有一些是村書(shū)記和村委會(huì)主任等主要領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前的社會(huì)風(fēng)氣下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦對(duì)這些兼任水庫(kù)安全員的村官們“不好管也不敢管”，弄得在一些具體工作上只得采取放任自流的辦法，以致直接影響到水庫(kù)安全管理的工作的成效。五是考核走過(guò)場(chǎng)。從這兩年水庫(kù)安全管理員崗位績(jī)效考核情況看，表明還很不規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行考核，即使進(jìn)行了考核，也只是圖個(gè)形式，走走過(guò)場(chǎng)而已，年終不分優(yōu)劣不獎(jiǎng)不罰，工資照拿不誤，干好干壞一個(gè)樣，受其影響，不少安管員的工作積極性受到挫傷。六是鄉(xiāng)級(jí)配套資金不到位。按照上級(jí)文件規(guī)定，?。ǘ┬退畮?kù)安全管理員補(bǔ)助費(fèi)除了省、市、縣各負(fù)擔(dān)一定比例外，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配套300元/人〃年，而從我縣鄉(xiāng)級(jí)配套情況看，07年只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到位，大多數(shù)安管員領(lǐng)不到足額工資，工作不安心，由此影響到當(dāng)年水庫(kù)的防汛安全管理工作。而08年是縣財(cái)政通過(guò)在轉(zhuǎn)移支付中扣除才得以落實(shí)的。三、對(duì)完善小型水庫(kù)安全員管理的幾點(diǎn)建議領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。小型水庫(kù)的安全與否事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)的安危，要引起各級(jí)黨政的高度重視，要通過(guò)多種多樣的方式，向全社會(huì)大力宣傳做好小型水庫(kù)安全工作的重要性，改變對(duì)小型水庫(kù)無(wú)關(guān)緊要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要管好、用好安全管理員這支隊(duì)伍，充分發(fā)揮其水庫(kù)“耳目”的作用，保一方平安，促一地和諧。強(qiáng)化日常管理。為杜絕“干好干壞一個(gè)樣”的弊端，必須強(qiáng)化水庫(kù)日常管理，實(shí)行嚴(yán)格的安全管理制度，用制度管人。制度要盡量細(xì)化，做到便于操作。安全管理員的主要職責(zé)是水庫(kù)工程巡查、水雨情觀測(cè)和報(bào)汛，要求做到情況屬實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)漏查、漏報(bào)、瞞報(bào)的不能姑息縱容，建議采取經(jīng)濟(jì)制裁手段。如對(duì)漏查、漏報(bào)一次的扣發(fā)100元補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)漏查、漏報(bào)二次瞞報(bào)一次或發(fā)生責(zé)任事故的給予解聘，停發(fā)補(bǔ)助費(fèi)；發(fā)生責(zé)任事故的還要依照有關(guān)法律法規(guī)追究管理員責(zé)任；對(duì)未清除大壩柴草無(wú)法進(jìn)行工程觀察檢查的扣發(fā)300元補(bǔ)助費(fèi)，通報(bào)批評(píng)等。此外，應(yīng)要求安全管理員在汛期間一般不得外出，如要外出，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦辦理請(qǐng)假手續(xù)，并做好交接班工作。加大督查力度?？h、鄉(xiāng)防辦要重視對(duì)小型水庫(kù)安全管理制度建設(shè)的督查工作，縣級(jí)防辦要定期或不定期派員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)，實(shí)地了解工程安全狀況，限期整改，并做到跟蹤督查，直到問(wèn)題解決為止。督查可采取“明查”和“暗訪”相結(jié)合的方法，以獲取比較真實(shí)客觀的第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。鄉(xiāng)級(jí)防辦要經(jīng)常到各水庫(kù)檢查了解有關(guān)情況，幫助水庫(kù)安管員健全各項(xiàng)管理制度，處臵工程隱患，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。對(duì)發(fā)現(xiàn)影響到工程安全的現(xiàn)象應(yīng)配合安管員及時(shí)制止，若造成建筑物損壞甚至危及工程安全，應(yīng)迅速向縣防辦匯報(bào)，同時(shí)采取應(yīng)急處臵措施?？h防指應(yīng)及時(shí)派出水利執(zhí)法人員妥善處理，不留后患?？h、鄉(xiāng)防辦要嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作紀(jì)律，依法辦事，不徇私情，切實(shí)維護(hù)安管員的合法權(quán)益。把好選聘考評(píng)關(guān)。每年汛后，要抓緊時(shí)間對(duì)所屬水庫(kù)安管員進(jìn)行一次認(rèn)真的工作考核，制定符合本地實(shí)際的考核辦法，考核工作由縣水務(wù)局會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)人民政府組成考評(píng)小組，考核可采取“聽(tīng)、查、評(píng)”相結(jié)合的方法，主要對(duì)履行職責(zé)、工作態(tài)度、參加培訓(xùn)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，即聽(tīng)取安管員工作匯報(bào)，檢查其相關(guān)記錄資料，隨機(jī)走訪當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)安管員的工作評(píng)價(jià)等。一般情況下采用百分制進(jìn)行量化考核?？荚u(píng)后還應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和綜合評(píng)議，最終確定考核名次。建議90分以上為優(yōu)秀，70～90分為合格，70分以下為不合格。各地要將考核結(jié)果予以通報(bào)，并對(duì)優(yōu)秀者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格者予以通報(bào)批評(píng)，如在三年聘用期內(nèi)連續(xù)二年被考核為不合格者，應(yīng)予以解聘。此外，從一年多的實(shí)施情況看，“村官”（尤其是村書(shū)記、村長(zhǎng)）兼任安管員的問(wèn)題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映比較強(qiáng)烈，普遍認(rèn)為弊大于利。為此，建議上級(jí)對(duì)有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)改進(jìn)。以利今后小型水庫(kù)安全管理工作的順利開(kāi)展。水庫(kù)安全管理員是水庫(kù)防汛的責(zé)任主體，其個(gè)人素質(zhì)的高低直接影響到工程的安全，為此必須把好選聘關(guān)。鑒于現(xiàn)有“安管員一聘三年、一旦確定不得隨意更換”的規(guī)定，除正常的解聘外，其余的要大力加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，履行工作職責(zé)，努力提高個(gè)人的綜合素質(zhì)。對(duì)今后新聘用（包括補(bǔ)聘）的安管員，一定要嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的安管員聘用條件執(zhí)行，要選聘綜合素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、能勝任此項(xiàng)工作的青壯年同志，決不準(zhǔn)擅自放寬條件“拉夫湊數(shù)”蒙混過(guò)關(guān)。使水庫(kù)安全管理員聘用工作逐步走向成熟和規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要落實(shí)。水庫(kù)安全管理員是水庫(kù)的“耳目”，擔(dān)負(fù)著保障成百上千甚至上萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任，工作辛苦，其正常的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)予以確保。省、市、縣三級(jí)在安管員補(bǔ)助費(fèi)方面為基層減輕了大部分經(jīng)濟(jì)壓力，身處防汛一線(xiàn)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難落實(shí)好這小部分配套資金，把它列入每年的財(cái)政預(yù)算，確保所屬水庫(kù)安管員的補(bǔ)助費(fèi)足額到位，使這些同志安心工作，為水庫(kù)安全度汛盡職盡責(zé)。小型水庫(kù)安全管理制度建設(shè)是個(gè)新事物，無(wú)前例可循，特別是如何管好、用好安全管理員這支隊(duì)伍，發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)有序的長(zhǎng)效管理機(jī)制，還是一個(gè)需要解決的大課題，必須化大力氣進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)水庫(kù)管理隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，在實(shí)踐中逐步探索，逐步改進(jìn)，逐步完善，盡快使小型水庫(kù)安全管理工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。二00九年元月三十一日第四篇：覃塘區(qū)小型水庫(kù)管理暫行辦法覃塘區(qū)小型水庫(kù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條 為加強(qiáng)小型水庫(kù)管理，保障其安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合覃塘區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)小型水庫(kù)，指進(jìn)行過(guò)大壩注冊(cè)登記，并在自治區(qū)水利廳備案的小型水庫(kù)。包括?。ㄒ唬┬退畮?kù)和?。ǘ┬退畮?kù)。本辦法所稱(chēng)?。ㄒ唬┬退畮?kù)，是指庫(kù)容在100萬(wàn)立方米（包括100萬(wàn)立方米）以上，1000萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)。本辦法所稱(chēng)?。ǘ┬退畮?kù)，是指庫(kù)容在10萬(wàn)立方米（包括10萬(wàn)立方米）以上，100萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)。第三條 覃塘區(qū)行政區(qū)域小型水庫(kù)的管理和保護(hù)，適用本辦法。第二章管理與保護(hù)第四條 小型水庫(kù)安全責(zé)任主體為水庫(kù)所有權(quán)人，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國(guó)營(yíng)水管單位。防汛及運(yùn)行安全實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人。第五條 區(qū)水行政主管部門(mén)對(duì)本區(qū)行政區(qū)域小型水庫(kù)工程安全管理實(shí)施監(jiān)督。第六條 小型水庫(kù)工程的管理范圍：壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側(cè)各50至150米為小型水庫(kù)管理范圍。第七條 小型水庫(kù)工程保護(hù)范圍：管理范圍以外150米