政府和社會(huì)資本合作(ppp)-老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目建議書(shū)(編制大綱)大全(編輯修改稿)
2024-11-15 22:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過(guò)程。第三篇：政府和社會(huì)資本合作老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告(編制大綱)政府和社會(huì)資本合作（PPP）老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（PublicPrivate Partnership，以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。開(kāi)展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。“通過(guò)論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。“未通過(guò)論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。每一全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%。省級(jí)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對(duì)外公布。財(cái)政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)文）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2013年96號(hào)文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。財(cái)政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》。財(cái)政能力論證的目的：通過(guò)對(duì)XXPPP支持基金覆蓋的項(xiàng)目包清晰識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估在基金范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前和今后財(cái)政收支平衡狀況的影響，評(píng)估PPP項(xiàng)目的財(cái)政責(zé)任支出預(yù)算對(duì)財(cái)政的承受能力，規(guī)范PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目的投資管理，防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作流程圖報(bào)告目錄第一章 財(cái)政承受能力論證概述一、財(cái)政承受能力論證釋義二、財(cái)政承受能力論證目的三、財(cái)政承受能力論證內(nèi)容（一）主要參與方（二）論證對(duì)象（三）論證范圍（四）論證基準(zhǔn)日四、財(cái)政可承受能力論證依據(jù)（一）國(guó)務(wù)院政策文件（二）財(cái)政部政策文件（三）發(fā)改委政策文件五、財(cái)政承受能力論證工作流程第二章 老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目概況一、老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目背景二、老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目基本情況（一）老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目名稱(chēng)（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)（三）授權(quán)主體（四）老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)三、老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（一）老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目選址（二）老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資（三）老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排建設(shè)期特許經(jīng)營(yíng)期（四）老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目資本金比例及資金來(lái)源第三章 老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目運(yùn)作方式一、老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式二、老舊小區(qū)改造和市政道路及配套設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目公司股權(quán)情況三、授權(quán)及合作期限（一）授權(quán)（二）合作期限四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架五、社會(huì)投資人投資回報(bào)模式（一）可用性付費(fèi)（二)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)
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